湖南炎陵縣水口鎮(zhèn)是株洲市最南端的行政建制鎮(zhèn)，是著名的革命老區(qū)，也是炎陵旅游精品線路的重要景點(diǎn)之一。為推進(jìn)水口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“小財(cái)政也有大作為”的目標(biāo)，水口財(cái)政所在上級(jí)財(cái)政部門和鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將“服務(wù)為本，文明行政”的理念作為構(gòu)建和諧財(cái)政的行動(dòng)指南，全心全意服務(wù)于“四大戰(zhàn)役”，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，并獲得了累累碩果：連續(xù)13年獲得全縣財(cái)政所年度工作目標(biāo)考核前三名，并被縣財(cái)政局授予“先進(jìn)單位”稱號(hào)，曾被株洲市評(píng)為農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“先進(jìn)單位”，“中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)單位”，2007年被省廳授予“省文明財(cái)政所”稱號(hào)。

　　一、服務(wù)中心和大局，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。

　　水口鎮(zhèn)作為欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，但水口財(cái)政找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，從本地小水電資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)，走出一條財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的路子。

　　——服務(wù)三農(nóng)，打造特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。水口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，距縣城近，輻射效應(yīng)明顯。為把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，水口財(cái)政統(tǒng)籌省市縣各級(jí)財(cái)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，“十一五”期間，累計(jì)投入資金1000多萬元，新建和維修河堤100余處，水圳3萬多米。目前正在實(shí)施河漠水治理工程項(xiàng)目，項(xiàng)目資金達(dá)550萬元。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌的較大改善，有效提高了耕地保灌和防洪抗災(zāi)能力。土地整治面積200余畝，解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)4000余人，新建沼氣池259個(gè)。綠化山林近萬畝，昔日荒山成為村民的“金山、銀山”。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，鎮(zhèn)財(cái)政整合各類支農(nóng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，形成了以反季節(jié)蔬菜、柰李、牲豬、炎陵白鵝等為主打的特色農(nóng)產(chǎn)品。

　　――服務(wù)工業(yè)，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。水口鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加快工業(yè)化進(jìn)程是發(fā)展水口經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)，為此水口財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)作用，建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度。配合鎮(zhèn)黨委政府積極引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合“兩型”要求的工業(yè)項(xiàng)目，目前，已建成西垅、鹽池、桃?guī)X、木灣高標(biāo)準(zhǔn)筍竹林基地3500畝，全鎮(zhèn)總面積達(dá)到1.1萬畝，產(chǎn)值600余萬元，實(shí)現(xiàn)工商稅收30萬元；先后引進(jìn)資金2億多元，開發(fā)小水電2.5萬千瓦，引進(jìn)阿爾法化工廠、天源化工廠、神農(nóng)玻纖廠、湘順硅廠、和鑫硅廠、宏發(fā)硅廠等規(guī)模企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)工商稅收800多萬元。“十一五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值由2006年的6672萬元增長到2010年的12847萬元，增長%.工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%.

　　――服務(wù)小城鎮(zhèn)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)容量，鎮(zhèn)財(cái)政投入50多萬元改造了兩條商貿(mào)街，新修水口大道，建成了全縣第一棟鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安居樓。綜合文化樓、機(jī)關(guān)“五小設(shè)施”建設(shè)、中學(xué)合格校建設(shè)、垃圾填埋場、村級(jí)組織場所建設(shè)等國家投資項(xiàng)目，總投入達(dá)2800余萬元，活躍了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，改善了面貌，增強(qiáng)了人民群眾加快發(fā)展的信心和凝聚力，有力地推進(jìn)了商貿(mào)流動(dòng)和三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在鎮(zhèn)財(cái)政資金困難的情況下多方籌措資金，完成了市場街巷改造，使得綠化、亮化、美化、凈化“四化”工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，為炎陵創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市添磚加瓦盡了不懈的努力。

　　――服務(wù)公路建設(shè)，打好交通加速戰(zhàn)。認(rèn)真做好了106國道改造工程的征地拆遷工作，拆遷房屋124 戶，征用土地395.38畝，遷墳98處，確保了工程順利施工。集各方財(cái)力實(shí)施通暢工程和通達(dá)工程，十一五期間，共計(jì)硬化村道45.47公里，拓寬改造村道13公里，修復(fù)危橋、斷橋14座，共投入資金1100萬元。確保了農(nóng)民“致富道路”越走越寬，越走越平坦。

　　――服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)，打好旅游升溫戰(zhàn)。水口鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，有保存完好的毛澤東親自主持連隊(duì)建黨舊址——葉家祠，中國工農(nóng)革命農(nóng)業(yè)國第一軍第一師第一團(tuán)團(tuán)部舊址——朱家祠，毛澤東同志舊居——橋頭江家；有底蘊(yùn)深厚的客家山歌，回味優(yōu)長的客家美食，古樸精美的客家民居，古老神秘的客家占卜無不吸引著各方游客遠(yuǎn)道而來。水口財(cái)政利用這些得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，投入資金不斷挖掘紅色文化和客家文化，努力打造旅游品牌。編寫了《水口鎮(zhèn)紅色旅游資料匯編》和《“紅色七月·走進(jìn)炎陵”活動(dòng)宣傳接待手冊(cè)》，堅(jiān)持以活動(dòng)促旅游，成功協(xié)辦了“紅色七月，走進(jìn)炎陵”、“重走紅軍路百里毅行”、劉朝華志愿者建團(tuán)一周年慶祝等活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，舉辦“美麗水口行”文學(xué)采風(fēng)、廉政書法大賽、中小學(xué)生征文比賽等活動(dòng)，僅2010年一年共接待旅客3萬多人。

　　“一份耕耘，一分收獲”。財(cái)政投入為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的“雙贏”。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，水口財(cái)政收入無論是總量還是質(zhì)量，都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。2010年財(cái)政總收入完成423.8萬元，比上年增長23.7%，完成年度考核任務(wù)的108.3%，“十一五”年均增幅12.3%.

　　二、改善服務(wù)手段和方法，文明行政出效率。

　　近年來，水口財(cái)政恪守服務(wù)至上的宗旨，不斷探索創(chuàng)新，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　――創(chuàng)新服務(wù)手段，提高管理效率。水口財(cái)政敢為人先，勇于創(chuàng)新。水口鎮(zhèn)是株洲市第一批實(shí)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2004年順利地完成了稅費(fèi)改革的試點(diǎn)工作，讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)從此降了下來，為全省的稅費(fèi)改革全面鋪開提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)；隨著國家惠農(nóng)政策力度不斷加大，為確保各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼不折不扣地發(fā)放到農(nóng)民手中，2005年率先進(jìn)行了“一折通”資金銀行發(fā)放，到目前為止，已有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼，民政“雙定”等20多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼納入“一折通”發(fā)放，開辟了惠農(nóng)政策“綠色通道”，發(fā)放準(zhǔn)確率100%；率先在全市實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人參合資金銀行代繳模式，即針對(duì)新農(nóng)合籌資成本高、外出務(wù)工人員籌資難度大等問題，個(gè)人參合資金，以農(nóng)民自愿為前提，銀行根據(jù)農(nóng)戶的委托，從農(nóng)戶提供的“一折通”或其他賬戶直接代繳，極大的方便了群眾，2010年全鎮(zhèn)參合率大到99.7%；率先在全縣對(duì)鎮(zhèn)村財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理；率先對(duì)財(cái)政票據(jù)電子化管理；率先實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車IC卡加油，一車一卡，定點(diǎn)刷卡，定量用油。這些“率先”舉措，在推動(dòng)財(cái)政事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也為社會(huì)提供了便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　――創(chuàng)新服務(wù)理念，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理。2010年5月底，省財(cái)廳對(duì)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理進(jìn)行驗(yàn)收，得到了省市檢查組的好評(píng)。鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是個(gè)新課題，水口財(cái)政根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意見》及《炎陵縣鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施方案》，按照縣財(cái)政局的部署，結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真做了大量細(xì)致的基礎(chǔ)工作，出臺(tái)系列制度措施。并全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”，積極探索完善村級(jí)財(cái)務(wù)“村帳鄉(xiāng)管村用”管理方式，實(shí)行對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管村用”。通過建立有效的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的制衡機(jī)制，極大地提高了行政效能。

　　三、打造和諧財(cái)政，民生工程暖人心。

　　讓廣大農(nóng)民群眾享受改革開放的成果，是財(cái)政人共同的心愿，為此，水口財(cái)政更是本著“財(cái)政為民”的理念，踐行為群眾服務(wù)，服好務(wù)的承諾。

　　――加大民生工程的投入力度。水口財(cái)政始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，社會(huì)穩(wěn)定國家長能長治久安，社會(huì)效益勝過經(jīng)濟(jì)效益。水口財(cái)政一慣堅(jiān)持保工資、保重點(diǎn)、保民生的思路安排支出，不搞盲目建設(shè)，更不搞重復(fù)建設(shè)。重民生，得民心，保穩(wěn)定。把財(cái)政增長部分全部用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保，最低生活保障生活補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村五保人員生活支出。2009年財(cái)政支出投入民生工程230萬元，2010年該項(xiàng)支出達(dá)到260萬元，同比增長13%。

　　――以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 “沒有最好，只有更好”，借用這句廣告詞描述水口財(cái)政同樣適應(yīng)。為讓群從滿意，打造和諧財(cái)政，水口財(cái)政人精誠團(tuán)結(jié)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，始終不忘增強(qiáng)工作的內(nèi)生動(dòng)力，首先從制度建設(shè)入手，制訂了財(cái)稅干部職業(yè)道德規(guī)范、政治學(xué)習(xí)、辦事公開、等十三項(xiàng)管理制度，用制度管人管事，確保人人有事做，事事有人管。其次是積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)， 抓好“四治”營造良好干群氛圍。全所四人全是黨員，均實(shí)行黨員書面公開承諾。三是制定和完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、限期辦結(jié)制等制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)省財(cái)政廳“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，推行為民服務(wù)承諾制度。四是建立陽光欄和一站式便民服務(wù)綜合窗口，公開工作職責(zé)、辦事流程，對(duì)惠民民政策咨詢、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放，家電汽摩下鄉(xiāng)等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口管理、一站式結(jié)”為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。