近年來(lái)，廣東鶴山市財(cái)政緊緊圍繞“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的政府理財(cái)思路，著手建立財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的城鄉(xiāng)建設(shè)財(cái)政投入體制，通過(guò)以財(cái)政票據(jù)控收為源頭，以建筑面積計(jì)費(fèi)為突破口，以部門(mén)集中征收為手段，對(duì)城市和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中審核、財(cái)政統(tǒng)籌”的征繳方式，逐步加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。2009-2011年5月，全市累計(jì)征收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)共計(jì)9850萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)51.56%.

　　一、精細(xì)征管，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)收盡收。

　　明確細(xì)化征收工作各個(gè)環(huán)節(jié)要求和操作細(xì)則，規(guī)范和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征管，最大限度地籌集資金支持城市建設(shè)。一是明確城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用途。配套費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線(xiàn)外公共配套設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃、測(cè)繪等方面。二是明確執(zhí)收主體和管理方式。實(shí)行“雙控一賬戶(hù)”管理，財(cái)政將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”和“票款分離”管理規(guī)定，確保全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)，委托規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在規(guī)劃許可和施工許可環(huán)節(jié)審核把關(guān)，引導(dǎo)建設(shè)單位繳納費(fèi)用，待銀行確認(rèn)款項(xiàng)繳入專(zhuān)戶(hù)后，出具政府性基金通用票據(jù)給建設(shè)項(xiàng)目單位，單位憑該票據(jù)方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等報(bào)建手續(xù)。三是明確征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)。凡在我市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，按建筑面積每平方米征收50元基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。四是明確減免審批程序。對(duì)符合減征、免征基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)條件的，一律實(shí)行“先繳后補(bǔ)助”的扶持原則，即由項(xiàng)目建設(shè)單位先按規(guī)定上繳收費(fèi)后，并提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政會(huì)同建設(shè)部門(mén)審核后報(bào)市政府審批，市財(cái)政按批復(fù)補(bǔ)助金額核撥。經(jīng)批準(zhǔn)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目改變?cè)�批�?zhǔn)用途的，須按規(guī)定補(bǔ)繳配套費(fèi)。

　　二、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收繳工作。

　　市財(cái)政按照職責(zé)分工，加強(qiáng)同規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大審核力度。一是審核項(xiàng)目減免費(fèi)用條件。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)減免的通知》文件規(guī)定辦理減免項(xiàng)目，會(huì)同建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑工地開(kāi)（復(fù)）工前的檢查，對(duì)不符合開(kāi)工條件和未按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建筑工地一律不予批準(zhǔn)復(fù)工。二是審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和名目。要求執(zhí)收單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目，收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，一律不得再收取水、電、氣、道路、消防以及其他名目的專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)。三是審核項(xiàng)目結(jié)算驗(yàn)收。對(duì)提請(qǐng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格審查基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納情況，對(duì)未繳納、欠繳的建設(shè)項(xiàng)目一律要求繳清后辦理竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算。

　　三、專(zhuān)款專(zhuān)用，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)使用效益。

　　按照輕重緩急的原則，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市財(cái)政會(huì)同各鎮(zhèn)（街）和部門(mén)共同編制基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)。督促建設(shè)單位按照《鶴山市財(cái)政性基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理辦法》使用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)屬于政府投資的，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制進(jìn)行政府采購(gòu)，工程概、預(yù)、決算審查由市財(cái)政投資審核中心進(jìn)行審核。定期對(duì)當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目的進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)單位無(wú)正當(dāng)理由未按計(jì)劃開(kāi)工、建設(shè)和完工的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，市財(cái)政將根據(jù)實(shí)際情況核減該項(xiàng)目的預(yù)算支出指標(biāo)。

　　四、夯實(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)績(jī)效管理。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的征管制度，落實(shí)收費(fèi)、基金“票款分離、罰繳分離”規(guī)定，杜絕截留、擠占、挪用和坐收坐支的行為發(fā)生。二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目管理，掌握城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)情況，深入建設(shè)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)拖欠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)情況進(jìn)行全面排查，明確催收單位和項(xiàng)目，摸清欠繳原因，核實(shí)催收金額，制定催收工作方案。三是積極協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)資產(chǎn)的建設(shè)和確權(quán)實(shí)行“先費(fèi)后證”，積極做好委托代征單位的規(guī)費(fèi)收入調(diào)度工作和舊城改造區(qū)域私房拆遷建設(shè)規(guī)費(fèi)的征收。四是制定收費(fèi)人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目初審、核算、復(fù)審、審批等程序，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，切實(shí)提高辦事效率。

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