2012年中級經(jīng)濟師考試（水路）運輸專業(yè)預(yù)習(xí)講義：投資結(jié)構(gòu)

　　中級經(jīng)濟師考試運輸投資結(jié)構(gòu)

　　1.投資結(jié)構(gòu)及其分類

　　投資結(jié)構(gòu)是指投資中的各組成部分之間的相互關(guān)系及其構(gòu)成，或者投資用于不同方向的比例關(guān)系。投資各組成部分的相互關(guān)系是投資結(jié)構(gòu)的質(zhì)的表現(xiàn)。投資各部分的構(gòu)成，即各部分在總量中的比例是投資結(jié)構(gòu)的量的表現(xiàn)。投資結(jié)構(gòu)就是投資的質(zhì)和量的統(tǒng)一。例如，國家投資多少用于生產(chǎn)性項目、多少用于非生產(chǎn)性項目，就是一種投資結(jié)構(gòu)問題。

　　投資結(jié)構(gòu)有多種形式，一般可分為兩大類：投資來源結(jié)構(gòu)和投資使用結(jié)構(gòu)。

　　投資來源結(jié)構(gòu)，反映投資資金不同來源的相互關(guān)系及其構(gòu)成。如某年運輸業(yè)在基本建設(shè)投資總額中，國家撥款、撥改貸、銀行貸款、企業(yè)自籌、外資及其他投資各占多少比例。

　　投資的使用結(jié)構(gòu)，反映投資的不同使用方法的相互關(guān)系和它們各自在總投資中所占的比例。就運輸業(yè)來說，投資的使用按運輸方式可分為鐵路、公路、水運、航空運輸、管道等投資的比例。

　　投資結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著緊密的聯(lián)系。投資結(jié)構(gòu)一般來說在很大程度上取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，反過來又會影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　運輸投資的實質(zhì)是追加生產(chǎn)要素，形成直接或間接的運輸生產(chǎn)能力。較長時期以來，我國運輸業(yè)發(fā)展滯后，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，這反映了整個國民經(jīng)濟的投資結(jié)構(gòu)對運輸業(yè)的傾斜度不夠。但國家“九五”、“十五”“十一五”計劃連續(xù)多年加大了對運輸業(yè)的投資力度。

　　研究投資結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，調(diào)整投資在各產(chǎn)業(yè)之間的分配，建立較合理的也就是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是國民經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中亟待解決的主要課題。

　　2.我國運輸業(yè)投資存在的問題及改善措施

　　我國運輸業(yè)投資，相對于國民經(jīng)濟的總投資來說，比重偏低。但是我們應(yīng)當看到，運輸是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，運輸設(shè)施是國家的基礎(chǔ)、公共設(shè)施，其投資需花費巨額資金，國家因財力有限，在短期內(nèi)想完全改變運輸業(yè)發(fā)展滯后的問題還是困難較大。“要想富，先修路”已成為人們的共識，只要投資政策合理，調(diào)動國家、地方政府和社會各界力量，運輸業(yè)發(fā)展滯后的問題會逐步得到解決的。

　　為了使運輸業(yè)逐步適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，可采取以下改善措施：

　　(1)提高運輸業(yè)投資在國民經(jīng)濟總投資中的比例，逐步解決其比例偏低問題。

　　(2)改革投資管理體制。實行分級投資、分級建設(shè)、分級管理的投資體制。對運輸建設(shè)項目，應(yīng)視其在國民經(jīng)濟中的地位和作用、服務(wù)范圍，以及社會所能得到的經(jīng)濟效益，由國家和地方分級建設(shè)、分級管理。對運輸建設(shè)項目的貸款應(yīng)實行低利率或貼息的扶持、優(yōu)惠政策。

　　(3)多渠道籌集資金。運輸建設(shè)項目的資金主要應(yīng)由國家和地方政府從財政中支出。應(yīng)調(diào)動社會力量，采取優(yōu)惠政策，根據(jù)誰受益、誰負擔(dān)的原則，籌集資金。建立運輸建設(shè)專用基金。例如機車、車輛、船舶、飛機的基本折舊提成均可作為運輸建設(shè)項目的專用基金。進一步放寬政策，積極吸引外資，利用外資?？傊M一步拓寬籌資渠道，多方面增加資金來源。

　　(4)大力提高運輸建設(shè)投資的經(jīng)濟效益。

　　①采用科學(xué)方法制定運輸投資的長遠規(guī)劃，這是各種運輸方式、運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，避免重大決策性失誤。

　?、谡J真調(diào)查，提高運量預(yù)測的精確度，掌握旅客和貨物的流量、流向。據(jù)此確定線路、港口、機場的規(guī)模和技術(shù)標準。運輸設(shè)施的規(guī)模應(yīng)基本上與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的需要相適應(yīng)。規(guī)模過大將造成極大的浪費，大量占用資金，使得投資回收期過長。規(guī)模小同樣后果嚴重，影響社會經(jīng)濟發(fā)展，又會形成買票難、乘車(船、機)難的局面。

　　③項目投資應(yīng)從國家經(jīng)濟建設(shè)的需要出發(fā)，兼顧國防需要，達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟效益的目的。

　　④運輸項目投資要做好建設(shè)項目前期準備工作，切實做好可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟論證工作。重大決策，一定要按科學(xué)態(tài)度辦事，要進行充分的論證，條件不成熟、可行性差，決不可盲目決策。重大決策失誤將給企業(yè)造成巨大損失。

　　⑤國家對建設(shè)項目所需用地的購置和拆遷問題，應(yīng)制定明確的政策法規(guī)。

　?、藁謴?fù)和健全各項行之有效的基本建設(shè)管理制度和辦法，并在新的條件下不斷充實和完善，以提高運輸項目的建設(shè)質(zhì)量。

　?、哌M一步健全考核投資效益的指標體系。

　　(5)建立符合我國國情、適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平需要的，技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、效率高的全國綜合運輸體系。制定各種運輸方式合理分工的技術(shù)政策和經(jīng)濟政策。