2012年中級經濟師考試（水路）運輸專業(yè)課堂筆記（24）

　　1.投資結構及其分類

　　中級經濟師考試投資結構是指投資中的各組成部分之間的相互關系及其構成，或者投資用于不同方向的比例關系。投資各組成部分的相互關系是投資結構的質的表現(xiàn)。投資各部分的構成，即各部分在總量中的比例是投資結構的量的表現(xiàn)。投資結構就是投資的質和量的統(tǒng)一。例如，國家投資多少用于生產性項目、多少用于非生產性項目，就是一種投資結構問題。

　　投資結構有多種形式，一般可分為兩大類：投資來源結構和投資使用結構。

　　投資來源結構，反映投資資金不同來源的相互關系及其構成。如某年運輸業(yè)在基本建設投資總額中，國家撥款、撥改貸、銀行貸款、企業(yè)自籌、外資及其他投資各占多少比例。

　　投資的使用結構，反映投資的不同使用方法的相互關系和它們各自在總投資中所占的比例。就運輸業(yè)來說，投資的使用按運輸方式可分為鐵路、公路、水運、航空運輸、管道等投資的比例。

　　投資結構與國民經濟結構有著緊密的聯(lián)系。投資結構一般來說在很大程度上取決于經濟結構，反過來又會影響經濟結構。

　　運輸投資的實質是追加生產要素，形成直接或間接的運輸生產能力。較長時期以來，我國運輸業(yè)發(fā)展滯后，成為國民經濟發(fā)展的“瓶頸”，這反映了整個國民經濟的投資結構對運輸業(yè)的傾斜度不夠。但國家“九五”、“十五”“十一五”計劃連續(xù)多年加大了對運輸業(yè)的投資力度。

　　研究投資結構的變化規(guī)律，調整投資在各產業(yè)之間的分配，建立較合理的也就是優(yōu)化的產業(yè)結構，是國民經濟在宏觀調控中亟待解決的主要課題。

　　2.我國運輸業(yè)投資存在的問題及改善措施

　　我國運輸業(yè)投資，相對于國民經濟的總投資來說，比重偏低。但是我們應當看到，運輸是國家的基礎產業(yè)，運輸設施是國家的基礎、公共設施，其投資需花費巨額資金，國家因財力有限，在短期內想完全改變運輸業(yè)發(fā)展滯后的問題還是困難較大。“要想富，先修路”已成為人們的共識，只要投資政策合理，調動國家、地方政府和社會各界力量，運輸業(yè)發(fā)展滯后的問題會逐步得到解決的。

　　為了使運輸業(yè)逐步適應國民經濟發(fā)展和人民生活的需要，可采取以下改善措施：

　　(1)提高運輸業(yè)投資在國民經濟總投資中的比例，逐步解決其比例偏低問題。

　　(2)改革投資管理體制。實行分級投資、分級建設、分級管理的投資體制。對運輸建設項目，應視其在國民經濟中的地位和作用、服務范圍，以及社會所能得到的經濟效益，由國家和地方分級建設、分級管理。對運輸建設項目的貸款應實行低利率或貼息的扶持、優(yōu)惠政策。

　　(3)多渠道籌集資金。運輸建設項目的資金主要應由國家和地方政府從財政中支出。應調動社會力量，采取優(yōu)惠政策，根據(jù)誰受益、誰負擔的原則，籌集資金。建立運輸建設專用基金。例如機車、車輛、船舶、飛機的基本折舊提成均可作為運輸建設項目的專用基金。進一步放寬政策，積極吸引外資，利用外資?？傊M一步拓寬籌資渠道，多方面增加資金來源。

　　(4)大力提高運輸建設投資的經濟效益。

　　①采用科學方法制定運輸投資的長遠規(guī)劃，這是各種運輸方式、運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。防止盲目建設、重復建設，避免重大決策性失誤。

　?、谡J真調查，提高運量預測的精確度，掌握旅客和貨物的流量、流向。據(jù)此確定線路、港口、機場的規(guī)模和技術標準。運輸設施的規(guī)模應基本上與國民經濟發(fā)展和人民生活水平的需要相適應。規(guī)模過大將造成極大的浪費，大量占用資金，使得投資回收期過長。規(guī)模小同樣后果嚴重，影響社會經濟發(fā)展，又會形成買票難、乘車(船、機)難的局面。

　?、垌椖客顿Y應從國家經濟建設的需要出發(fā)，兼顧國防需要，達到提高企業(yè)經濟效益和社會經濟效益的目的。

　?、苓\輸項目投資要做好建設項目前期準備工作，切實做好可行性研究和技術經濟論證工作。重大決策，一定要按科學態(tài)度辦事，要進行充分的論證，條件不成熟、可行性差，決不可盲目決策。重大決策失誤將給企業(yè)造成巨大損失。

　?、輫覍ㄔO項目所需用地的購置和拆遷問題，應制定明確的政策法規(guī)。

　?、藁謴秃徒∪黜椥兄行У幕窘ㄔO管理制度和辦法，并在新的條件下不斷充實和完善，以提高運輸項目的建設質量。

　?、哌M一步健全考核投資效益的指標體系。

　　(5)建立符合我國國情、適應社會經濟發(fā)展和人民生活水平需要的，技術先進、結構合理、效率高的全國綜合運輸體系。制定各種運輸方式合理分工的技術政策和經濟政策。