2012年經(jīng)濟(jì)師考試初級經(jīng)濟(jì)師資料 財(cái)政的概念

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　　第一章 財(cái)政的概念與職能

　　第一節(jié) 財(cái)政的概念

　　一、財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與政治條件

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件 原始社會末期，財(cái)政產(chǎn)生。

　?。ǘ┧接兄?、階級、國家的出現(xiàn)為財(cái)政產(chǎn)生提供了政治條件

　　二、財(cái)政的一般特征

　?。ㄒ唬┴?cái)政分配的主體

　　財(cái)政分配的主體是國家，它包含幾層含義：

　　第一，國家是財(cái)政分配的前提；

　　第二，國家在財(cái)政分配中處于主動的、支配的地位；

　　第三，財(cái)政分配是在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。

　?。ǘ┴?cái)政分配的對象

　　從財(cái)政分配的實(shí)際內(nèi)容來考察，財(cái)政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品，即剩余產(chǎn)品的一部分。

　?。ㄈ┴?cái)政分配的目的

　　財(cái)政分配的目的是保證國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。

　　社會公共需要具有四個特征：

　　第一，社會公共需要提供的公共產(chǎn)品，其效用具有“不可分割性”；

　　第二，為滿足社會公共需要提供的產(chǎn)品不具有排他性；

　　第三，社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無需付出代價或只需付出少量的費(fèi)用；

　　第四，滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余產(chǎn)品價值的一部分。

　　社會公共需要可以分為三個層次：

　?。?）保證執(zhí)行國家職能的需要（典型的社會公共需要）。如國防、外交、普及教育等。

　?。?）準(zhǔn)社會公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。

　　（3）大型公共設(shè)施。如郵政、民航、電力和城市公共設(shè)施等。

　　三、公共財(cái)政理論

　　公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)：“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論

　　公共產(chǎn)品的特征：

　　1. 效用的不可分割性

　　2. 受益的非排他性

　　3. 取得方式的非競爭性

　　4. 提供目的的非盈利性

　　（二）市場失靈與公共財(cái)政

　　市場失靈的五個主要表現(xiàn)：

　　1.公共產(chǎn)品缺失：請結(jié)合已講的公共產(chǎn)品的特征來理解

　　2.外部效應(yīng)：　3.不完全競爭：　4.收入分配不公 5.經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　?。ㄈ?構(gòu)建我國公共財(cái)政理論體系

　　1.以市場經(jīng)濟(jì)為前提，正確認(rèn)識財(cái)政的性質(zhì)。

　　2.正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍。

　　3.正確確定市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分各級財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。

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