山東省高級會計師資格評價試行辦法

關(guān)于印發(fā)山東省高級會計師資格評價試行辦法的通知
魯人社[2009]12號

各市人事局、財政局，省直各部門（單位），各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將新修訂的《山東省高級會計師資格評價試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人力資源和社會保障廳
山東省財政廳
二00九年七月六日

山東省高級會計師資格評價試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為建立和完善高級會計師資格評價制度，客觀公正地評價會計專業(yè)人才的學(xué)識水平和業(yè)務(wù)工作能力，建設(shè)高素質(zhì)的會計專業(yè)人才隊伍，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計專業(yè)人員職務(wù)試行條例》、《山東省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》、《山東省高級專業(yè)技術(shù)資格考評制度暫行規(guī)定》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合的評價制度。凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的高級會計師資格考評結(jié)合考試，取得合格成績的，方可申請參加專業(yè)資格評審。

　　取得高級會計師資格的人員，表明其已具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和學(xué)術(shù)水平，可作為高級會計師崗位聘用的重要依據(jù)。

　　第三條 本辦法適用于從事財務(wù)、會計工作的在職在崗人員。

　　第四條 高級會計師資格評價工作在人力資源和社會保障部、財政部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，省人力資源和社會保障廳、省財政廳具體負責(zé)組織實施。

　　第二章 申報條件

　　第五條 基本條件

　　（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，堅持四項基本原則，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行各項方針政策，模范遵守《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，有效履行崗位職責(zé)。

　?。ǘ┏钟袝嫃臉I(yè)資格證書，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

　?。ㄈ┏钟腥珖鴮I(yè)技術(shù)人員職稱外語等級考試成績通知書。

　　（四）持有全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試合格證書。

　　第六條 學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件

　　取得會計師或相關(guān)系列（指審計、經(jīng)濟、統(tǒng)計，下同）中級專業(yè)技術(shù)資格，并符合下列條件之一者，可申報高級會計師資格：

　?。ㄒ唬┇@得博士研究生學(xué)歷（博士學(xué)位），取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作2年以上。

　?。ǘ┇@得碩士研究生學(xué)歷（碩士學(xué)位），取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作4年以上。

　?。ㄈ┐髮W(xué)本科畢業(yè)，取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務(wù)會計工作5年以上。

　?。ㄋ模┤〉脮嫀熁蛳嚓P(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格以后又獲得碩士學(xué)位或大學(xué)本科的，所學(xué)專業(yè)是財務(wù)會計或相近專業(yè)，在取得學(xué)歷后要從事財務(wù)會計工作3年以上，并同時符合上述第（二）或（三）項中規(guī)定的相應(yīng)資歷要求。

　　第三章 評審條件

　　第七條 專業(yè)理論知識

　　（一）具有系統(tǒng)、扎實的財務(wù)、會計專業(yè)知識和經(jīng)濟理論知識，具有較強的研究、解決會計工作問題的能力，保證會計工作目標的實現(xiàn)。

　?。ǘ┝私鈬鴥?nèi)外財務(wù)、會計方面的發(fā)展趨勢；了解宏觀經(jīng)濟政策，熟練掌握并運用會計準則、財務(wù)通則以及與財務(wù)、會計工作相關(guān)的法律、法規(guī)、制度。

　?。ㄈ┠軌蛑笇?dǎo)中、初級會計專業(yè)技術(shù)人員的工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在培養(yǎng)會計專業(yè)技術(shù)人員方面成績突出。

　?。ㄋ模┦煜び嬎銠C基礎(chǔ)知識，掌握計算機操作技能和應(yīng)用技術(shù)，在會計工作中能熟練運用計算機處理會計業(yè)務(wù)，進行會計分析和會計管理，及時提供真實、完整、正確的會計信息。

　?。ㄎ澹┦炀氄莆找婚T外語。

　　第八條 工作經(jīng)歷與業(yè)務(wù)能力

　?。ㄒ唬┕ぷ鹘?jīng)歷

　　1.申報者應(yīng)具有豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，具有組織財會人員完成財務(wù)會計某一方面工作的經(jīng)歷。一般應(yīng)在總會計師、會計機構(gòu)負責(zé)人、財務(wù)會計主管等主要財務(wù)會計崗位上工作5年以上。

　　2. 大學(xué)本科畢業(yè)后從事財務(wù)、會計工作年限應(yīng)不少于10年，碩士研究生畢業(yè)后應(yīng)不少于7年，博士研究生畢業(yè)后應(yīng)不少于2年。

　　（二）業(yè)務(wù)能力

　　1.決策能力：能夠根據(jù)市場動態(tài)、單位財務(wù)狀況提出經(jīng)營決策建議和理財建議；

　　2.組織協(xié)調(diào)能力：能夠合理組織人員，較好地協(xié)調(diào)內(nèi)外工作和經(jīng)濟關(guān)系；

　　3.業(yè)務(wù)實踐能力：具有較強的會計信息處理能力和解決財務(wù)會計工作中重大、疑難問題；

　　4.開拓能力：能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要不斷改進和創(chuàng)新財務(wù)會計管理工作；

　　5.防范風(fēng)險能力：牢固樹立風(fēng)險意識，具備識別和防范財務(wù)風(fēng)險的能力；

　　6.文字表達能力：能撰寫思路清晰、主題明確、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢的財務(wù)分析報告和財務(wù)、會計專業(yè)文章。

　　第九條 學(xué)術(shù)水平

　　取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，具備下列條件之一：

　?。ㄒ唬┰谑〖壱陨暇哂袊鴥?nèi)統(tǒng)一刊號（CN）公開發(fā)行的經(jīng)濟類報刊（不含增刊、專刊）或具有國內(nèi)標準書號（ISBN）的省級以上業(yè)務(wù)主管部門、省級以上學(xué)會主編的論文集上發(fā)表有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類論文2篇以上（獨立完成或第一作者，每篇2000字以上）。

　?。ǘ┰诰哂袊鴥?nèi)標準書號（ISBN）正式出版的財務(wù)會計類書籍中，本人撰寫部分不少于10萬字。

　　第十條 業(yè)績與成果

　　取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，具備下列條件2項以上（含2項）：

　?。ㄒ唬┲鞒值呢攧?wù)、會計工作，達到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求并被縣級以上財政部門確認為優(yōu)秀單位。

　?。ǘ┴撠?zé)或執(zhí)筆擬定、修訂的本單位、本企業(yè)財務(wù)、會計管理制度或內(nèi)部會計控制制度、財務(wù)預(yù)算、會計崗位操作規(guī)程、會計監(jiān)督檢查方案等，經(jīng)批準實施后效果明顯。

　?。ㄈ┝⒆惚韭毠ぷ?，參與管理，當好領(lǐng)導(dǎo)參謀，在增加收入、節(jié)約開支、降低成本、提高資金使用效率，增加國家財政收入等方面，作出重要貢獻，成績突出的。

　?。ㄋ模┳鳛榈谝蛔迦?，撰寫過3篇以上財務(wù)分析報告或?qū)ｎ}調(diào)查報告。報告主題明確、層次清楚，文字流暢，分析透徹，建議切實可行。

　　（五）主持或承擔設(shè)區(qū)的市以上批準的財務(wù)、會計方面的科研課題，有創(chuàng)新或獨到見解，對實際工作有指導(dǎo)意義，其成果已通過鑒定。

　　（六）在開展內(nèi)部審計、查錯糾弊，建立健全內(nèi)部會計控制制度過程中，通過調(diào)研報告、管理建議書等提出重要的建設(shè)性意見，被單位采納實施后效果顯著。

　?。ㄆ撸┳鳛轫椖控撠?zé)人或主要承辦人，承擔市地級重點工程、技改項目的經(jīng)濟可行性論證項目2個以上，或大中型企業(yè)改制、上市、重組、清算等項目2個以上；或作為項目負責(zé)人擔任過大中型企業(yè)年度審計、資產(chǎn)評估、管理咨詢等項目3個以上。

　?。ò耍﹨⒓诱块T組織的重大經(jīng)濟問題或偷稅、走私案件的檢查，或受司法部門的委托，對疑難、復(fù)雜經(jīng)濟案件進行會計司法鑒定，其工作成果對案件的偵破、定性和處理具有重要作用。

　　以上工作業(yè)績與成果，申報者均應(yīng)提供相關(guān)的、有足夠證明力的原始材料或其他佐證材料。

　　第四章 破格條件

　　第十一條 不具備規(guī)定學(xué)歷或從事專業(yè)工作資歷要求，但確有真才實學(xué)，取得會計師資格以來業(yè)績顯著、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員，同時符合下列條件的可破格申報：

　?。ㄒ唬氖仑攧?wù)會計工作3年以上（含3年），且各年度考核均為合格（或稱職）以上，其中至少有2年度考核為優(yōu)秀。

　　（二）具備下列1、3或2、3條件（同一獲獎項目、獲獎?wù)撐幕蛑靼匆豁椨嬎悖┑模善聘裆陥蟾呒墪嫀熧Y格；其中獲得設(shè)區(qū)的市政府或省級以上政府人事行政部門與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合表彰的、或者獲得省部級“先進會計工作者”稱號的，符合下列條件之一的也可破格申報：

　　1.作為主要完成人承擔省級項目（課題），并已經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門組織同行專家鑒定，其科研成果具有較高的創(chuàng)新和推廣價值；或者已經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門組織同行專家鑒定，在管理、應(yīng)用技術(shù)推廣（包括專利成果推廣應(yīng)用）中取得較好的經(jīng)濟效益或社會效益，或其教學(xué)、科研成果在全省或設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)推廣。

　　2.獲省、部級科學(xué)技術(shù)三等獎以上及相當獎勵項目的主要完成人；或者獲省社會科學(xué)成果三等獎以上的主要完成人；或者教學(xué)、科研成果獲省政府業(yè)務(wù)主管部門或設(shè)區(qū)的市政府組織評審的二等獎（或三等獎2項）以上的主要完成人；或者獲2項以上國家專利，其中至少1項在實踐中推廣應(yīng)用。

　　3. 在省級以上具有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）公開發(fā)行的經(jīng)濟類報刊（不含增刊、?？┗蚓哂袊鴥?nèi)標準書號（ISBN）的省級以上業(yè)務(wù)主管部門、省級以上學(xué)會主編的論文集上發(fā)表有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類論文3篇以上（獨立完成或第一作者，每篇3000字以上）；或者公開出版由本人撰寫的有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類專著或譯著1部以上；或者主持編寫在省以上范圍通用的經(jīng)濟管理類教材（本人撰寫部分不少于20萬字）。

　　第五章 考試

　　第十二條 高級會計師資格考試由財政部統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試。考試考務(wù)工作由省人力資源和社會保障廳、省財政廳共同組織實施。

　　第十三條 高級會計師資格考試主要考核應(yīng)試者運用會計、財務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識、政策法規(guī)，對所提供的有關(guān)背景資料進行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力等。

　　第十四條 考試原則上每年舉行1次。

　　第十五條 考試報名方法

　　(一)符合申報條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)民主評議、單位審查、主管部門審核同意并匯總后，按規(guī)定時間到指定地點報名。省直單位的申報人員，由其省直主管部門(單位)匯總后報省會計專業(yè)技術(shù)資格高級評審委員會辦事機構(gòu)（省財政廳主管處室，下同）;設(shè)區(qū)的市及以下單位的申報人員，由市政府人事行政部門、財政部門共同審查同意后，報省會計專業(yè)技術(shù)資格高級評審委員會辦事機構(gòu)。

　　(二)申報人員必須提供下列資料:學(xué)歷證書、會計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格證書，會計從業(yè)資格證書、《高級會計師資格考評結(jié)合考試報名申請表》(2份)，近期l寸正面免冠彩色照片（5張）。

　　(三)省會計專業(yè)技術(shù)資格高級評審委員會辦事機構(gòu)對申報人員進行資格審查，經(jīng)審查合格的，發(fā)給準考證?？忌鷳{準考證和身份證在規(guī)定的時間和地點參加考試。

　　中央駐魯單位的人員，按照屬地管理原則報名參加考試。

　　第十六條 高級會計師資格考評結(jié)合考試考點設(shè)在濟南市區(qū)。

　　第十七條 對考試合格人員頒發(fā)考試成績合格證，在有效期內(nèi)參加評審。

　　第六章 評審材料呈報

　　第十八條 符合申報條件并持有高級會計師資格考試成績合格證書者，由本人提出申請，經(jīng)民主評議或?qū)＜覍W(xué)術(shù)委員會評價、單位審查、公示無異議后，報主管部門審核，對符合條件的材料，主管部門簽署意見并加蓋印鑒，負責(zé)人簽字后，送呈報部門。

　　第十九條 呈報部門要對申報材料進行認真審查，嚴格把關(guān)，符合要求的，在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》及《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》的“呈報部門意見”欄內(nèi)簽署呈報意見并加蓋印鑒，負責(zé)人簽字后，連同其他有關(guān)評審材料按時呈報到省會計專業(yè)技術(shù)資格高級評審委員會辦事機構(gòu)。

　　第二十條 申請人對申報材料的真實性負責(zé)。申報材料必須手續(xù)完備，內(nèi)容齊全、正規(guī)、清晰，不得涂改、漏頁、缺頁。應(yīng)提供原件的不得以復(fù)印件代替。

　　第七章 評審與核準公布

　　第二十一條 “山東省會計專業(yè)技術(shù)資格高級評審委員會”負責(zé)高級會計師資格的評審工作。該評審委員會的日常工作由省財政廳主管處室負責(zé)。

　　高級評審委員會的人員組成、成員調(diào)整、工作程序等，依照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法（試行）》和《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　評審工作原則上每年進行1次。

　　第二十二條 對評審委員會評審?fù)ㄟ^的人員實行異議期公示制度。由省會計專業(yè)技術(shù)資格高級評審委員會辦事機構(gòu)將評審?fù)ㄟ^人員名單，逐級反饋到呈報部門和申報人員所在單位，由申報單位公示，異議期為15天。

　　第二十三條 經(jīng)評審?fù)ㄟ^符合國家規(guī)定的評審條件和評審程序的，由省人力資源和社會保障廳核準公布，頒發(fā)高級會計師資格證書。

　　雖經(jīng)評審委員會評審?fù)ㄟ^，但經(jīng)審核，不符合國家規(guī)定的評審條件和評審程序的，不予核準公布，其評審結(jié)果無效。

　　第二十四條 中央駐魯單位的高級會計師評審工作，按人事管理權(quán)限審批同意后，可按屬地管理原則，委托山東省會計專業(yè)資格高級評審委員會代為評審。

　　第八章 附則

　　第二十五條 評審收費按照省財政、物價部門核準的收費標準執(zhí)行。

　　第二十六條 資歷年限以及從事財務(wù)會計專業(yè)工作年限截止到申報考試的當年年底。

　　第二十七條 對違反考試、評審紀律和有關(guān)規(guī)定的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人事部令第3號）和《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規(guī)定》（魯人職〔1994〕9號）等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，省人事廳、省財政廳印發(fā)的《山東省高級會計師資格考評結(jié)合暫行辦法》（魯人發(fā)〔2002〕36號）同時廢止。