2013注稅《稅收相關(guān)法律》：行政處罰實施主體

　　一、行政處罰的實施主體

　　（一）行政機關(guān)實施行政處罰

　　國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

　?。ǘ┓?、法規(guī)授權(quán)的組織實施行政處罰

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

　?。ㄈ┦芪械慕M織實施行政處罰

　　能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　二、行政處罰的管轄和適用

　?。ㄒ唬┬姓幜P的管轄

　　1.級別管轄

　　原則上由縣級以上行政機關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　2.地域管轄

　　原則上由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)定除外。

　　解釋：“有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)定除外”，如，《海關(guān)行政處罰實施條例》第三條第一款規(guī)定，海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

　　3.指定管轄

　　如果出現(xiàn)管轄爭議，則交由其共同上一級機關(guān)決定。

　?。ǘ┬姓幜P的適用

　　行政處罰的適用方式

　　解釋：“從輕、減輕處罰”，如，稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款，從輕處罰2000元，減輕處罰1000元。

　?。ㄈ┬姓幜P的追究時效

　　1.《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。

　　解釋：（1）“違法行為”不是指違法行為人；不是人沒找到，而是事情沒被發(fā)現(xiàn)。

　?。?）“未被主管行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)”，如，打架斗毆沒有被公安局發(fā)現(xiàn)，偷稅漏稅沒有被稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)，違法經(jīng)營沒有被工商局發(fā)現(xiàn)。

　　2.《稅收征管法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　3.《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　提示：行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。