行政復(fù)議法律制度學(xué)習(xí)之稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則

第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議解決稅務(wù)行政爭議的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用本規(guī)則。

　　第三條 本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），指依法受理行政復(fù)議申請、對具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第四條 行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)和便民的原則。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立依法行政觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，堅(jiān)持有錯必糾，確保法律正確實(shí)施。

　　第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

　　第六條 申請人對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

　　第八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)行政首長是行政復(fù)議工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱案卷資料、接受詢問、調(diào)解、聽證等提供專門場所和其他必要條件。

　　第十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)投入，推進(jìn)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證所需的照相、錄音、錄像和辦案所需的電腦、掃描、投影、傳真、復(fù)印等設(shè)備，保障辦案交通工具和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

第二章 稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員 

　　第十一條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾硇姓?fù)議申請。

　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。

　?。ㄈ彶樯暾埿姓?fù)議的具體行政行為是否合法和適當(dāng)，起草行政復(fù)議決定。

　?。ㄋ模┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對本規(guī)則第十五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請。

　?。ㄎ澹Ρ簧暾埲诉`反行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序向相關(guān)部門提出處理建議。

　?。┭芯啃姓?fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　（七）指導(dǎo)和監(jiān)督下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作。

　?。ò耍┺k理或者組織辦理行政訴訟案件應(yīng)訴事項(xiàng)。

　?。ň牛┺k理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)。

　?。ㄊ┺k理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報(bào)告、歸檔工作和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)。

　?。ㄊ唬┢渌c行政復(fù)議工作有關(guān)的事項(xiàng)。

　　第十二條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

　　行政復(fù)議委員會可以邀請本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參加。

　　第十三條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的資格。

第三章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍 

　　第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

　?。ㄒ唬┱鞫愋袨椋ù_認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

　　（二）行政許可、行政審批行為。

　?。ㄈ┌l(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。

　　（四）稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　?。ㄎ澹┬姓幜P行為：

　　1.罰款；

　　2.沒收財(cái)物和違法所得；

　　3.停止出口退稅權(quán)。

　?。┎灰婪男邢铝新氊?zé)的行為：

　　1.頒發(fā)稅務(wù)登記；

　　2.開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明；

　　3.行政賠償；

　　4.行政獎勵；

　　5.其他不依法履行職責(zé)的行為。

　　（七）資格認(rèn)定行為。

　?。ò耍┎灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保行為。

　?。ň牛┱畔⒐_工作中的具體行政行為。

　　（十）納稅信用等級評定行為。

　　（十一）通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

　?。ㄊ┢渌唧w行政行為。

　　第十五條 申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請；申請人對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定的審查申請：

　?。ㄒ唬﹪叶悇?wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定。

　?。ǘ┢渌骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　?。ㄈ┑胤礁骷壢嗣裾囊?guī)定。

　?。ㄋ模┑胤饺嗣裾ぷ鞑块T的規(guī)定。

　　前款中的規(guī)定不包括規(guī)章。

第四章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄 

　　第十六條 對各級國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

　　第十七條 對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府對地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條 對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅 務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院的裁決為最終裁決。

　　第十九條 對下列稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

　?。ㄒ唬τ?jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

　　（二）對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

　?。ㄈ蓚€以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　?。ㄋ模Ρ怀蜂N的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　（五）對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　有前款（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送。

第五章 稅務(wù)行政復(fù)議申請人和被申請人 

　　第二十條 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。

　　前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

　　第二十一條 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

　　第二十二條 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議；有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復(fù)議。

　　有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　第二十三條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

　　行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的稅務(wù)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

　　第二十四條 非具體行政行為的行政管理相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請行政復(fù)議。

　　第二十五條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

　　第二十六條 申請人對具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

　　第二十七條 申請人對扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人；對稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人的代征行為不服的，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

　　第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

　　第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。

　　申請人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

　　第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

　　第三十一條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　被申請人不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。

第六章 稅務(wù)行政復(fù)議申請 

　　第三十二條 申請人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請期限的，申請期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間。

　　第三十三條 申請人對本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

　　申請人按照前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　申請人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對不具備法律規(guī)定資格或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

　　第三十四條 申請人對本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。

　　第三十五條 本規(guī)則第三十二條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：

　　（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算。

　?。ǘ┹d明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。

　?。ㄈ┹d明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算。

　　（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算。

　?。ㄎ澹┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知申請人，事后補(bǔ)充告知的，自該申請人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。

　　（六）被申請人能夠證明申請人知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該申請人不知道該具體行政行為。

　　第三十六條 申請人依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

　?。ㄒ唬┯新男衅谙抟?guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算。

　　（二）沒有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計(jì)算。

　　第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對申請人的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

　　第三十八條 申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。

　　有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

　　對以傳真、電子郵件形式提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)申請人的身份、復(fù)議事項(xiàng)。

　　第三十九條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┥暾埲说幕厩闆r，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

　?。ǘ┍簧暾埲说拿Q。

　?。ㄈ┬姓?fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。

　?。ㄋ模┥暾埲说暮灻蛘呱w章。

　?。ㄎ澹┥暾埿姓?fù)議的日期。

　　第四十條 申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則第三十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人確認(rèn)。

　　第四十一條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料。

　?。ǘ┥暾埿姓?fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

　　第四十二條 申請人提出行政復(fù)議申請時(shí)錯列被申請人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。申請人不變更被申請人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請。

　　第四十三條 申請人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

第七章 稅務(wù)行政復(fù)議受理 

　　第四十四條 行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：

　?。ㄒ唬儆诒疽?guī)則規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

　?。ǘ┰诜ǘㄉ暾埰谙迌?nèi)提出。

　?。ㄈ┯忻鞔_的申請人和符合規(guī)定的被申請人。

　　（四）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　?。ㄎ澹┯芯唧w的行政復(fù)議請求和理由。

　?。┓媳疽?guī)則第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。

　?。ㄆ撸儆谑盏叫姓?fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。

　?。ò耍┢渌姓?fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

　　第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請以后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查，決定是否受理。對不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

　　對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請以后未按照前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。

　　第四十六條 對符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　第四十七條 行政復(fù)議申請材料不齊全、表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。

　　補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　第四十八條 上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以督促其受理；經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理。

　　上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

　　第四十九條 上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

　　第五十條 對應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　依照本規(guī)則第八十三條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長以后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿時(shí)間。

　　第五十一條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲苏J(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

　?。ǘ┬姓?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

　?。ㄈ┥暾埲松暾埻Ｖ箞?zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

　?。ㄋ模┓梢?guī)定停止執(zhí)行的。

第八章 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù) 

　　第五十二條 行政復(fù)議證據(jù)包括以下類別：

　?。ㄒ唬C。

　?。ǘ┪镒C。

　?。ㄈ┮暵犢Y料。

　　（四）證人證言。

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人陳述。

　?。╄b定結(jié)論。

　?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　第五十三條 在行政復(fù)議中，被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

　　第五十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

　　第五十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：

　　（一）證據(jù)是否符合法定形式。

　?。ǘ┳C據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定。

　?。ㄈ┦欠裼杏绊懽C據(jù)效力的其他違法情形。

　　第五十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：

　?。ㄒ唬┳C據(jù)形成的原因。

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的環(huán)境。

　　（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符。

　?。ㄋ模┨峁┳C據(jù)的人或者證人與行政復(fù)議參加人是否具有利害關(guān)系。

　?。ㄎ澹┯绊懽C據(jù)真實(shí)性的其他因素。

　　第五十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：

　?。ㄒ唬┳C據(jù)與待證事實(shí)是否具有證明關(guān)系。

　?。ǘ┳C據(jù)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度。

　?。ㄈ┯绊懽C據(jù)關(guān)聯(lián)性的其他因素。

　　第五十八條 下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：

　　（一）違反法定程序收集的證據(jù)材料。

　　（二）以偷拍、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。

　?。ㄈ┮岳T、欺詐、脅迫和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料。

　?。ㄋ模o正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品。

　?。o法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。

　?。ㄆ撸┎荒苷_表達(dá)意志的證人提供的證言。

　?。ò耍┎痪邆浜戏ㄐ浴⒄鎸?shí)性的其他證據(jù)材料。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。

　　第五十九條 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

　　第六十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證。

　　行政復(fù)議工作人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制和調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議工作人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議工作人員的工作，不得拒絕、阻撓。

　　需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

　　第六十一條 申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第九章 稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定 

　　第六十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件，由原承辦具體行政行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第六十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。

　　第六十四條 行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

　　第六十五條 對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

　　第六十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和具體要求等事項(xiàng)通知申請人、被申請人和第三人。

　　第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。

　　第六十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

　　第六十八條 行政復(fù)議聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。

　　第六十九條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。申請人、被申請人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽證筆錄內(nèi)容。

　　行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)之一。

　　第七十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請人的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。

　　第七十一條 申請人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

　　申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。

　　第七十二條 行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

　　第七十三條 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第十五條規(guī)定一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第七十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請人的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第七十五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人的具體行政行為提出審查意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　　（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。

　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

　　（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　2.適用依據(jù)錯誤的；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

　?。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡疽?guī)則第六十二條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　第七十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的除外。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出對申請人更為不利的決定；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯誤決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的除外。

　　第七十七條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

　　（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的。

　?。ǘ┱J(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

　　第七十八條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：

　?。ㄒ唬┥暾埲苏J(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理以后發(fā)現(xiàn)該稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理以前已經(jīng)履行法定職責(zé)的。

　　（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

　　上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議申請期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除因駁回耽誤的時(shí)間。

　　第七十九條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

　?。ㄒ唬┳鳛樯暾埲说墓袼劳?，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的。

　?。ǘ┳鳛樯暾埲说墓駟适⒓有姓?fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。

　?。ㄈ┳鳛樯暾埲说姆ㄈ嘶蛘咂渌M織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。

　?。ㄋ模┳鳛樯暾埲说墓裣侣洳幻骰蛘弑恍媸й櫟?。

　?。ㄎ澹┥暾埲恕⒈簧暾埲艘虿豢煽沽?，不能參加行政復(fù)議的。

　?。┬姓?fù)議機(jī)關(guān)因不可抗力原因暫時(shí)不能履行工作職責(zé)的。

　?。ㄆ撸┌讣婕胺蛇m用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。

　?。ò耍┌讣徖硇枰云渌讣膶徖斫Y(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。

　　（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

　　行政復(fù)議中止的原因消除以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知申請人、被申請人、第三人。

　　第八十條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

　?。ㄒ唬┥暾埲艘蟪坊匦姓?fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。

　?。ǘ┳鳛樯暾埲说墓袼劳觯瑳]有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。

　　（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。

　　（四）申請人與被申請人依照本規(guī)則第八十七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

　?。ㄎ澹┬姓?fù)議申請受理以后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。

　　依照本規(guī)則第七十九條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因未消除的，行政復(fù)議終止。

　　第八十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過30日。

　　公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。

　　第八十二條 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請人依法賠償。

　　申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷、變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款和對財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

　　第八十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請人和被申請人；但是延期不得超過30日。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　第八十四條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

　　被申請人不履行、無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　第八十五條 申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章 稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解 

　　第八十六條 對下列行政復(fù)議事項(xiàng)，按照自愿、合法的原則，申請人和被申請人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：

　?。ㄒ唬┬惺棺杂刹昧繖?quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等。

　?。ǘ┬姓r償。

　?。ㄈ┬姓剟?。

　　（四）存在其他合理性問題的具體行政行為。

　　第八十七條 申請人和被申請人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第八十八條 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，申請人不得以同一事實(shí)和理由再次申請行政復(fù)議。

　　第八十九條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┳鹬厣暾埲撕捅簧暾埲说囊庠浮?

　?。ǘ┰诓槊靼讣聦?shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　?。ㄈ┳裱陀^、公正和合理原則。

　　（四）不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第九十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照下列程序調(diào)解：

　?。ㄒ唬┱鞯蒙暾埲撕捅簧暾埲送?。

　?。ǘ┞犎∩暾埲撕捅簧暾埲说囊庖?。

　?。ㄈ┨岢稣{(diào)解方案。

　　（四）達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　?。ㄎ澹┲谱餍姓?fù)議調(diào)解書。

　　第九十一條 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者行政復(fù)議調(diào)解書不生效的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

　　第九十二條 申請人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由被申請人依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一章 稅務(wù)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督 

　　第九十三條 各級稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對行政復(fù)議工作進(jìn)行系統(tǒng)督促、指導(dǎo)。

　　第九十四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本單位目標(biāo)責(zé)任制。

　　第九十五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，檢查下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。

　　第九十六條 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人和其他下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

　　第九十七條 省以下各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上一級行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

　　第九十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政復(fù)議案件資料立卷歸檔。

　　行政復(fù)議案卷應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議申請分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一編號，做到目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。

　　第九十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高行政復(fù)議工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

　　第一百條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作。對行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵。

第十二章 附 則 

　　第一百零一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員和被申請人在稅務(wù)行政復(fù)議活動中，違反行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第一百零二條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，適用本規(guī)則。

　　第一百零三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議工作中可以使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。

　　第一百零四條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定指工作日，不包括法定節(jié)假日。

　　第一百零五條 本規(guī)則自2010年4月1日起施行，2004年2月24日國家稅務(wù)總局公布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》（國家稅務(wù)總局令第8號）同時(shí)廢止。