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2012注稅考試稅法一預(yù)習(xí)：稅法原則
兩類原則 | 具體原則 |
稅法的基本原則（四個） | 1.稅收法律主義 2.稅收公平主義 3.稅收合作信賴主義 4.實質(zhì)課稅原則 |
稅法的適用原則（六個） | 1.法律優(yōu)位原則 2.法律不溯及既往原則 3.新法優(yōu)于舊法原則 4.特別法優(yōu)于普通法原則 5.實體從舊、程序從新原則 6.程序優(yōu)于實體原則 |
【例題·單選題】下列各項中，屬于稅法基本原則的是（ ）。
A.法律優(yōu)位原則
B.稅收法律主義原則
C.法律不溯及既往原則
D.程序優(yōu)于實體原則
『正確答案』B
?。ㄒ唬┗驹瓌t（4個）--掌握含義、特點(diǎn)、適用情形
1.稅收法律主義（也稱稅收法定主義、法定性原則）
?。?）含義：是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定，超越法律規(guī)定的課稅是違法和無效的。
?。?）功能：保持稅法的穩(wěn)定性與可預(yù)測性
?。?）具體原則：課稅要素法定、課稅要素明確、依法稽征。
【例題·單選題】（2008年）稅收法律主義也稱稅收法定主義。下列有關(guān)稅收法律主義原則的表述中，錯誤的是（?。?/div>
A.稅收法律主義的功能側(cè)重于保持稅法的穩(wěn)定性
B.課稅要素明確原則更多地是從立法技術(shù)角度保證稅收分配關(guān)系的確定性
C.課稅要素必須由法律直接規(guī)定
D.依法稽征原則的含義包括稅務(wù)機(jī)關(guān)有選擇稅種開征和停征的權(quán)力
『正確答案』D
『答案解析』依法稽征原則，即稅務(wù)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收。而無權(quán)變動法定課稅要素和法定征收程序。除此之外，納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)一樣都沒有選擇開征、停征、減稅、免稅、退補(bǔ)稅收及延期納稅的權(quán)力（利），即使征納雙方達(dá)成一致也是違法的。
2.稅收公平主義
?。?）含義：稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配，負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同；負(fù)擔(dān)能力不等，稅負(fù)不同。
?。?）法律上的稅收公平與經(jīng)濟(jì)上的稅收公平
經(jīng)濟(jì)上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來的，可以作為制定稅法的參考，但是對政府與納稅人尚不具備強(qiáng)制性的約束力。
3.稅收合作信賴主義
?。?）含義：征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴，相互合作的，而不是對抗的。
?。?）這一原則與稅收法律主義存在一定沖突，許多國家稅法在應(yīng)用這一原則時都作了一定限制。
4.實質(zhì)課稅原則
?。?）含義：依納稅人真實負(fù)擔(dān)能力決定其稅負(fù)，不能僅考核其表面是否符合課稅要件。
?。?）意義：防止納稅人避稅與偷稅，增強(qiáng)稅法適用的公正性（注意選擇）。
納稅人借轉(zhuǎn)讓定價而減少計稅所得，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新估定計稅價格，而不是納稅人申報的計稅價格。
【例題·單選題】如果納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價或其他方法減少計稅依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計稅依據(jù)，以防止納稅人避稅與偷稅，這樣處理體現(xiàn)了稅法基本原則中的（?。?。
A.稅收法律主義原則
B.稅收公平主義原則
C.稅收合作信賴主義原則
D.實質(zhì)課稅原則
『正確答案』D
【例題·多選題】關(guān)于稅法的基本原則，下列表述正確的有（?。?。
A.稅收法定主義的功能偏重于保持稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測性
B.經(jīng)濟(jì)上的稅收公平不具備強(qiáng)制約束力，僅作為制定稅法的參考
C.實質(zhì)課稅原則的意義在于防止納稅人的偷稅和避稅
D.稅收公平主義賦予納稅人既可以要求實體利益上稅收公平，也可以要求程序上稅收公平的權(quán)力
E.稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計稅依據(jù)，體現(xiàn)的是稅收公平主義原則
『正確答案』ABCD
（二）稅法的適用原則（六個）--掌握含義并加以應(yīng)用
6個適用原則 | 含義 | 解析 |
1.法律優(yōu)位原則 | 稅收法律的效力高于行政立法的效力，稅收行政法規(guī)的效力高于稅收行政規(guī)章效力，效力高的稅法高于效力低的稅法。 關(guān)系：法律＞法規(guī)＞規(guī)章 | 作用主要體現(xiàn)在處理不同等級稅法的關(guān)系上。稅收行政法規(guī)的效力優(yōu)于稅收行政規(guī)章的效力。效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突，效力低的稅法即是無效的 |
2.法律不溯及既往原則 | 新法實施后，之前人們的行為不適用新法，而只沿用舊法 | —— |
3.新法優(yōu)于舊法原則 | 新法舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法效力優(yōu)于舊法 | —— |
4.特別法優(yōu)于普通法原則 | 對同一事項兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力 | 居于特別法地位級別較低的稅法，其效力可以高于作為普通法的級別較高的稅法 |
5.實體從舊、程序從新原則 | 實體法不具備溯及力，而程序法在特定條件下具備一定溯及力 | 實體性權(quán)利義務(wù)以其發(fā)生的時間為準(zhǔn)，而程序性問題（如稅款征收方法、稅務(wù)行政處罰等），新稅法具有約束力 |
6.程序優(yōu)于實體原則 | 在稅收爭訟發(fā)生時，程序法優(yōu)于實體法，以保證國家課稅權(quán)的實現(xiàn) | —— |
【例題·單選題】（2010年）關(guān)于稅法適用原則的說法，正確的是（）。
A.新法優(yōu)于舊法原則的適用，以新法公布為標(biāo)志
B.提請稅務(wù)行政復(fù)議必須繳清稅款或提供納稅擔(dān)保，體現(xiàn)了程序優(yōu)于實體原則
C.法律優(yōu)位原則主要體現(xiàn)新法與舊法的效力關(guān)系
D.程序性稅法一律不得具備溯及力，體現(xiàn)了程序從新原則
『正確答案』B
『答案解析』選項A，新法優(yōu)于舊法原則的適用，以新法生效實施為標(biāo)志；選項C，法律優(yōu)位原則在稅法中的作用主要體現(xiàn)在處理不同等級稅法的關(guān)系上；選項D，程序性稅法在特定條件下具備一定的溯及力。
【例題·多選題】根據(jù)稅法的適用原則，下列說法存在錯誤的有（?。?。
A.根據(jù)法律不溯及既往原則，納稅人在新稅法公布實施之前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布實施之后進(jìn)入稅款征收程序的，原則上新稅法不具有約束力
B.根據(jù)法律優(yōu)位原則，稅收法律的效力高于稅收行政法規(guī)的效力，但稅收行政法規(guī)的效力低于稅收行政規(guī)章的效力
C.程序法優(yōu)于實體法是指在訴訟發(fā)生時，稅收程序法優(yōu)于稅收實體法適用
D.根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，凡是特別法中作出規(guī)定的，原有的居于普通法地位的稅法便廢止
E.新法實施后，之前人們的行為不適用新法，而只沿用舊法
『正確答案』ABD
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