注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)——侵權(quán)責(zé)任法

　　《侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

　　【解讀】本條是關(guān)于建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害責(zé)任的規(guī)定。

　　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害責(zé)任，是侵權(quán)責(zé)任法中的重要制度。民法通則第一百二十六條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。”《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定，道路、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的，適用民法通則第一百二十六條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條規(guī)定，建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對(duì)其無(wú)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。在民法通則、司法解釋和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，侵權(quán)責(zé)任法對(duì)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害責(zé)任作了規(guī)定。

　　一、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

　?。ㄒ唬╆P(guān)于建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物

　　建筑物是指人工建造的、固定在土地上，其空間用于居住、生產(chǎn)或者存放物品的設(shè)施，例如住宅、寫(xiě)字樓、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等。

　　構(gòu)筑物或者其他設(shè)施是指人工建造的、固定在土地上、建筑物以外的某些設(shè)施，例如道路、橋梁、隧道、城墻、堤壩等。

　　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上的擱置物、懸掛物是指擱置、懸掛在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上，非建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施本身組成部分的物品。例如，擱置在陽(yáng)臺(tái)上的花盆、懸掛在房屋天花板上的吊扇、腳手架上懸掛的建筑工具等。

　　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落，是指建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的某一個(gè)組成部分以及擱置物、懸掛物從建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上脫落、墜落。例如，房屋墻壁上的瓷磚脫落、房屋天花板墜落、吊燈墜落、屋頂瓦片滑落、房屋窗戶(hù)玻璃被風(fēng)刮碎墜落、陽(yáng)臺(tái)上放置的花盆墜落等。

　?。ǘ┧腥恕⒐芾砣嘶蛘呤褂萌瞬荒茏C明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

　　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物進(jìn)行合理的管理、維護(hù)，避免給他人造成損害。例如，要保證建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物的穩(wěn)固；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的檢查，發(fā)現(xiàn)可能造成他人損害的，要及時(shí)采取相應(yīng)的安全措施等。建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害，本條規(guī)定了三個(gè)侵權(quán)責(zé)任主體：

　　一是所有人。所有人是指對(duì)建筑物等設(shè)施擁有所有權(quán)的人。建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施多為不動(dòng)產(chǎn)。一般來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)的所有人是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法登記確定的人。我國(guó)物權(quán)法第九條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。第十六條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。有時(shí)，雖然沒(méi)有登記，但是也可以依法確定不動(dòng)產(chǎn)的所有人。例如，我國(guó)物權(quán)法第三十條規(guī)定：“因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。”因此，在農(nóng)村宅基地上自建的房屋和城市中一些依法新建的房屋，雖然沒(méi)有來(lái)得及登記，仍然可以依法確定具體的所有人。

　　建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的所有人依法享有所有權(quán)，同時(shí)也承擔(dān)維護(hù)、管理的義務(wù)，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害的，所有人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。許多國(guó)家和地區(qū)的法律都明確規(guī)定了建筑物等設(shè)施致人損害時(shí)所有人的責(zé)任。

　　二是管理人。管理人是指對(duì)建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物負(fù)有管理、維護(hù)義務(wù)的人。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)一般由特定的機(jī)關(guān)或者單位進(jìn)行管理。例如，物權(quán)法第五十四條規(guī)定：“國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利。”教育法第二十八條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。因此，一般來(lái)講，公立學(xué)校里國(guó)家所有的建筑物、構(gòu)筑物等由學(xué)校管理，學(xué)校是其管理人。

　　三是使用人。一般來(lái)講，使用人是指因租賃、借用或者其他情形使用建筑物等設(shè)施的人。侵權(quán)責(zé)任法立法過(guò)程中，有的意見(jiàn)認(rèn)為，實(shí)踐中，建筑物等設(shè)施的所有人將其出租或者出借，使用人的不當(dāng)使用是導(dǎo)致建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落的原因之一，因此，建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落致人損害，使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。經(jīng)研究，侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定了使用人的責(zé)任。

　　一般來(lái)講，使用人承擔(dān)責(zé)任有兩種情形。一是，使用人依法對(duì)其使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施負(fù)有管理、維護(hù)的義務(wù)時(shí)，因其管理、維護(hù)不當(dāng)造成他人損害。例如，合同法第二百二十條規(guī)定：“出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。”當(dāng)根據(jù)合同約定，房屋承租人對(duì)房屋有管理、維護(hù)義務(wù)時(shí)，房屋及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害，承租人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二是，使用人對(duì)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的擱置物、懸掛物管理、維護(hù)不當(dāng)，造成他人損害。例如，承租人在陽(yáng)臺(tái)上放置的花盆或者晾曬的物品墜落造成他人損害，承租人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　?。ㄈw責(zé)原則

　　本條采用過(guò)錯(cuò)推定原則。損害發(fā)生后，被侵權(quán)人證明自己的損害是因建筑物等設(shè)施或者其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的，所有人、管理人或者使用人對(duì)自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任，其不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　所有人、管理人或者使用人控制著建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物，一般情況下，這些設(shè)施或者物體的脫落、墜落與所有人、管理人或者使用人在管理、維護(hù)時(shí)存在過(guò)錯(cuò)有很大關(guān)系。另外，被侵權(quán)人通常并不了解建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物的管理、維護(hù)情況，很難獲得足夠的證據(jù)。因此，讓被侵權(quán)人來(lái)證明所有人、管理人或者使用人的過(guò)錯(cuò)，對(duì)被侵權(quán)人來(lái)說(shuō)不公平。采用過(guò)錯(cuò)推定原則，既符合社會(huì)生活的實(shí)際情況，也有利于保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。多年的司法實(shí)踐也證明，對(duì)建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落致人損害責(zé)任采用過(guò)錯(cuò)推定原則，是科學(xué)合理的。

　　二、所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償

　　本條規(guī)定，所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

　　其他責(zé)任人是指所有人、管理人或者使用人之外的，對(duì)損害的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人。建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。實(shí)踐中，有時(shí)損害的發(fā)生除了與所有人、管理人或者使用人的過(guò)錯(cuò)有關(guān)外，還與其他人有關(guān)，只是該其他人不直接對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，所有人、管理人或者使用人向被侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向該其他責(zé)任人追償。例如，房屋所有人與承攬人簽訂承攬合同，由承攬人為房屋安裝防盜網(wǎng)。由于承攬人的過(guò)錯(cuò)，防盜網(wǎng)沒(méi)有安裝牢固，后來(lái)墜落將他人砸傷。房屋所有人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。另外，由于防盜網(wǎng)的墜落與承攬人的過(guò)錯(cuò)有關(guān)，根據(jù)合同法的規(guī)定，承攬人應(yīng)當(dāng)向房屋所有人承擔(dān)責(zé)任。因此，房屋所有人對(duì)被侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向承攬人追償。

　　有些國(guó)家和地區(qū)也對(duì)追償權(quán)作了規(guī)定。《瑞士債權(quán)法》第58條規(guī)定：“（1）房屋或者其他建筑物的所有人對(duì)因設(shè)計(jì)缺陷，或者結(jié)構(gòu)缺陷，或者維修不足造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）所有人可以向應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人追償。”《日本民法典》第717條規(guī)定，因土地的工作物設(shè)置或保存有瑕疵，致他人產(chǎn)生損害時(shí)，工作物的占有人對(duì)受害人負(fù)損害賠償責(zé)任。但是，占有人為防止損害發(fā)生已盡了必要注意時(shí)，損害應(yīng)由所有人賠償。就損害原因另有責(zé)任者時(shí)，占有人或所有人可以對(duì)其行使求償權(quán)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第一百九十一條規(guī)定：“土地上之建筑物或其他工作物所致他人權(quán)利之損害，由工作物之所有人負(fù)賠償責(zé)任。……如別有應(yīng)負(fù)責(zé)任之人時(shí)，賠償損害之所有人，對(duì)于該應(yīng)負(fù)責(zé)者，有求償權(quán)。”

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