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第五節(jié) 行政訴訟的證據(jù)
一、行政訴訟證據(jù)的概念和種類
?。ㄒ唬┬姓V訟證據(jù)的概念
行政訴訟證據(jù),是行政訴訟主體用于證明被訴的具體行政行為是否合法的所有證據(jù)材料。
除具有真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性等一般屬性外,行政訴訟證據(jù)還具有以下特征:
1.種類廣泛
2.來源特定
3.舉證責任分擔特定
4.證據(jù)審查階段特定
?。ǘ┬姓V訟證據(jù)的種類
行政訴訟的法定證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。
二、行政訴訟證據(jù)的收集、質(zhì)證和審查認定
(一)行政訴訟證據(jù)的收集
1.行政訴訟中被告對證據(jù)的收集
行政訴訟中,被告承擔舉證責任,這就決定了行政機關(guān)向法院提交的證據(jù)應當在作出具體行政行為之前收集。
一旦進人訴訟程序,作為被告的行政機關(guān)及其訴訟代理人就不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
2.行政訴訟中人民法院對證據(jù)的收集(簡單了解)
?。ǘ┬姓V訟證據(jù)的質(zhì)證
1.當事人提供證據(jù)的質(zhì)證
只有經(jīng)過庭審質(zhì)證和審核認定的證據(jù),才能作為定案的依據(jù)。
2.人民法院調(diào)取證據(jù)的質(zhì)證
人民法院調(diào)取證據(jù)有兩種情況:一是依當事人申請調(diào)取證據(jù);二是依職權(quán)主動調(diào)取證據(jù)。
3.證據(jù)質(zhì)證的內(nèi)容及范圍
當事人質(zhì)證,主要圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性,針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小,進行質(zhì)證。對書證、物證和視聽資料進行質(zhì)證時,當事人應當出示證據(jù)的原件或者原物,但除外情況。
在二審程序中,對當事人依法提供的新的證據(jù),法庭應當進行質(zhì)證;當事人對一審認定的證據(jù)仍有爭議的,法庭也應當進行質(zhì)證。
按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?,對當事人依法提供的新的證據(jù),法庭應當進行質(zhì)證;因原判決、裁定認定事實的證據(jù)不足而提起再審涉及的主要證據(jù),法庭也應當進行質(zhì)證。
這里的“新的證據(jù)”,是指在一審程序中應當準予延期提供而未獲準許的證據(jù);當事人在一審程序中依法申請調(diào)取而未獲準許或者未取得,人民法院在二審程序中調(diào)取的證據(jù);原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。
4.證據(jù)質(zhì)證的方式
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