2011年注冊(cè)稅務(wù)師考試復(fù)習(xí)指導(dǎo)：稅務(wù)行政復(fù)議(2)

　　三、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)和受理

　　（一）稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。

　　根據(jù)《規(guī)則》，申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議，而被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議。

　　申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　根據(jù)《規(guī)則》，納稅爭(zhēng)議案件的解決程序有其自身的特殊性。納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)《規(guī)則》第八條第（一）款和第（六）款第1、2，3項(xiàng)行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

　　申請(qǐng)人按此規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　?。ǘ┒悇?wù)行政復(fù)議受理

　　復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。

　　四、行政復(fù)議審理中的證據(jù)

　　稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)包括以下七類(lèi)：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　稅務(wù)行政復(fù)議程序?qū)嵭信e證責(zé)任制度，基本原則是，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的稅務(wù)具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

　　但是，有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

　?。?）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

　?。?）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

　　（3）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

　　下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：

　?。?）違反法定程序收集的證據(jù)材料；

　?。?）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

　?。?）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

　　（4）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

　?。?）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　?。?）無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

　?。?）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

　?。?）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料

　　五、稅務(wù)行政復(fù)議決定

　　稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的稅務(wù)具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。

　　稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定的，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

　　在這里，有三點(diǎn)需要明確：

　　1.根據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出稅務(wù)具體行政行為的，被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或者基本相同的稅務(wù)具體行政行為；但稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原稅務(wù)具體行政行為違反法定程序而決定撤銷(xiāo)的，被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出稅務(wù)具體行政行為的，不受此限制。

　　2.被申請(qǐng)人不按照《規(guī)則》第三十七條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)，提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該稅務(wù)具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該稅務(wù)具體行政行為。這被稱(chēng)之為推定撤銷(xiāo)制度。

　　3.申請(qǐng)人在申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更原稅務(wù)具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。