2011注稅考試輔導:行政處罰的種類與設定

　　第二節(jié) 行政處罰的種類與設定

　　一、行政處罰的種類(P53)

　　(一)行政處罰的法定種類

　　1、我國《行政處罰法》第八條規(guī)定：“行政處罰的種類：(一)警告(二)罰款(三)沒收違法所得、沒收非法財物(四)責令停產(chǎn)停業(yè)(五)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照(六)行政拘留(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　2、《海關行政處罰實施條例》涉及的行政處罰的種類有6種：(1)警告(2)罰款(3)沒收有關貨物、物品、走私運輸工具(4)暫停報關職業(yè)(5)撤銷海關注冊登記(6)取消報關從業(yè)資格。

　　3、《治安管理處罰法》規(guī)定的行政處罰種類具體包括：警告;罰款;行政拘留;吊銷行政機關發(fā)放的許可證四種。

　　(二)行政處罰的理論分類

　　1、人身自由罰。它是行政處罰種類中最嚴厲的一種處罰。人身自由罰主要形式是行政拘留。

　　(1)根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，行政拘留處罰由縣級以上人民政府公安機關作出。行政拘留的期限一般為1日以上15日以下，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。

　　(2)《治安管理處罰法》第二十一條明確規(guī)定，有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：(1)已滿14周歲不滿16周歲的;(2)已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的;(3)70周歲以上的;(4)懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。

　　2、行為罰。亦稱能力罰，是行政主體對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或剝奪其特定行為能力或資格的一種處罰措施。包括責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照兩種形式。

　　3、財產(chǎn)罰。包括罰款和沒收兩種形式。

　　4、訓誡罰。訓誡罰亦稱申誡罰、精神罰，主要形式是警告。

　　【例題1】按照行政法理論，下列屬于行為罰的是( )。

　　A、暫扣執(zhí)照

　　B、警告

　　C、行政拘留

　　D、沒收

　　答案：A

　　【例題2】下列各項行為中，行政機關作出的( )屬于行政處罰行為。

　　A、強制收購

　　B、取消報關從業(yè)資格

　　C、責令停產(chǎn)停業(yè)

　　D、取消一般納稅人資格

　　答案：BC

　　解析：選項B是《海關行政處罰實施條例》規(guī)定的行政處罰種類。選項C是《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰種類。

　　二、行政處罰的設定(P55)

	創(chuàng)設權	具體規(guī)定權
法律	6+n（n是指上面所說的法律法規(guī)另有規(guī)定的情況，即兜底條款的規(guī)定。）	上位法有設定的，下位法不得再設定，但是可以在上位法設定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
行政法規(guī)	6+n － 限制人身自由
地方性法規(guī)	6 － 限制人身自由 － 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
部門規(guī)章	警告、一定數(shù)量罰款（國務院規(guī)定上限）
地方規(guī)章	警告、一定數(shù)量罰款（省級人大常委會規(guī)定上限）

　　提示： 國務院《關于貫徹實施的通知》(國務院國發(fā)[1996]13號)第二條第二款對部門規(guī)章可以設定“一定數(shù)量罰款”的幅度范圍進行了明確規(guī)定：對非經(jīng)營活動中的違法行為設定罰款不得超過1000元;對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的3倍，但最高不得超過30000元，沒有違法所得的，設定罰款不得超過10000元;超過限額的，應當報國務院批準。

　　【例題1】根據(jù)我國行政處罰法規(guī)定，地方性法規(guī)可以設定( )行政處罰。

　　A、行政拘留

　　B、暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

　　C、罰款

　　D、沒收違法所得

　　E、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

　　答案：BCD

　　解析：地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。注意區(qū)分“暫扣”和“吊銷”。

　　【例題2】根據(jù)《行政處罰法》，( )不得設定稅務行政罰款處罰。

　　A、省級稅務機關制定的稅收規(guī)范性文件

　　B、國家稅務總局稅收規(guī)章

　　C、財政部稅收規(guī)章

　　D、省級人民政府規(guī)章

　　答案：A

　　解析：選項BC是部門規(guī)章、選項D是地方規(guī)章，都可以設定稅務行政罰款處罰。