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《營業(yè)稅暫行條例》新舊分析比較

來源: 正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校 編輯: 2008/12/14 14:14:43 字體:

  《營業(yè)稅暫行條例》于1993年12月13日以國務(wù)院令第135號(hào)文形式發(fā)布,次年1月1日實(shí)施,歷時(shí)14年之久,2008年11月5日國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議對(duì)這個(gè)條例的修訂予以通過。

  新舊比較,現(xiàn)將新條例和原條例采用簡單比較和分析的方式,揭示其變化,方便學(xué)員學(xué)習(xí)和研究。

新條例
原條例
新舊分析比較
第一條 在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人,為營業(yè)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅。
第一條 在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)(以下簡稱應(yīng)稅勞務(wù))、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人,為營業(yè)稅的納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人),應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅?! ?/div>
新舊比較,刪除了解釋性陳述,沒有實(shí)質(zhì)變化。
第二條 營業(yè)稅的稅目、稅率,依照本條例所附的《營業(yè)稅稅目稅率表》執(zhí)行。
   稅目、稅率的調(diào)整,由國務(wù)院決定。
   納稅人經(jīng)營娛樂業(yè)具體適用的稅率,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在本條例規(guī)定的幅度內(nèi)決定。
第二條 營業(yè)稅的稅目、稅率,依照本條例所附的《營業(yè)稅稅目稅率表》執(zhí)行。
稅目、稅率的調(diào)整,由國務(wù)院決定。
  納稅人經(jīng)營娛樂業(yè)具體適用的稅率,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在本條例規(guī)定的幅度內(nèi)決定。
無變化
第五條 納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。但是,下列情形除外:
   (一)納稅人將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位或者個(gè)人的,以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位或者個(gè)人的運(yùn)輸費(fèi)用后的余額為營業(yè)額;
   (二)納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的,以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營業(yè)額;
   (三)納稅人將建筑工程分包給其他單位的,以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額;
   (四)外匯、有價(jià)證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù),以賣出價(jià)減去買入價(jià)后的余額為營業(yè)額;
   (五)國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他情形。
第五條 納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用;但是,下列情形除外:
(一)運(yùn)輸企業(yè)自中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)輸旅客或者貨物出境,在境外改由其他運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)乘客或者貨物的,以全程運(yùn)費(fèi)減去付給該承運(yùn)企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營業(yè)額。
(二)旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)到中華人民共和國境外旅游,在境外改由其他旅游企業(yè)接團(tuán)的,以全程旅游費(fèi)減去付給該接團(tuán)企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營業(yè)額。
(三)建筑業(yè)的總承包人將工程分包或者轉(zhuǎn)包給他人的,以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價(jià)款后的余額為營業(yè)額。
(四)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),以貸款利息減去借款利息后的余額為營業(yè)額。
(五)外匯、有價(jià)證券、期貨買賣業(yè)務(wù),以賣出價(jià)減去買入價(jià)后的余額為營業(yè)額。
(六)財(cái)政部規(guī)定的其他情形?! ?/div>
新舊比較,發(fā)生了處變化:
(1)新條例刪除了原條例中的外匯轉(zhuǎn)貸差額計(jì)稅的規(guī)定。
(2)新條例將“境內(nèi)運(yùn)輸旅客或者貨物出境”業(yè)務(wù)的差額計(jì)稅方法擴(kuò)展到所有的運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍。(3)新條例將“旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)到中華人民共和國境外旅游業(yè)務(wù)的差額計(jì)稅方法擴(kuò)展到所有的運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍。
(4)新條例在建筑工程的總包人分包或轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的計(jì)稅方法上沒有變化,唯一的變化是將原來?xiàng)l例的“將工程分包或者轉(zhuǎn)包給他人的”改為“將工程分包或者轉(zhuǎn)包給其他單位的”。
(5)營業(yè)額的特殊規(guī)定,新條例將原來的單一“財(cái)政部規(guī)定”改為“國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定”。
第六條 納稅人按照本條例第五條規(guī)定扣除有關(guān)項(xiàng)目,取得的憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的,該項(xiàng)目金額不得扣除。
 
新條例增加了差額計(jì)稅的憑證要求,給差額計(jì)稅提供了實(shí)際操作依據(jù)。
第七條 納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格明顯偏低并無正當(dāng)理由的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其營業(yè)額。
 
新條例增加了主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)核定營業(yè)額條款,便于稅務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際執(zhí)法中針對(duì)物價(jià)或價(jià)格偏低的情形依法進(jìn)行征管。
第八條 下列項(xiàng)目免征營業(yè)稅:
   (一)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù),婚姻介紹,殯葬服務(wù);
   (二)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù);
   (三)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù);
   (四)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù),學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù);
   (五)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治;
   (六)紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動(dòng)的門票收入,宗教場所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入;
   (七)境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口貨物提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
   除前款規(guī)定外,營業(yè)稅的免稅、減稅項(xiàng)目由國務(wù)院規(guī)定。任何地區(qū)、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項(xiàng)目。
第六條 下列項(xiàng)目免征營業(yè)稅:
(一)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù),婚姻介紹,殯葬服務(wù);
(二)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù);
(三)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù);
(四)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù),學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù);
(五)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治;
(六)紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)的門票收入,宗教場所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入。
除前款規(guī)定外,營業(yè)稅的免稅、減稅項(xiàng)目由國務(wù)院規(guī)定。任何地區(qū)、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項(xiàng)目?! ?/div>
新舊條例比較,新條例增加了免稅條款:“境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口貨物提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品”。
第九條 納稅人兼營免稅、減稅項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的營業(yè)額;未分別核算營業(yè)額的,不得免稅、減稅。
第七條 納稅人兼營免稅、減稅項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算免稅、減稅項(xiàng)目的營業(yè)額;未單獨(dú)核算營業(yè)額的,不得免稅、減稅。
新舊條例比較,新條例將原來的“單獨(dú)核算”改為“分別核算”。并無實(shí)質(zhì)變化。
第十條 納稅人營業(yè)額未達(dá)到國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的營業(yè)稅起征點(diǎn)的,免征營業(yè)稅;達(dá)到起征點(diǎn)的,依照本條例規(guī)定全額計(jì)算繳納營業(yè)稅。
第八條 納稅人營業(yè)額未達(dá)到財(cái)政部規(guī)定的營業(yè)稅起征點(diǎn)的,免征營業(yè)稅?!?/div>
新舊比較,新條例繼續(xù)對(duì)起征點(diǎn)以下的納稅人免征營業(yè)稅,同時(shí),明確了達(dá)到起征點(diǎn)的,應(yīng)該按規(guī)定計(jì)算營業(yè)稅。
 
第十一條 營業(yè)稅扣繳義務(wù)人:
   (一)中華人民共和國境外的單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn),在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的,以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人;在境內(nèi)沒有代理人的,以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人。
   (二)國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。
 
新舊條例比較,原條例沒有明確境外單位在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的扣繳義務(wù)人規(guī)定,新條例彌補(bǔ)了這個(gè)不足。
為便于應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,新條例授權(quán)財(cái)政部和稅務(wù)總局可以具體規(guī)定其他扣繳義務(wù)人。
 
第十二條 營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
   營業(yè)稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天。
第九條 營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為納稅人收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。
 
新舊比較,原條例沒有強(qiáng)調(diào)“營業(yè)稅勞務(wù)的提供、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓銷售不動(dòng)產(chǎn)”這個(gè)條件,新條例增加了這個(gè)條件;同時(shí),新條例增加了扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定。
再者,增加了“國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定”的語句,為其他例外情形預(yù)留立法余地。

 
第十三條 營業(yè)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。
第十條 營業(yè)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收?! ?/div>
無變化
 
第十一條 營業(yè)稅扣繳義務(wù)人:
(一)委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款,以受托發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人。
(二)建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包或者轉(zhuǎn)包的,以總承包人為扣繳義務(wù)人。
(三)財(cái)政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人?! ?/div>
新舊條例比較,新條例刪除了扣繳義務(wù)人的規(guī)定,和前述11條的“授權(quán)”相呼應(yīng)。
第十四條 營業(yè)稅納稅地點(diǎn):
   (一)納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但是,納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)以及國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
   (二)納稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但是,納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
   (三)納稅人銷售、出租不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
   扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其扣繳的稅款。
第十二條 營業(yè)稅納稅地點(diǎn):
(一)納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。納稅人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
(二)納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。納稅人轉(zhuǎn)讓其他無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
(三)納稅人銷售不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
  
新舊條例比較,納稅地點(diǎn)有較大變化:
(1)提供應(yīng)稅勞務(wù),原條例強(qiáng)調(diào)在勞務(wù)發(fā)生地,新條例明確為“向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地”。
(2)新增加特殊規(guī)定:納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)以及國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
(3)轉(zhuǎn)讓土地和不動(dòng)產(chǎn)方面,新舊條例沒有實(shí)質(zhì)變化。
(4)新增“納稅人出租土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)”的納稅地點(diǎn)規(guī)定。
(5)新增:扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其扣繳的稅款。

第十五條 營業(yè)稅的納稅期限分別為5日、10日、15日、1個(gè)月或者1個(gè)季度。納稅人的具體納稅期限,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定;不能按照固定期限納稅的,可以按次納稅。
   納稅人以1個(gè)月或者1個(gè)季度為一個(gè)納稅期的,自期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅;以5日、10日或者15日為一個(gè)納稅期的,自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款,于次月1日起15日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。
   扣繳義務(wù)人解繳稅款的期限,依照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 營業(yè)稅的納稅期限,分別為五日、十日、十五日或者一個(gè)月。納稅人的具體納稅期限,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定;不能按照固定期限納稅的,可以按次納稅。
納稅人以一個(gè)月為一期納稅的,自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅;以五日、十日或者十五日為一期納稅的,自期滿之日起五日內(nèi)預(yù)繳稅款,于次月一日起十日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。
扣繳義務(wù)人的解繳稅款期限,比照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
從上述新舊比較可看出,目前,新條例的納稅期限增加了“一個(gè)季度”的規(guī)定;新條例關(guān)于納稅期限的最大變化是將目前的納稅申報(bào)期10日改為15日,延長了申報(bào)期。同時(shí),規(guī)定了扣繳義務(wù)人的解繳稅款的期限為“依照前兩款規(guī)定執(zhí)行”。
 
第十六條 營業(yè)稅的征收管理,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 營業(yè)稅的征收管理,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?! ?/div>
無變化
 
第十五條 對(duì)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征收營業(yè)稅,按照全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定執(zhí)行。
原條例,在第十五條,明確了外商投資企業(yè)可以不受《營業(yè)稅暫行條例》的約束。新條例,廢除了這個(gè)條款,這樣,內(nèi)外資在營業(yè)稅政策上趨于一致。
 
第十六條 本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部制定。
新條例刪除了這個(gè)規(guī)定,目前解釋權(quán)尚未明確授權(quán),實(shí)施細(xì)則的制定部門也未明確。
第十七條 本條例自2009年1月1日起施行。
第十七條 本條例自一九九四年一月一日起施行。一九八四年九月十八日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國營業(yè)稅條例(草案)》同時(shí)廢止。
新條例的生效時(shí)間規(guī)定為2009年1月1日,舊條例在新條例生效時(shí),自動(dòng)失效。

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責(zé)任編輯:杜楠
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