2011年中級會計職稱《經(jīng)濟法》考試大綱(第八章)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2011年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排的通知》2011年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試繼續(xù)使用2010年度考試大綱。

中級會計職稱考試《經(jīng)濟法》考試大綱
第八章 相關(guān)法律制度

　　[基本要求]

　?。ㄒ唬┱莆掌髽I(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度、我國外匯管理制度的基本框架、價格調(diào)控制度、價格規(guī)制制度、財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

　　（二）熟悉國家出資企業(yè)、外匯和外匯管理法律制度概述、反壟斷和反不正當競爭法律制度、價格管理與監(jiān)督體制

　　（三）了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述、違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責任、違反《外匯管理條例》的法律責任、價格法概述、價格違法責任

　　[考試內(nèi)容]

第一節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度主要內(nèi)容

　　國有資產(chǎn)是所有權(quán)屬于國家的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。

　　企業(yè)國有資產(chǎn)是國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　企業(yè)國有資產(chǎn)法是調(diào)整在國家及其代表機構(gòu)管理國家出資企業(yè)的過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　?。ㄒ唬┏鲑Y人和所有權(quán)人

　　企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。

　　（二）出資人職責代表機構(gòu)

　　1.國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。

　　2.國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　3.履行出資人職責的機構(gòu)。

　?。ㄈ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　1.各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。

　　2.各級政府的監(jiān)督。

　　3.社會監(jiān)督。

　　三、國家出資企業(yè)

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè)，是國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

　?。ㄒ唬﹪页鲑Y企業(yè)的法律地位和權(quán)利

　　1.國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　2.國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　3.國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

　?。ǘ﹪页鲑Y企業(yè)的義務(wù)和責任

　　四、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度

　?。ㄒ唬﹪页鲑Y企業(yè)管理者的選擇與考核制度

　　1.任免或建議任免范圍。

　　2.任職條件。

　　3.任命程序。

　　4.董事、高級管理人員和監(jiān)事兼職限制與義務(wù)。

　　5.考核。

　?。ǘ┲卮笫马椆芾淼臋?quán)力歸屬

　　國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項的管理，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進行了一般規(guī)定，并對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進行專門規(guī)定。

　?。ㄈ┢髽I(yè)改制管理制度

　　1.國家出資企業(yè)改制的形式。

　　2.決定或批準。

　　3.出資人權(quán)益保護。

　?。ㄋ模┡c關(guān)聯(lián)方交易管理制度

　　1.關(guān)聯(lián)方的范圍

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

　　2.與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止

　　國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業(yè)利益。

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)評估管理制度

　?。┢髽I(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度

　　1.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定。

　　2.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度

　　五、違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責任

　?。ㄒ唬┞男谐鲑Y人職責的機構(gòu)及其工作人員的法律責任

　?。ǘ﹪页鲑Y企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責任

　?。ㄈ┫嚓P(guān)中介機構(gòu)的法律責任

第二節(jié) 外匯管理法律制度

　　一、外匯和外匯管理法律制度主要內(nèi)容

　　外匯是以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)，包括：（1）外幣現(xiàn)鈔；（2）外幣支付憑證或者支付工具；（3）外幣有價證券；（4）特別提款權(quán)；（5）其他外匯資產(chǎn)。

　　外匯管理法律制度又稱外匯管制法律制度，是規(guī)范外匯管理行為的法律制度的總稱。

　　二、我國外匯管理制度的基本框架

　?。ㄒ唬┩鈪R管理體制

　　我國外匯管理的機關(guān)是國家外匯管理局及其分局、支局。

　　外匯管理的對象是境內(nèi)機構(gòu)、境內(nèi)個人的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動，以及境外機構(gòu)、境外個人在境內(nèi)的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動。

　?。ǘ┙?jīng)常項目外匯管理制度

　　1.什么是經(jīng)常項目

　　2.經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制

　　3.外匯收支真實合法性審查制度

　?。ㄈ┵Y本項目外匯管理制度

　　1.什么是資本項目

　　2.跨境投資登記、許可制度

　　3.外債規(guī)模管理制度

　　4.對外擔保許可制度

　　5.向境外提供商業(yè)貸款登記制度

　　6.資本項目外匯收支結(jié)售匯制度

　?。ㄋ模┙鹑跈C構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理制度

　　1.金融機構(gòu)外匯經(jīng)營許可制度

　　2.外匯綜合頭寸管理制度

　　3.金融機構(gòu)外匯利潤結(jié)匯許可制度

　　（五）人民幣匯率和外匯市場管理

　　1.匯率管理制度

　　2.外匯市場管理制度

　?。┩鈪R監(jiān)督檢查制度

　　1.外匯監(jiān)督檢查權(quán)限

　　2.外匯監(jiān)督檢查程序

　　3.外匯信息報告制度

　　三、違反《外匯管理條例》的法律責任

　?。ㄒ唬┨訁R、套匯的法律責任

　?。ǘ_亂外匯出入境管理秩序的法律責任

　?。ㄈ┢茐耐鈪R市場秩序的法律責任

　?。ㄋ模┩鈪R管理機關(guān)工作人員違法的法律責任

第三節(jié) 反壟斷和反不正當競爭法律制度

　　一、反壟斷法律制度

　?。ㄒ唬┓磯艛喾芍贫戎饕獌?nèi)容

　　壟斷是經(jīng)營者或其利益代表者排除或限制競爭的違法行為。

　　1.反壟斷法的概念

　　反壟斷法是調(diào)整在國家規(guī)制壟斷過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　2.反壟斷法的地位

　　（二）濫用市場支配地位

　　1.相關(guān)市場

　　相關(guān)市場是與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場。

　　2.市場支配地位

　　市場支配地位是經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。

　　3.市場支配地位的認定依據(jù)

　　認定市場支配地位的依據(jù)，一般以市場份額為主，兼顧市場行為及其他相關(guān)因素。

　　4.濫用市場支配地位的行為

　　濫用市場支配地位行為是具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位所實施的妨礙競爭的行為。

　　（三）聯(lián)合限制競爭

　　聯(lián)合限制競爭行為是經(jīng)營者為限制競爭而達成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為。我國《反壟斷法》稱為“壟斷協(xié)議”。

　　1.橫向聯(lián)合限制競爭行為

　　橫向聯(lián)合限制競爭行為是處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為。

　　2.縱向聯(lián)合限制競爭行為

　　縱向限制競爭行為是處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)（即有交易關(guān)系或供求關(guān)系）的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為。

　　3.聯(lián)合限制競爭行為的豁免

　　部分聯(lián)合限制競爭行為有利有弊，并且可能利大于弊，因此，經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的，可以免于處罰。同時，經(jīng)營者還應(yīng)當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

　?。ㄋ模┙?jīng)營者集中行為

　　經(jīng)營者集中是經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟力，提高市場地位的行為，包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。

　　1.經(jīng)營者合并

　　經(jīng)營者合并是兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。

　　2.經(jīng)營者控制

　　經(jīng)營者控制是經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。

　　3.經(jīng)營者集中行為的申報許可

　　《反壟斷法》規(guī)定了我國經(jīng)營者集中申報許可制度的主要內(nèi)容，包括實體條件、申報程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。

　　（五）行政性壟斷

　　行政性壟斷是行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。

　　行政性壟斷的表現(xiàn)：

　?。?）行政性強制交易。

　?。?）行政性限制市場準人。

　　（3）行政性強制經(jīng)營者限制競爭。

　　（六）反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度

　?。?）反壟斷法執(zhí)行主體。即反壟斷法執(zhí)行職責的承擔者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國，國務(wù)院反壟斷委員會和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共同承擔反壟斷職責。

　?。?）反壟斷法執(zhí)行主體的職責。

　?。?）反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。

　　2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序

　　反壟斷法執(zhí)行的一般程序包括：啟動、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。

　　3.反壟斷法的域外效力

　　反壟斷法不僅對在國外違反國內(nèi)反壟斷法的國內(nèi)企業(yè)和在國內(nèi)違反國內(nèi)反壟斷法的外國企業(yè)發(fā)生效力，而且可能對在國外違反國內(nèi)反壟斷法并影響市場競爭的外國企業(yè)發(fā)生效力。

　　4.反壟斷法豁免和適用除外

　?。ㄆ撸┻`反《反壟斷法》的法律責任

　　二、反不正當競爭法律制度

　?。ㄒ唬┓床徽敻偁幏芍贫戎饕獌?nèi)容

　　1.不正當競爭行為及其類型

　　不正當競爭行為是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。

　　不正當競爭行為的類型包括：（1）欺騙性標示行為；（2）侵犯商業(yè)秘密行為；（3）詆毀商譽行為；（4）商業(yè)賄賂行為；（5）不當附獎贈促銷行為。

　　2.不正當競爭的危害

　　反不正當競爭法是調(diào)整在國家規(guī)制不正當競爭行為過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　?。ǘ┢垓_性標示行為

　　1.欺騙性標示

　　欺騙性標示是經(jīng)營者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實標記或陳述的行為。

　　2.仿冒

　　仿冒是經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標識和外觀的行為。

　　3.虛假陳述

　　虛假陳述是經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所作的不實介紹。

　?。ㄈ┣址干虡I(yè)秘密行為

　　商業(yè)秘密是不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。

　　1.商業(yè)秘密的屬性與特征

　　商業(yè)秘密實質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。

　　商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。

　　2.侵犯商業(yè)秘密行為

　　侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　　（四）詆毀商譽行為

　　詆毀商譽行為是經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息，以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當競爭行為。

　　（五）商業(yè)賄賂行為

　　商業(yè)賄賂是經(jīng)營者為了獲取交易機會或者競爭優(yōu)勢，向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經(jīng)濟利益的行為。

　?。┎划敻姜勝洿黉N行為

　　不當附獎贈促銷是經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時，違反法律規(guī)定，通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟利益作為贈與或獎勵，以促進銷售的行為。

　　（七）違反《反不正當競爭法》的法律責任

第四節(jié) 價格法律制度

　　一、價格法主要內(nèi)容

　　價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)。

　　價格法是調(diào)整在國家宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程中形成的價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　二、價格調(diào)控制度

　　（一）價格調(diào)控宗旨

　　總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際收支平衡和充分就業(yè)，是宏觀調(diào)控的目標，也是價格調(diào)控的宗旨。

　?。ǘ﹥r格調(diào)控制度

　　1.價格監(jiān)測制度

　　2.重要商品儲備制度

　　3.重要農(nóng)產(chǎn)品保護價制度

　　4.價格特別干預(yù)制度

　　三、價格規(guī)制制度

　?。ㄒ唬┱▋r和政府指導價制度

　　1.政府定價和政府指導價

　　2.政府定價的范圍

　　3.政府定價的原則和依據(jù)

　　4.政府定價權(quán)限

　　5.政府定價程序

　?。ǘ┙?jīng)營者價格行為規(guī)制制度

　　1.經(jīng)營者定價的原則和依據(jù)

　　2.經(jīng)營者的價格權(quán)利

　　3.經(jīng)營者的價格義務(wù)

　　4.經(jīng)營者價格違法行為

　　四、價格管理與監(jiān)督體制

　　（一）價格管理體制

　　國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的價格工作；縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作；縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的價格工作。

　?。ǘ﹥r格的政府監(jiān)督制度

　　1.監(jiān)督檢查的主體。價格監(jiān)督檢查的主體是縣級以上各級人民政府價格主管部門。

　　2.監(jiān)督檢查的職權(quán)。

　?。ㄈ﹥r格的社會監(jiān)督制度

　　消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督。

　　五、價格違法責任

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者的價格違法責任

　?。ǘ┱捌涔ぷ魅藛T的價格違法責任

第五節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

　　一、財政監(jiān)督法律制度

　?。ㄒ唬┴斦O(jiān)督主要內(nèi)容

　　財政監(jiān)督是國家憑借其權(quán)力對財政收支及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系的檢查、督促活動。

　　1.財政監(jiān)督的性質(zhì)

　　2.財政監(jiān)督的內(nèi)容

　　財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監(jiān)督，另一是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。

　　3.財政監(jiān)督的類型

　　財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

　?。ǘ┴斦O(jiān)督法律制度主要內(nèi)容

　　財政監(jiān)督法律制度是規(guī)范財政監(jiān)督行為的法律規(guī)范的總稱。

　　1.財政監(jiān)督法律制度的體系

　　財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

　　2.財政監(jiān)督法律制度的原則

　?。ㄈ┤舜蟊O(jiān)督法律制度

　　監(jiān)督財政是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

　　（四）審計監(jiān)督

　　審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。

　?。ㄎ澹┴斦O(jiān)督主體及職權(quán)

　　財政監(jiān)督包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進行的監(jiān)督。

　　財政監(jiān)督的主體是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　二、財政違法行為處罰法律制度

　　財政違法行為處罰法律制度，是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財政違法行為、責任以及查處的法律制度的總稱。

　?。ㄒ唬┴斦`法主體

　　財政違法主體是財政法律義務(wù)的違反者，即財政違法行為的主體。

　　（二）財政違法行為及其法律責任

　　財政違法行為分為l4類。財政違法主體應(yīng)承擔的相應(yīng)法律責任形式主要有：停止違法行為；采取補救措施；通報批評、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。

　?。ㄈ┴斦?zhí)法主體

　　財政執(zhí)法主體是依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔財政執(zhí)法職責的組織。財政執(zhí)法主體只是組織，即有關(guān)財政執(zhí)法機關(guān)，不是個人。財政執(zhí)法機關(guān)的工作人員履行財政執(zhí)法職責時，是職務(wù)行為，不是以個人名義。

　　根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政執(zhí)法主體包括以下3類：縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān)；省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，審計機關(guān)的派出機構(gòu)；監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。

　?。ㄋ模┴斦?zhí)法權(quán)限和責任

　　1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)

　　2.財政執(zhí)法權(quán)限

　?。?）調(diào)查、檢查權(quán)

　?。?）處理、處分、處罰權(quán)

　　3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)

　　4.財政執(zhí)法主體的法律責任

　?。ㄎ澹┴斦?zhí)法程序

　　財政執(zhí)法程序是財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應(yīng)當遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的財政執(zhí)法程序。

　　（六）財政檢查程序

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