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金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制有望啟航
國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要由人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會共同負責(zé)，建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立完善金融控股公司和交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度。這意味著金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制有望正式啟航。
中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，盡管沒有明確牽頭方，但從涉及的五個部委來看，應(yīng)該是人民銀行和財政部共同牽頭。
2006年9月，時任財政部副部長的李勇公開透露，有關(guān)部門正嘗試在央行、財政部和金融監(jiān)管等有關(guān)部門之間建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。并曾一度傳聞建立一個金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會。但此后，一直未有實質(zhì)性行動。不過，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會之間一直保持著聯(lián)席會議機制，并相互簽署了合作備忘錄，以應(yīng)對實際出現(xiàn)的金融混業(yè)經(jīng)營。
近日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室也下發(fā)了一份名為《人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制有關(guān)問題的征求意見稿》到各個部委征求意見，意見稿擬賦予人民銀行牽頭組織建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、督促金融監(jiān)管機構(gòu)之間合作以及對新形勢下的金融機構(gòu)的綜合經(jīng)營和業(yè)務(wù)創(chuàng)新進行監(jiān)管的職能。
郭田勇在接受采訪時分析說，建立金融協(xié)調(diào)監(jiān)管機制迫在眉睫，盡管央行牽頭未必是最優(yōu)的選擇，但在當(dāng)前的情況下，央行牽頭可能是最為現(xiàn)實的選擇。他認為，銀、證、保三會的聯(lián)席會議機制并沒有達到預(yù)期的效果，而選擇一個牽頭方來進行總協(xié)調(diào)，要比單獨成立一個金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，或者合并“一行三會”都要現(xiàn)實得多。而財政部參與其中也有非常充分的理由，作為諸多金融機構(gòu)的出資人，財政部的加入，尤其能夠起到一種權(quán)力制衡的效果。
作者：苗燕
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