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稅金=(稅前造價(jià)+利潤)×稅率(%)
9.工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)辦法
根據(jù)建設(shè)部第107號(hào)部令《建筑工程施工包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定,發(fā)包與承包價(jià)的計(jì)算方法分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。
八。建設(shè)工程造價(jià)的確定
?。ㄒ唬┛己四康?/P>
工程計(jì)價(jià)方法在工程建設(shè)的各個(gè)階段有所不同,掌握這些方法,有助于評(píng)估人員正確理解和分析工程造價(jià)文件,在評(píng)估中靈活借鑒造價(jià)計(jì)價(jià)方法,為合理確定建設(shè)工程重置成本和估算擬建項(xiàng)目投資起到至關(guān)重要的作用。這部分主要考核評(píng)估人員進(jìn)行工程造價(jià)核算的能力。
(二)考試基本要求
1.了解投資估算的內(nèi)容和編制方法。
2.掌握設(shè)計(jì)概算的概念和內(nèi)容,掌握單位建筑工程概算編制方法,熟悉設(shè)計(jì)概算的主要作用和編制依據(jù),熟悉單位設(shè)備及安裝工程概算編制方法,了解單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制方法。
3.掌握施工圖預(yù)算的概念和內(nèi)容,掌握施工圖預(yù)算的編制方法,熟悉施工圖預(yù)算的主要作用和編制依據(jù),了解給排水、采暖、燃?xì)狻㈦姎庹彰靼惭b工程施工圖預(yù)算的編制。
4.掌握工程量單計(jì)價(jià)的基本內(nèi)容和方法,掌握工程量清單計(jì)價(jià)的步驟和程序,熟悉工程量清單統(tǒng)一格式,了解工程量清單計(jì)價(jià)及其作用。
5.了解工程結(jié)算和竣工決算的內(nèi)容。
?。ㄈ┮c(diǎn)說明
1.設(shè)計(jì)概算的概念和內(nèi)容
設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))圖紙及說明、概算定額(概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料,編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至工交付使用所需全部建設(shè)費(fèi)的文件。設(shè)計(jì)概算包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分,可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)。
2.設(shè)計(jì)概算的主要作用和編制依據(jù)
設(shè)計(jì)概算的主要作用有:設(shè)計(jì)概算是國家制定和控制建設(shè)投資的依據(jù),是編制建設(shè)計(jì)劃的依據(jù),是進(jìn)行撥款和貸款的依據(jù),是簽訂總承包合同的依據(jù),是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算和施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù),是考核和評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目成本和投資效果的依據(jù)。
設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)有:國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等,批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料,有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額等和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制方法,有關(guān)部門發(fā)布的人工、材料價(jià)格,有關(guān)設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)率、造價(jià)指數(shù)等,建設(shè)場地自然條件和施工條件,有關(guān)合同、協(xié)議等,其他有關(guān)資料。
3.單位建筑工程概算編制方法
(1)概算定額法。利用概算定額編制單位建筑工程設(shè)計(jì)概算的方法,與利用預(yù)算定額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同。其不同之處在于編制概算所采用的依據(jù)的概算定額,所采用的工程量計(jì)算規(guī)則是概算工程量計(jì)算規(guī)則。該方法要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度,建筑結(jié)構(gòu)比較明確的,方可采用。
?。?)概算指標(biāo)法。概算指標(biāo)法是采用直接工程費(fèi)指標(biāo)。概算指標(biāo)法是將擬建廠房、住宅的建筑面積或體積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)而得出直接工程費(fèi),然后按規(guī)定計(jì)算出措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等,編制單位工程概算的方法。該方法適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠、不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量,但工程設(shè)計(jì)是采用技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用的情況。因此,其計(jì)算精度較低,是一種對工程造價(jià)估算的方法,但由于其編制速度快,故有一定實(shí)用價(jià)值。
在擬建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)相同時(shí),可直接套用概算指標(biāo)編制概算。當(dāng)擬項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)有局部不同時(shí),必須對概算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整后方可套用。可采用調(diào)整概算指標(biāo)中的每平方米(立方米)造價(jià)和調(diào)整概算指標(biāo)中的工、料、機(jī)數(shù)量兩種方法調(diào)整。
?。?)類似工程預(yù)算法。類似工程預(yù)算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計(jì)對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價(jià)資料來編制擬建工程設(shè)計(jì)概算的方法。該方法適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)相類似又沒有可用的概算指標(biāo)的情況,但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。
4.單位設(shè)備及安裝工程概算編制方法
?。?)設(shè)備購置費(fèi)概算。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)可通過詢價(jià)、查詢或按主管部門規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。非主要標(biāo)準(zhǔn)和工器具、生產(chǎn)家具的原價(jià)可按主要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)乘以主管部門或地區(qū)規(guī)定的百分比計(jì)算。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)雜費(fèi)率計(jì)算。
?。?)設(shè)備安裝工程概算的的編制方法包括預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法。
5.施工圖預(yù)算的概念和內(nèi)容
施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖,按照各專業(yè)工程的預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)計(jì)計(jì)算出工程量,并考慮實(shí)施施工圖的施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方案或方法,按照現(xiàn)行預(yù)算定額、工程建設(shè)費(fèi)用定額、材料預(yù)算價(jià)格和建設(shè)主管部門規(guī)定的費(fèi)用計(jì)算程序及其他取費(fèi)規(guī)定等,確定的單位工程、單項(xiàng)工程及建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程造價(jià)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算包括單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。
6.施工圖預(yù)算的主要作用和編制依據(jù)
施工圖預(yù)算的主要作用有:是進(jìn)行招投標(biāo)的基礎(chǔ),是施工單位組織材料、機(jī)具、設(shè)備及勞動(dòng)力供應(yīng)的依據(jù),是施工企業(yè)編制進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是施工單位擬定降低成本措施和編制施工預(yù)算的依據(jù),是甲乙雙方統(tǒng)計(jì)完成工作量、辦理工程結(jié)算和撥付工程款的依據(jù),是工程造價(jià)管理部門監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)人、測算造價(jià)指數(shù)及審定招標(biāo)工程標(biāo)底的依據(jù)。
施工圖預(yù)算的編制依據(jù)有:施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集,現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工程量計(jì)算規(guī)則,施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工現(xiàn)場勘察及測量資料,材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、工程造價(jià)信息及動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)規(guī)定,預(yù)算工作手冊及有關(guān)工具書,工程承包協(xié)議或招標(biāo)文件。
7.施工圖預(yù)算的編制方法
?。?)單價(jià)法。根據(jù)地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的各項(xiàng)定額單價(jià),乘以相應(yīng)的各分項(xiàng)工程的工程量,匯兌相加,得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和;再加上按規(guī)定程序計(jì)算出來的措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金,得出單位工程的施工圖預(yù)算造價(jià)的方法。
?。?)實(shí)物法。應(yīng)用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算,首先根據(jù)施工圖紙分別計(jì)算出分項(xiàng)工程量,然后套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的定額用量,再分別乘以工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià),求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi),并匯兌求和,進(jìn)而求得直接工程費(fèi),然后再按規(guī)定計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用,匯兌后就可得出單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。
?。?)綜合單價(jià)法。所謂綜合單價(jià)即分項(xiàng)工程完全單價(jià),是將各種工料和價(jià)格從市場上采集后編制成直接工程費(fèi),然后以直接工程費(fèi)為基準(zhǔn)參照費(fèi)用定額把各項(xiàng)間接費(fèi)和利潤、稅金分解到各分部分項(xiàng)工程合成為綜合單價(jià),某分項(xiàng)工程綜合單價(jià)乘以工程量即為該分項(xiàng)工程的合價(jià),所有分項(xiàng)工程合價(jià)匯總后即為該工程的總價(jià)。這種方法與前述方法相比較,主要區(qū)別在于:間接費(fèi)和利稅是用一個(gè)費(fèi)率分?jǐn)偟椒猪?xiàng)工程單價(jià)中,從而組成分項(xiàng)工程完全單價(jià)的。
8.工程量清單計(jì)價(jià)的基本內(nèi)容與方法
工程量清單計(jì)價(jià)方法,是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱不《計(jì)價(jià)規(guī)范》)的要求編制和提供工程量清單,投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案,結(jié)合自身實(shí)際情況并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自主報(bào)價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。
工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程分為兩個(gè)階段:工程量清單編制和工程量清單計(jì)價(jià)過程。
?。?)工程量清單編制。工程量清單是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則,結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招投文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。
?、俜植糠猪?xiàng)工程量清單。在編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)作到四個(gè)統(tǒng)一,即項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一和工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。
②措施項(xiàng)目清單。措施項(xiàng)目指為完成工程施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程主技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單的編制除考慮工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況列項(xiàng),可參考《計(jì)價(jià)規(guī)范》提供的“措施項(xiàng)目一覽表”列項(xiàng),不足部分可補(bǔ)充。
③其他項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況列項(xiàng)?!队?jì)價(jià)規(guī)范》提供了兩部分四項(xiàng)作為列項(xiàng)參考,不足部分可補(bǔ)充。
(2)工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)包括編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的確定和辦理工程結(jié)算等。工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定,完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用,具體包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià),綜合單價(jià)包括完成規(guī)定計(jì)量單位合格產(chǎn)品所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤,并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。綜合單價(jià)適用于分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià),不包括招標(biāo)人自行采購材料的價(jià)款。
?、贅?biāo)底的編制。招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底,標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。
?、谕稑?biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì),依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息,或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。
③工程量變更及其計(jì)價(jià)。合同總綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí),除合同另有約定外,應(yīng)按下列辦法確定:
a.工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
b.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算依據(jù)。
由于工程量的變更,且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失,承包人可提出索賠要求,與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后,給予補(bǔ)償。
9.工程量清單計(jì)價(jià)的步驟和程序
工程量清單計(jì)價(jià)的步驟為:
?。?)熟悉工程量清單;
?。?)研究招標(biāo)文件;
(3)熟悉施工圖紙;
(4)了解施工組織設(shè)計(jì);
(5)熟悉加工定貨的有關(guān)情況;
(6)明確主材和設(shè)備的來源情況;
(7)計(jì)算工程量;
(8)確定措施項(xiàng)目清單內(nèi)容;
?。?)計(jì)算綜合單價(jià);
?。?0)計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。
(11)將分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金匯總、合并、計(jì)算出工程造價(jià)。
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定,工程量清單計(jì)價(jià)程序如下表所示。
工程量清單計(jì)價(jià)程序
序號(hào) |
名稱 |
計(jì)算辦法 |
1 |
分部分項(xiàng)工程費(fèi) |
∑(分部分項(xiàng)清單工程量×綜合單價(jià)) |
2 |
措施項(xiàng)目費(fèi) |
按規(guī)定計(jì)算 |
3 |
其他項(xiàng)目費(fèi) |
按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算 |
4 |
規(guī)費(fèi) |
按規(guī)定計(jì)算 |
5 |
不含稅工程造價(jià) |
1+2+3+4 |
6 |
稅金 |
按稅務(wù)部門規(guī)定計(jì)算 |
7 |
含稅工程造價(jià) |
5+6 |
10.工程量清單統(tǒng)一格式
工程量清單計(jì)價(jià)格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成:
?。?)封面;
?。?)投標(biāo)總價(jià);
?。?)工程項(xiàng)目總價(jià)表;
(4)單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表;
?。?)單位工程費(fèi)匯總表
(6)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表;
?。?)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表;
?。?)其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表;
?。?)零星工作費(fèi)表;
(10)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表;
?。?1)措施項(xiàng)目費(fèi)分析表;
?。?2)主要材料價(jià)格表。
九、建設(shè)工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與功能評(píng)價(jià)
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在資產(chǎn)評(píng)估的多種方法中,收益法是以資歷產(chǎn)未來所帶來收益確定其價(jià)值勤的方法,因此,在評(píng)估中要充分考慮待估資產(chǎn)未來可能為其所有者或使用者帶來的經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)估人員學(xué)業(yè)習(xí)建設(shè)工程能為其所有者或使用者帶來的經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)估人員學(xué)習(xí)建設(shè)工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的知識(shí),有助于加深其對工程設(shè)資經(jīng)濟(jì)效果的理解,拓展評(píng)價(jià)工作思路。
建筑工程能評(píng)價(jià),是對建筑產(chǎn)品滿足社會(huì)需要熟悉從社會(huì)性、適用性、安會(huì)性、藝術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性等多個(gè)角度對一個(gè)建筑產(chǎn)品的經(jīng)綜合質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),熟悉建筑工程功能評(píng)功和功能評(píng)價(jià)基本知識(shí)的熟悉程度和應(yīng)用能力。
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1.掌握財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,掌握財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中反映項(xiàng)目盈利能力指票的計(jì)算方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),熟悉財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的識(shí)別和計(jì)算,熟悉財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的編制,熟悉財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中反映項(xiàng)目清償能力指標(biāo)的計(jì)算方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),了解財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念、工作程序及內(nèi)容。
?。ㄈ┮c(diǎn)說明
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值,則評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括靜態(tài)投資回收期、借款償還期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、利息備儲(chǔ)率和償債備付率等,動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括動(dòng)態(tài)投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)和財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等。
根據(jù)指標(biāo)的性質(zhì),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為時(shí)間性、價(jià)值性和比率性指示。其中時(shí)間性指標(biāo)包括投資回收期和借款償還期等;價(jià)值性指票包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等;比率性指票包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資利潤、投資利稅率、資本金利潤率、利息備付率和償債備付率等。
2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中反映項(xiàng)目盈利能力指標(biāo)的計(jì)算方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是按行業(yè)基準(zhǔn)收閃率或設(shè)定的目標(biāo)折現(xiàn)率(ic),將項(xiàng)目計(jì)算期(n)_內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。可根據(jù)現(xiàn)金流量表計(jì)算得到。其表達(dá)式為:
FNPV=
在多方案比選中,取財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值勤大者為優(yōu),如果FNPV0,說明項(xiàng)目的獲利能力達(dá)到或超過了基準(zhǔn)收益率的要求,因而在財(cái)務(wù)上可以接受。
?。?)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。它的經(jīng)濟(jì)合義是在項(xiàng)目終了時(shí),保證所有投資被完全收回的折現(xiàn)率。代表了項(xiàng)目占用資金預(yù)期可獲得的收益率,可以用來衡量投資歷的回報(bào)水平。其表達(dá)式為:
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的計(jì)算應(yīng)先采用試算法,后采內(nèi)插法求得。內(nèi)插公式為:
FIRR=i1+
內(nèi)部收益率愈大,說明項(xiàng)目的獲利能力越大;將所求出的內(nèi)部收益率與行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或目標(biāo)收益率ic相比,當(dāng)FIRRic時(shí),則項(xiàng)目的盈利能力已滿足最低要求,在財(cái)務(wù)上可以被接受。
?。?)動(dòng)態(tài)投資回收期(Pt)。動(dòng)態(tài)投資回收期是指項(xiàng)目以凈收益抵償全部投資所需的時(shí)間,是反映投資回收期力的重要指標(biāo)。動(dòng)態(tài)投資回收期以年表示,一般自建設(shè)開始年算起表達(dá)公式為:
計(jì)算公式為:
動(dòng)態(tài)投資收回收期=[累計(jì)折現(xiàn)值開始出現(xiàn)正值的年數(shù)-1]+上年累計(jì)折現(xiàn)值的絕對值/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量的折現(xiàn)值
在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,動(dòng)態(tài)投資回收期愈小說明項(xiàng)目投資回收的能力越強(qiáng);動(dòng)態(tài)投資回收期Pt與基準(zhǔn)回收期PC相比較,如果Pt≦PC,表明項(xiàng)目投資能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回,則項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。
?。?)投資利潤率。投資利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常年份的年利潤總額或生產(chǎn)能力后的一下正常年份利潤總額或生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)年平均利潤與投資總額的比率。它是考察項(xiàng)目單位投資盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)。計(jì)算公式為:
投資利潤率=(年利潤總額或年平均利潤總額)/投資總額*100%
投資利潤數(shù)值愈大愈好。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,將投資利潤率與行業(yè)平均投資利潤率相比,當(dāng)投資利潤率行業(yè)平均投資利稅率時(shí),則項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。
?。?)投資利稅率。投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常年份的年利稅總額或生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)年平均利稅總額與投資總額的比率。它是反映項(xiàng)目單位投資盈利能力和對財(cái)政所做貢獻(xiàn)標(biāo)。計(jì)算公式為:
投資利稅率=(年利稅總額或年平均利稅總額)/投資總額*100%
投資利稅率數(shù)值愈大愈好。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,當(dāng)投資利稅率行業(yè)平均投資利稅率時(shí),則項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。
?。?)資本金利潤率。資本金利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常年份利潤總額或生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)年平均利潤總額與資本金的比率,它反映投入項(xiàng)目的資本金盈利能力。計(jì)公式力:
資本金利潤率=(年利潤總額或年平均利潤總額)/資本金*100%
該指標(biāo)數(shù)據(jù)愈大愈好。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以同行業(yè)的平均資本金利潤率作比較,大于等于平均資本利潤率時(shí)為可行。
3.財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的識(shí)別與計(jì)算
建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品銷售(營業(yè))收入,財(cái)務(wù)支出(費(fèi)用)主要表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目的總投資、經(jīng)營成本和稅金等各項(xiàng)支出。此外,項(xiàng)目得到的各種補(bǔ)貼、項(xiàng)目壽命期末回收的固定資產(chǎn)余值和流動(dòng)資金等,也是項(xiàng)目得到的收入,在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中視作益處理。
4.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的編制
財(cái)務(wù)報(bào)表包括基本所表和輔助報(bào)表?;緢?bào)表有現(xiàn)金流量表、損益表、資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表,對于涉及外貿(mào)、外資及影響外匯流量的項(xiàng)目,為考察項(xiàng)目的外匯平衡情況,沿需編制外匯平衡表。除必須編制以上幾種基本報(bào)表外,還應(yīng)編制輔助報(bào)表,主要有固定資產(chǎn)投資估算表、流動(dòng)資金估算表、投資計(jì)劃與資金籌措表、固不定期資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表、無形及遞延資產(chǎn)攤銷表、總成本費(fèi)用估算表、產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估算表、借款還本付息表等等。
5.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中反映項(xiàng)目清償能力指標(biāo)的計(jì)算方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(1)借款償還期。借款還期。是指根據(jù)國家財(cái)政規(guī)定及投資項(xiàng)目具體財(cái)務(wù)條件,以項(xiàng)目可資項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件,以項(xiàng)目可作為償還貸款的項(xiàng)目收益(利潤、折舊及共他收益)來償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時(shí)間。其具體推算公式如下;
借款償還期=借款償還后開始出現(xiàn)盈余年份數(shù)-開始借款年份+當(dāng)年償還借款額/當(dāng)年可用于還款的資金額
借款償還期滿足貸款機(jī)構(gòu)的要求期限時(shí),即認(rèn)為項(xiàng)目是有借款償債能力的。
?。?)利息備付率。利息墳率也稱已獲利息倍數(shù),指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi)各年可用于支付利息的稅息前利潤與當(dāng)期應(yīng)付利息費(fèi)用的比值。計(jì)算公式為:
利息備付率=息稅前利潤/當(dāng)期應(yīng)付利息費(fèi)用
利息備付率表示使用項(xiàng)目利潤付利息的保證倍率。在正常經(jīng)營情況下,利息備付率當(dāng)大于2.
?。?)償債備付率。償債備付率指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi),各年可用于還本付息的資金與當(dāng)期應(yīng)還本付息金額的比值。計(jì)算公式為:
償債備付率=可用于還本付息資金/當(dāng)期應(yīng)還本付息金額
償債備付率表示可用于還本付息的資金償還借本息的保證倍率。正常情況下應(yīng)當(dāng)大于1,且越高越好。
6.建筑工程功能評(píng)價(jià)的內(nèi)容
建筑功論證,就是對建筑產(chǎn)品能夠提供的功能效果加工以分析和評(píng)價(jià)論證,衡量滿足社會(huì)需要的程度。對于不同的建筑工程,由于建設(shè)目的不同,在功能評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容民不盡相同。概括起來,建筑工程功能評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括:社會(huì)性功能,適用性功能,安全性功能,藝術(shù)性功能和經(jīng)濟(jì)消耗。對建筑工程功能的評(píng)價(jià),往往通過評(píng)價(jià)一系列反映這些因素的指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。對于公共建筑、工業(yè)建筑、住宅小區(qū)的功能,應(yīng)采用不同的指標(biāo)系進(jìn)行評(píng)價(jià)。
7.建筑工程功能評(píng)價(jià)的方法
建筑工程功能評(píng)價(jià)是一種綜合評(píng)價(jià),是追求金目標(biāo)綜合效果的評(píng)價(jià),它通過對一系列相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)而實(shí)現(xiàn)。建筑工程功能評(píng)價(jià)的方法有多種,簡單而常的評(píng)價(jià)方法有專家評(píng)議法和綜合評(píng)分法。
十、建筑物的損耗
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建筑物的損耗是決定其價(jià)值的關(guān)鍵因素,是確定成新率的基礎(chǔ)。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)掌握建筑物損耗的概念、內(nèi)容以及損耗的確定方法。這部分主要考核評(píng)估人員判斷建筑物損耗的能力。
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熟悉建筑物損耗的概念和造成建筑物損耗的因素。
掌握建筑物損耗確定方法。
熟悉確定建筑物損的現(xiàn)場工作程序和現(xiàn)場察要
熟悉《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)和《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ144-90)相關(guān)內(nèi)容,了解《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》[城住字[1984]第678號(hào)]和《危險(xiǎn)屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99)的相關(guān)內(nèi)容。
?。ㄈ┮c(diǎn)說明
1.建筑物損耗的概念和造成筑物損耗的因素
建筑物損耗是指建筑物在使用過程中,由于各種原因造成建造物效用遞減,從崦引起的價(jià)值上的損失。具體體現(xiàn)為有形損耗和無形損耗兩種類型。造成建筑物損耗的原因是多方面的,一般將其歸類為物質(zhì)因素、功能因素和經(jīng)濟(jì)因素三類。
2.建筑物損耗確定方法
建筑物損耗確定方法主要有:使用年限法、觀察法、綜合法等。
使用年限法。使用年限法是將建筑物的損耗建立在建筑物的耐用年限、已使用年限或剩余使用年限之基礎(chǔ)上的方法,其主要計(jì)處參數(shù)為建筑物損耗率可成新率。
資產(chǎn)評(píng)估所用的壽命年限是經(jīng)濟(jì)耐用年限。建筑物的經(jīng)濟(jì)耐用年限根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和維護(hù)保養(yǎng)情況,結(jié)合市場狀況、周圍環(huán)境、經(jīng)營收益狀裝飾品等綜合判斷,同時(shí)參考土地使用年限根據(jù)實(shí)際使用年限的調(diào)整得到的。建筑物成親摔可在計(jì)算出損耗率的基礎(chǔ)上得到,利用成新率可求得建筑物的現(xiàn)值。
觀察法。觀察法又稱打分法,是由具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對建筑物實(shí)體各主要部位進(jìn)行關(guān)察打分,以判斷被評(píng)估建筑物的損耗率的方法,依據(jù)評(píng)估對象的實(shí)際技術(shù)情況,對照不同結(jié)構(gòu)建筑物損耗率的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)場時(shí)邊按結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備三個(gè)部分再區(qū)分不同部位別打分,然后計(jì)算損耗率。
綜合法。綜合法是指在運(yùn)用多種方法基礎(chǔ)上綜合確定損耗率左成新率的方法,通過運(yùn)用多種方法進(jìn)行損率或成新率的測算,進(jìn)行加機(jī)平均最后綜合確定建筑物損耗率或成新率的方法。其中比較同典型的有觀察與使用年限加權(quán)平均法。
其他方法。如修復(fù)法,是通過估算建筑物恢復(fù)到原有全新功能所需要的修復(fù)費(fèi)用占該建筑物的重置價(jià)值(再生產(chǎn)價(jià)值)的百分比確定損耗率的方法。在實(shí)際工作中,還應(yīng)卉分建筑物的主體與附屬設(shè)備,分雖計(jì)算其損耗的方法,根據(jù)各部分價(jià)值占重置價(jià)的比值確定權(quán)系數(shù),通過另權(quán)平均確定建筑物的損耗率。
3.確定建筑物損耗的現(xiàn)場工作程序和現(xiàn)塊勘察要點(diǎn)。
對于規(guī)模較大,房屋建筑物數(shù)量較多的企業(yè),在實(shí)地勘察之前,先對被評(píng)估單位的房屋建筑物進(jìn)行分類,以便明確重點(diǎn),區(qū)別對待。勘察時(shí)應(yīng)事先按廠區(qū)或小區(qū)規(guī)劃或根據(jù)現(xiàn)場情況安排一個(gè)合理的勘察線路,并將預(yù)先安排好的勘察日程事先通知對方。在進(jìn)行房屋建筑物的勘察時(shí),應(yīng)對照資產(chǎn)評(píng)估登記表和總平面圖及共編號(hào),對房屋建筑物逐棟進(jìn)行勘察。進(jìn)行現(xiàn)場勘察前,應(yīng)事先準(zhǔn)備好建筑物現(xiàn)場勘察表。對建筑物進(jìn)行現(xiàn)場勘察后,應(yīng)依據(jù)勘察結(jié)果,以及已合用年限、維護(hù)、保養(yǎng)、合用情況等估計(jì)尚可使用年限或建筑物經(jīng)濟(jì)耐用年限,計(jì)處茁?lián)p耗率或成新率?,F(xiàn)場勘察的要點(diǎn)應(yīng)圍繞各類結(jié)構(gòu)建筑的結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和設(shè)備部分的成新狀況展開。
4.《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)和《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ144-90)的相關(guān)內(nèi)容
《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)是為正確鑒定民用建筑的可靠性,加強(qiáng)對已有建筑物的安全與合理使用的支術(shù)管理而制定的。《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ144-90)是為已有工業(yè)廠房的可靠性鑒定提供統(tǒng)一程序和準(zhǔn)則而制定的。上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能力工業(yè)廠房和民用建筑成新率鑒定提供參考。
十一、建設(shè)用地
(一)考核目的
建設(shè)用地的相關(guān)知識(shí)是土地評(píng)估的基礎(chǔ)知識(shí)。為正確理角解地價(jià)的含義和合理確不定期土地價(jià)值,評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)熟悉建設(shè)用地的特征和分類,熟悉建設(shè)用地取得及費(fèi)用補(bǔ)償方式、轉(zhuǎn)讓及喪失的情況,熟悉國家對建設(shè)用地管理的相關(guān)規(guī)定。這部分主要考核評(píng)估人員對地價(jià)及其價(jià)值影響因素的熟悉程度以及對土地成本構(gòu)成的熟悉程度。
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熟悉建設(shè)用地的特性及建設(shè)用地的分類,了解建設(shè)用地的環(huán)境。
掌握建設(shè)用地的取得及建設(shè)用地的相關(guān)費(fèi)用和相磁工作,熟悉建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓和喪失。
掌握城市規(guī)劃對房屋建筑及建設(shè)用地的了制作用,掌握土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地的限制作用,熟悉耕地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,熟悉土地整理和土地相關(guān)規(guī)定,了解國家對加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定。
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建設(shè)用地的基本特性
建設(shè)用地的基本特性包括其非自然生態(tài)利用特性、區(qū)位利用特性、相對因難性等。
建設(shè)用地的分類
根據(jù)用地的分類《土地分類》規(guī)定期,我國的土地分為三大類,即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。其中,建設(shè)用地又分為商服用地、工礦倉儲(chǔ)地、公用調(diào)施用地、公共建設(shè)地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地和特殊用地8個(gè)二級(jí)類。
3建設(shè)用地的取得
根據(jù)我國《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,獲得國有土地使用權(quán)的基本方式有兩種:出讓和劃通過出讓方式獲取國有土地合使傷腦筋權(quán)又可以分成兩種具體方式:一是招標(biāo)、拍賣、掛牌、二是協(xié)議出讓。建設(shè)用地取得的其他方式還包括:租賃和轉(zhuǎn)讓等。
4.取得建設(shè)用地的相關(guān)費(fèi)用和相關(guān)工作
建設(shè)通知地如通過行政劃方式取得,則須承擔(dān)征地補(bǔ)償費(fèi)用或?qū)υ玫貑挝换騻€(gè)人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用;若通過市場機(jī)制取得,則不但承擔(dān)以上費(fèi)用,還須向土地所有者支付有償使用費(fèi),即土地出讓金。
?。?)征地補(bǔ)償費(fèi)用及征地補(bǔ)償安置相關(guān)工作。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、耕地占有稅、土地管理費(fèi)等。征地補(bǔ)償安置工作的基本出發(fā)點(diǎn)是:要保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。但在得到征地通告后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶還在似征土地上搶栽、搶種、搶建的,在征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。省級(jí)國土資源部門要合同有關(guān)部門制定省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值勤標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值賠數(shù),應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水降低的原則,在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被征地農(nóng)民將采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重新?lián)駱I(yè)、入股分紅、異地移民“四種安置途徑。符合規(guī)定條件的納稅人可以按規(guī)定程序向土地管理機(jī)關(guān)同級(jí)征收面關(guān)提出耕地占有稅、契稅的減免申報(bào)。
?。?)拆遷安置工作及補(bǔ)償費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人按上述方法計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi),對于在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以付給提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);在過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由少、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
?。?)出讓金、土地轉(zhuǎn)讓金。土地使用權(quán)出讓金為用地單位向國家支付的土地所有權(quán)收益,出讓金標(biāo)準(zhǔn)一般參考城市基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合其他因素制定。有償出讓和轉(zhuǎn)讓使用權(quán),要向土地受讓者征收契稅;轉(zhuǎn)讓土地如有增值,要向轉(zhuǎn)讓者征收土地增值稅;土地使用者每年應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。
5.建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓和喪失
?。?)建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓。依法取得的國有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。以出讓或劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓服從不同的轉(zhuǎn)讓條件。建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同,土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,其土地使用權(quán)的使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
?。?)建設(shè)用地的喪失。建設(shè)用地的喪失有兩種情況:土地的滅失和建設(shè)用地被政府收回。由于地震、山崩、泥石流、火災(zāi)等自然原因造成土地滅失的情況,建設(shè)用地自然喪失。建設(shè)用地的喪失主要是被政府收回。政府收回的方式包括正常收回和閑置土地的收回。
6.城市規(guī)劃對房屋建筑及建設(shè)用地的限制
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定,“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理”。城市規(guī)劃對房屋建筑及建設(shè)用地的限制作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)城市規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的要求;(2)城市規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目申請用地的要求;(3)城市規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批的要求;(4)城市規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目開工的要求;(5)城市規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目竣工的要求;(6)城市規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地的要求;(7)城市規(guī)劃的其他要求;等。
7.土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地的限制
《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。土地利用計(jì)劃制定、建設(shè)項(xiàng)目瞬息地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批、城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模審核、土地開發(fā)整理、土地執(zhí)法檢查等,都必須依據(jù)和符合土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地的具體限制內(nèi)容包括:(1)土地利用總體規(guī)劃對實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的規(guī)定;(2)土地利用總體規(guī)劃對具體建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的規(guī)定等。
8.耕地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實(shí)行特殊保護(hù)?!吨腥A人民共和國土地管理法》保護(hù)耕地的方式是實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。國家對應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管理的耕地類型做出了具體規(guī)定。國家耕地保護(hù)政策的相關(guān)規(guī)定包括:(1)國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度;(2)非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地;(3)禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地;(4)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得改變或者占用等。
9.土地整理和土地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定
土地整理,就是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃,對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治;對在生建設(shè)過程中,挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾;對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。土地復(fù)墾,是土地整理的一種,是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。國家對土地整理和土地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定包括:
?。?)土地開發(fā)整理要與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一;
?。?)土地開發(fā)整理要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合;
?。?)加大工礦廢棄土地復(fù)墾力度;
?。?)土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃等。
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