2006年《經(jīng)濟法》所有重要的法律條文歸納（八）

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

　　全民所有制對財產(chǎn)享有占有，使用和依法處分的權利。對關鍵，成套或重要建筑物可以出租，以政府批準也可抵押，轉讓。

　　中央企業(yè)及其全資，被改組企業(yè)直接或間接持有上市公司股權的，改組后的企業(yè)資產(chǎn)總額不低于3000萬美元由國家經(jīng)貿(mào)審。

　　全民所有制工資調(diào)整，獎金分配，重要的規(guī)章制度，勞動保護，福利基金使用方案，職工獎懲辦法和住宅分配等由職工代表大會決定。

　　一、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（2004年新增）

　　1.任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人

　　（1）對國有獨資企業(yè)：任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負責人。

　?。?）對國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等的任免建議；

　　（3）對國有控股公司：依公司章程的約定，提出向其派出的董事、監(jiān)事人選，推薦其董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等的任免建議；

　?。?）對國有參股的公司：依公司章程，提出向其派出的董事、監(jiān)事人選。

　　2.對企業(yè)重大事項的管理

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組，股份制改造方案和國有獨資公司的公司章程由國資委批準。

　　決定其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，由國資產(chǎn)監(jiān)管機構審核后，報本級人民政府批準。

　　國有股權轉讓由國資委決定，但轉讓全部或使國家不再控股的須報本級人民政府批準。

　　二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定與糾紛處理制度

　　1.國家機關，全民所有制以及創(chuàng)辦的事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權屬于他人的財產(chǎn)。非國有創(chuàng)辦的事業(yè)單位-由國家投入的資產(chǎn)應屬國家所有……政黨及人民團體由國家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。

　　2.國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權益，其產(chǎn)權歸國家所有。政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展或安置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員以及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉讓或有償使用而收取的轉讓費（含實物）已達到其資產(chǎn)原有價值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權益，其產(chǎn)權歸集體企業(yè)。

　　3.集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)等有關政策規(guī)定享受的優(yōu)惠中，屬于國家稅收應收未收的稅款部分，界定為國有資產(chǎn)；集體企業(yè)依據(jù)根據(jù)規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為"國家扶持基金"等投資性的減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。

　　4.全民所有租用房產(chǎn)經(jīng)過改造的由雙方協(xié)商共同擁有產(chǎn)權；已辦理征用手續(xù)，被另外單位占用，由原征用土地一方進行登記。中外合資的工資差額和中方職工的住房補貼基金為國有資產(chǎn)（未分配利潤不包用友用于職工獎勵和福利部分基金）。

　　產(chǎn)權界定的組織實施

　　占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應當進行產(chǎn)權界定：（1）與外方合資、合作的；（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權變動的；（4）國家所屬單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；（5）其他情形。

　　產(chǎn)權糾紛處理程序（一）全民所有制單位之間產(chǎn)權糾紛的處理程序1.調(diào)解和裁定；由同級或共同上一級或政府，最終由國務院廢裁定。2.申請復議。15日內(nèi)。

　?。ǘ┤袼兄婆c其他之間的產(chǎn)權糾紛的處理程序1.協(xié)商；2.司法程序。

　　三、國有資產(chǎn)評估管理制度真實科學可行

　　1.應當評估（1）整體或部分改建為有限或股份公司（2）合并，分立或清算（3）除上市公司外的原股東股權比例變動；（4）除上市公司外的整體或部分產(chǎn)權（股權）轉讓；（5）資產(chǎn)轉讓，置換或拍賣（6）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（7）整體資產(chǎn)或部分租憑給非國有單位；（8）確定涉訟資產(chǎn)價值1.以非貨幣資產(chǎn)償還債務；2.收購非國有單位的資產(chǎn)，3.接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或抵債；占有單位收購非國有資產(chǎn)，與非國有資產(chǎn)置換資產(chǎn)或接受非國有單位以實物償債，對非國有資產(chǎn)也應當進行評估。經(jīng)政府批準，對整體或部分資產(chǎn)無償劃轉以及國有獨資企業(yè)下屬獨資單位合并，資產(chǎn)劃轉置換可不評估。

　　2.國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部分為國有資產(chǎn)管理行政部門，資產(chǎn)評估主管部分為財政部。

　　3國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制

　　（一）核準制經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，由各級政府實行核準制。國有資產(chǎn)占有單位應在評估報告有效期屆滿前2個月提出核準申請。

　?。ǘ﹤浒钢瞥殘蠼?jīng)核準的資產(chǎn)評估項目外的國有資產(chǎn)評估項目，實行備案制。集團公司15日國有資產(chǎn)30.日內(nèi)上報。

　　4.國有資產(chǎn)評估方法（一）收益現(xiàn)值法（二）重置成本法（三）現(xiàn)行市價法（四）清算價格法（五）其他方法

　　四、國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度

　　有限，股份，中外合資合作和聯(lián)營企業(yè)由國有股權持有單位或委托企業(yè)申辦登記。

　　國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的管轄機關：（1）由兩個及兩個以上部門、地區(qū)或國有企業(yè)、國有獨資公司共同投資設立企業(yè)，按國有資本額最大的出資者的產(chǎn)權歸屬關系確定；（2）國有資本各出資者的出資額相等，按推舉出資者的產(chǎn)權歸屬關系確定。

　　企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記分為占有產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記。已取得法人資格的企業(yè)未辦理登記的，應通過所出資企業(yè)辦理。申請取得法人資格的應在工商注冊前30日內(nèi)通過所出資企業(yè)辦理。產(chǎn)權變動時，應先補辦占有登記。

　　變更登記：名稱改變，企業(yè)組織形式，級次發(fā)生變動，國有資本額發(fā)生培養(yǎng)增減變動的；國有資本出資人變動的。

　　注銷登記：解散，被依法撤銷或宣告破產(chǎn)，轉讓全部或改帛后不再設國有股權的。一般30日內(nèi)辦理，破產(chǎn)的60日內(nèi)。

　　五、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓制度（2005年新增內(nèi)容）

　　所出資企業(yè)由國資委負責，不再控股由政府批準。出資企業(yè)子企業(yè)由其負責，生要的由國資委會同財政部門后批準。

　　1.在企業(yè)國有產(chǎn)權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。對征集到的意向受讓方由產(chǎn)權交易機構負責登記管理，產(chǎn)權交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產(chǎn)權轉讓公告為20日，產(chǎn)權交易機構要與轉讓方共同進行資格審查，確定受讓方數(shù)量。

　　2……國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓價款原則上應當一次付清。另首期付款不得低于30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

　　3.只產(chǎn)生一個受讓方或經(jīng)省級以上國資委批準可以采取協(xié)議轉讓（國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)領域對受讓方有物殊要求的，資產(chǎn)重組給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓兩種情形）

　　六、企業(yè)國有產(chǎn)權的無償劃轉（2006年教材新增）

　　1.企業(yè)國有產(chǎn)權可以在政府機構、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉移。

　　2.劃入方（劃出方）應當由總經(jīng)理辦公會議審議或董事會審議。所涉及的職工分流安置事項，應當經(jīng)被劃轉企業(yè)職工代表大會審議通過。劃出方應通知債權人，制訂相應的債務處置方案。劃轉雙方協(xié)商一致后，簽訂協(xié)議。

　　3.企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的批準

　?。?）國有產(chǎn)權在同一國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)之間無償劃轉的，由所出資企業(yè)共同報國資監(jiān)管機構批準。（2）國有產(chǎn)權在不同國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)之間無償劃轉的，依據(jù)劃轉雙方的產(chǎn)權歸屬關系，由所出資企業(yè)分別報同級國資監(jiān)管機構批準。（3）政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權無償劃轉所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級國資監(jiān)管機構和主管部門分別批準。（4）政府國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉上級政府國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機構分別批準。（5）國有產(chǎn)權在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉的，由所出資企業(yè)批準并抄報同級國資委。

　　4.不得實施無償劃轉的情形（1）劃轉企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；（2）中介機構對被劃轉企業(yè)劃轉基準日的財務報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的；（3）無償劃轉涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉企業(yè)的職工代表大會審議通過的；（4）被劃轉企業(yè)或有負債未有妥善解決方案的；（5）劃出方債務未有妥善處置方案的。

　　由政府決定的無償劃轉可以依上一年的審計報告或國資委批準的清產(chǎn)核資結果，進行財務調(diào)整。

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