關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告

海關(guān)總署公告2020年第73號

為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，對進出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，特制定《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

附件：中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法

海關(guān)總署

2020年6月3日

中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為了打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的中國特色自由貿(mào)易港，服務(wù)新時代國家對外開放戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)的先行先試作用，支持建設(shè)自由貿(mào)易港先行區(qū)，規(guī)范海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)依照本辦法對進出洋浦保稅港區(qū)的運輸工具、貨物、物品以及洋浦保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)進行監(jiān)管。

第三條 洋浦保稅港區(qū)實行物理圍網(wǎng)管理。洋浦保稅港區(qū)與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間，應(yīng)當設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。

第四條 除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策另有規(guī)定外，境外貨物入?yún)^(qū)保稅或免稅；貨物出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅。

對區(qū)內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或含進口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%（含）的貨物，出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外銷售時，免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，相關(guān)辦法另行制定。

第五條 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)、海關(guān)等監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享；建立并完善重大事件信息主動公示制度。

第六條 國家禁止進出境貨物、物品不得進出洋浦保稅港區(qū)。

海關(guān)對涉及國家進出境限制性管理、口岸公共衛(wèi)生安全、生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)等的安全準入實施風險管理。海關(guān)依法對進出境貨物及物品、進出口貨物及物品和國際中轉(zhuǎn)貨物實施監(jiān)管和檢查。

第七條 境外與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物，除另有規(guī)定外，實施海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計，統(tǒng)計辦法另行制定。

境內(nèi)區(qū)外與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物以及其他相關(guān)貨物，實施海關(guān)單項統(tǒng)計。

區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及洋浦保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計。

第二章 對洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管

第八條 依法需要檢疫的進出境貨物，原則上在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）實施檢查。經(jīng)海關(guān)批準，可在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)符合條件的場所實施檢查。

對法定檢驗的大宗資源性商品、可用作原料的固體廢物等的進境檢驗，應(yīng)當在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）實施。

對境外入?yún)^(qū)動植物產(chǎn)品的檢驗項目，實行“先入?yún)^(qū)，后檢測”，根據(jù)檢測結(jié)果進行后續(xù)處置。

第九條 洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行許可證件管理，但法律、法規(guī)、我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有明確規(guī)定或者涉及安全準入管理的除外。

第十條 洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，屬于本辦法第八、九條規(guī)定范圍的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理申報手續(xù)；不屬于上述范圍的，海關(guān)徑予放行。

第三章 對洋浦保稅港區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管

第十一條 洋浦保稅港區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物進出口，按照現(xiàn)有規(guī)定申報。貨物從洋浦保稅港區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外的，由進口企業(yè)向海關(guān)辦理進口申報手續(xù)。貨物從境內(nèi)區(qū)外進入洋浦保稅港區(qū)的，由出口企業(yè)向海關(guān)辦理出口申報手續(xù)。

第十二條 除另有規(guī)定外，對其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物，由其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)企業(yè)申報進出境備案清單（報關(guān)單）。

第十三條 對境外入?yún)^(qū)時已實施檢驗的貨物，出區(qū)時免予檢驗；屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的貨物，符合條件的企業(yè)，海關(guān)可依申請在區(qū)內(nèi)實施集中預(yù)檢驗、分批核銷出區(qū)。

第十四條 對境內(nèi)入?yún)^(qū)、在區(qū)內(nèi)消耗使用、不離境、合理數(shù)量的貨物、物品，免予填報報關(guān)單或備案清單等手續(xù)，免予提交許可證件。

第四章 對洋浦保稅港區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)可依法開展中轉(zhuǎn)、集拼、存儲、加工、制造、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷和配送等業(yè)務(wù)。

第十六條 對注冊在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等不具備實際入?yún)^(qū)條件的大型設(shè)備，予以保稅，按物流實際需要，實行異地委托監(jiān)管。

第十七條 海關(guān)不要求區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨設(shè)立海關(guān)賬冊，但區(qū)內(nèi)企業(yè)所設(shè)置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應(yīng)當真實、準確、完整地記錄和反映有關(guān)業(yè)務(wù)情況，能夠通過計算機正確、完整地記賬、核算的，對其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。

第十八條 海關(guān)依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展稽查核查。

第十九條 海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)以一般貿(mào)易方式申報的進境貨物，按照現(xiàn)行規(guī)定進行監(jiān)管。

第五章 對洋浦保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)貨物的監(jiān)管

第二十條 除國家禁止進出境貨物外，其他貨物均可在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)開展國際中轉(zhuǎn)（包括中轉(zhuǎn)集拼，下同）。

第二十一條 洋浦保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)在符合海關(guān)監(jiān)管要求的專用作業(yè)場所開展。

第二十二條 艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人應(yīng)當按照相關(guān)管理規(guī)定，向海關(guān)艙單管理系統(tǒng)傳輸中轉(zhuǎn)集拼貨物的原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙單、分撥申請、國際轉(zhuǎn)運準單等電子數(shù)據(jù)

第二十三條 國際中轉(zhuǎn)貨物應(yīng)當在三個月內(nèi)復(fù)運出境，特殊情況下，經(jīng)海關(guān)批準，可以延期三個月復(fù)運出境。

第六章 對直接進出境貨物以及進出洋浦保稅港區(qū)運輸

工具和個人攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第二十四條 貨物經(jīng)洋浦保稅港區(qū)直接進境或直接出境的，海關(guān)按照進出境的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

第二十五條 進出境運輸工具服務(wù)人員及其攜帶個人物品進出洋浦保稅港區(qū)的，海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定進行監(jiān)管。

第二十六條 在洋浦保稅港區(qū)進出區(qū)卡口設(shè)置供貨運車輛、其他車輛和人員進出的專用通道。進出洋浦保稅港區(qū)的國內(nèi)運輸工具和人員，應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

第二十七條 經(jīng)公共衛(wèi)生風險評估，對符合電訊檢疫要求的入境交通工具實施電訊檢疫。

第七章 附則

第二十八條 綜合保稅區(qū)政策及制度創(chuàng)新措施均適用于洋浦保稅港區(qū)。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為，由海關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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