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關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告
海關(guān)總署公告2020年第73號
為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求,支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系,對進出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物,除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外,試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度,特制定《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》,現(xiàn)予發(fā)布。
特此公告。
附件:中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法
海關(guān)總署
2020年6月3日
中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為了打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的中國特色自由貿(mào)易港,服務新時代國家對外開放戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)的先行先試作用,支持建設(shè)自由貿(mào)易港先行區(qū),規(guī)范海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)的管理,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 海關(guān)依照本辦法對進出洋浦保稅港區(qū)的運輸工具、貨物、物品以及洋浦保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)進行監(jiān)管。
第三條 洋浦保稅港區(qū)實行物理圍網(wǎng)管理。洋浦保稅港區(qū)與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間,應當設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。
第四條 除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策另有規(guī)定外,境外貨物入?yún)^(qū)保稅或免稅;貨物出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),并按貨物實際狀態(tài)征稅;境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口,實行退稅。
對區(qū)內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或含進口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%(含)的貨物,出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外銷售時,免征進口關(guān)稅,照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅,相關(guān)辦法另行制定。
第五條 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應建立公共信息服務平臺,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)、海關(guān)等監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享;建立并完善重大事件信息主動公示制度。
第六條 國家禁止進出境貨物、物品不得進出洋浦保稅港區(qū)。
海關(guān)對涉及國家進出境限制性管理、口岸公共衛(wèi)生安全、生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)等的安全準入實施風險管理。海關(guān)依法對進出境貨物及物品、進出口貨物及物品和國際中轉(zhuǎn)貨物實施監(jiān)管和檢查。
第七條 境外與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物,除另有規(guī)定外,實施海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計,統(tǒng)計辦法另行制定。
境內(nèi)區(qū)外與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物以及其他相關(guān)貨物,實施海關(guān)單項統(tǒng)計。
區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物,以及洋浦保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物,不列入海關(guān)統(tǒng)計。
第二章 對洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管
第八條 依法需要檢疫的進出境貨物,原則上在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)實施檢查。經(jīng)海關(guān)批準,可在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)符合條件的場所實施檢查。
對法定檢驗的大宗資源性商品、可用作原料的固體廢物等的進境檢驗,應當在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)實施。
對境外入?yún)^(qū)動植物產(chǎn)品的檢驗項目,實行“先入?yún)^(qū),后檢測”,根據(jù)檢測結(jié)果進行后續(xù)處置。
第九條 洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物,不實行許可證件管理,但法律、法規(guī)、我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有明確規(guī)定或者涉及安全準入管理的除外。
第十條 洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物,屬于本辦法第八、九條規(guī)定范圍的,企業(yè)應向海關(guān)辦理申報手續(xù);不屬于上述范圍的,海關(guān)徑予放行。
第三章 對洋浦保稅港區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管
第十一條 洋浦保稅港區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物進出口,按照現(xiàn)有規(guī)定申報。貨物從洋浦保稅港區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外的,由進口企業(yè)向海關(guān)辦理進口申報手續(xù)。貨物從境內(nèi)區(qū)外進入洋浦保稅港區(qū)的,由出口企業(yè)向海關(guān)辦理出口申報手續(xù)。
第十二條 除另有規(guī)定外,對其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物,由其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)企業(yè)申報進出境備案清單(報關(guān)單)。
第十三條 對境外入?yún)^(qū)時已實施檢驗的貨物,出區(qū)時免予檢驗;屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的貨物,符合條件的企業(yè),海關(guān)可依申請在區(qū)內(nèi)實施集中預檢驗、分批核銷出區(qū)。
第十四條 對境內(nèi)入?yún)^(qū)、在區(qū)內(nèi)消耗使用、不離境、合理數(shù)量的貨物、物品,免予填報報關(guān)單或備案清單等手續(xù),免予提交許可證件。
第四章 對洋浦保稅港區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管
第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)可依法開展中轉(zhuǎn)、集拼、存儲、加工、制造、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷和配送等業(yè)務。
第十六條 對注冊在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等不具備實際入?yún)^(qū)條件的大型設(shè)備,予以保稅,按物流實際需要,實行異地委托監(jiān)管。
第十七條 海關(guān)不要求區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨設(shè)立海關(guān)賬冊,但區(qū)內(nèi)企業(yè)所設(shè)置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料,應當真實、準確、完整地記錄和反映有關(guān)業(yè)務情況,能夠通過計算機正確、完整地記賬、核算的,對其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。
第十八條 海關(guān)依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展稽查核查。
第十九條 海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)以一般貿(mào)易方式申報的進境貨物,按照現(xiàn)行規(guī)定進行監(jiān)管。
第五章 對洋浦保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)貨物的監(jiān)管
第二十條 除國家禁止進出境貨物外,其他貨物均可在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)開展國際中轉(zhuǎn)(包括中轉(zhuǎn)集拼,下同)。
第二十一條 洋浦保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務應在符合海關(guān)監(jiān)管要求的專用作業(yè)場所開展。
第二十二條 艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務人應當按照相關(guān)管理規(guī)定,向海關(guān)艙單管理系統(tǒng)傳輸中轉(zhuǎn)集拼貨物的原始艙單、預配艙單、裝載艙單、分撥申請、國際轉(zhuǎn)運準單等電子數(shù)據(jù)
第二十三條 國際中轉(zhuǎn)貨物應當在三個月內(nèi)復運出境,特殊情況下,經(jīng)海關(guān)批準,可以延期三個月復運出境。
第六章 對直接進出境貨物以及進出洋浦保稅港區(qū)運輸
工具和個人攜帶貨物、物品的監(jiān)管
第二十四條 貨物經(jīng)洋浦保稅港區(qū)直接進境或直接出境的,海關(guān)按照進出境的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。
第二十五條 進出境運輸工具服務人員及其攜帶個人物品進出洋浦保稅港區(qū)的,海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定進行監(jiān)管。
第二十六條 在洋浦保稅港區(qū)進出區(qū)卡口設(shè)置供貨運車輛、其他車輛和人員進出的專用通道。進出洋浦保稅港區(qū)的國內(nèi)運輸工具和人員,應當接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。
第二十七條 經(jīng)公共衛(wèi)生風險評估,對符合電訊檢疫要求的入境交通工具實施電訊檢疫。
第七章 附則
第二十八條 綜合保稅區(qū)政策及制度創(chuàng)新措施均適用于洋浦保稅港區(qū)。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,以及法律、法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為,由海關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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