行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算單據(jù)可否作為稅前扣除憑證？要解決此問題，我們需要了解行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)的使用規(guī)定。

《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》(財(cái)綜[2010] 1號(hào))第三條規(guī)定:“資金往來結(jié)算票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)?！?/p>

第七條規(guī)定: “下列行為，可以使用資金往來結(jié)算票據(jù)：

(一)行政事業(yè)單位暫收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位暫時(shí)收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種款項(xiàng)等。

(二)行政事業(yè)單位代收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位代為收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需付給其他收款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如代收教材費(fèi)、體檢費(fèi)、水電費(fèi)、供暖費(fèi)、電話費(fèi)等。

(三)單位內(nèi)部各部門之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)。

(四)財(cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。”

第八條規(guī)定: “下列行為，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)：

(一)行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供下列服務(wù)，其收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

1.信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi);

2.法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個(gè)人自愿參加培訓(xùn)、會(huì)議的收費(fèi);

3.組織短期出國(guó)培訓(xùn)，為來華工作的外國(guó)人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國(guó)際交流服務(wù)費(fèi);

4.組織展覽、展銷會(huì)收取的展位費(fèi)等服務(wù)費(fèi);

5.創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購(gòu)單位和個(gè)人收取的費(fèi)用;

6.開展演出活動(dòng)，提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用;

7.復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi);

8.其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。

(二)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，主管部門集中收入等政府非稅收入， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款書等相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

(三)行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)委托手續(xù)，使用委托單位領(lǐng)購(gòu)的有關(guān)政府非稅收入票據(jù)代收相應(yīng)的政府非稅收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

(四)社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)收入，使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用收據(jù)；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入，使用醫(yī)療票據(jù)；公益性單位接收贈(zèng)收入，使用捐贈(zèng)票據(jù)，均不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

(五)行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。”

因此，納稅人支付款項(xiàng)屬于上述第七條規(guī)定行為取得的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，可作為稅前扣除憑證；如果屬于上述第八條規(guī)定行為，取得的資金往來結(jié)算票據(jù)不作為稅前扣除憑證。

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