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我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計。受新冠肺炎疫情影響,不少靈活就業(yè)人員的生活負(fù)擔(dān)有所加重。為支持靈活就業(yè),近期,人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延長階段性減免企業(yè)社會保險費政策實施期限等問題的通知》明確,以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的,可自愿暫緩繳費。2021年可繼續(xù)繳費,繳費年限累計計算;對2020年未繳費月度,可于2021年年底前進行補繳,繳費基數(shù)在2021年當(dāng)?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。
“在疫情對實體經(jīng)濟有較大影響的背景下,該政策有利于保障民生和就業(yè),加大財政應(yīng)對疫情的政策力度?!北本﹪視媽W(xué)院教授、財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,這項政策保障基層民生,減輕了參保人員的社會保險繳費負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解,靈活就業(yè)是相對于正規(guī)就業(yè)而言的一種就業(yè)形式,勞動者以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)。近年來,隨著眾多新模式、新業(yè)態(tài)的興起,以及互聯(lián)網(wǎng)平臺的不斷發(fā)展,我國靈活就業(yè)人員數(shù)量增長,這類群體參加養(yǎng)老保險的人數(shù)也在不斷上升。例如,在廣州市增城區(qū),據(jù)最新統(tǒng)計,靈活就業(yè)人員參保人數(shù)約6.24萬,占全區(qū)參保人數(shù)的24.01%。
“靈活就業(yè)參保人員中包含大量小商販、臨時工等低收入人群。讓他們自愿暫緩繳納社保費用,有助于減緩社保費用繳納壓力。同時2020年個人繳費基數(shù)下限同2019年保持不變,也從社保費用金額上切實減輕了參保人員負(fù)擔(dān)?!崩钚窦t說,尤其是低收入者因收入低,存蓄及其他資產(chǎn)也較少,社會保險費用的緩繳和基數(shù)下限不變有利于保障低收入者基本生活,減小低收入者生活壓力。
國家稅務(wù)總局社會保險費司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員2020年選擇自愿暫緩繳納社保費的,不需要履行申請手續(xù)。2021年補繳應(yīng)于2021年年底前完成。緩繳也不會導(dǎo)致繳費年限中斷,2021年可繼續(xù)繳費,繳費年限累計計算。
“這項政策還有利于完善社會保險體系,推動社會保險參保人員的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。靈活就業(yè)人員中自愿暫緩繳費的個人不需要履行申請手續(xù),繳費年限累計計算,有利于社保緩繳的手續(xù)便利化、福利實效化?!崩钚窦t認(rèn)為,此舉在降低社保費用繳納壓力的同時,釋放了積極支持靈活就業(yè)人員參保的信號,使更多靈活就業(yè)人員有能力、有意愿繳納社會保險,進一步優(yōu)化社會保險參保人員結(jié)構(gòu),擴大社會保險的受益范圍。
李旭紅表示,這項政策將促進充分就業(yè),加強對靈活就業(yè)形態(tài)的社保扶持。社保對靈活就業(yè)人員的支持,有助于促進個人尋找與自身情況相適應(yīng)的就業(yè)形式,提高社會勞動參與率,穩(wěn)定并擴大就業(yè)規(guī)模。
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