為什么要實(shí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制?

為確保新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直惠企利民，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。建立|特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措!

資金直達(dá)機(jī)制的主要內(nèi)容是什么?

主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面: 一是明確資金范圍。主要是新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債2萬億元相關(guān)資金。二是細(xì)化分配流程。根據(jù)正常轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債等各類資金特點(diǎn)，分門別類細(xì)化制定資金直達(dá)流程。三是加強(qiáng)資金監(jiān)控。建立直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。四是壓實(shí)地方責(zé)任。省級(jí)財(cái)政部門要當(dāng)好“過路財(cái)神”，及時(shí)將資金全部下達(dá)到市縣，也要將更多的自有財(cái)力下沉基層，不做“甩手掌柜”。市縣財(cái)政部門要科學(xué)安排財(cái)政支出，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，以民生為要,努力做到應(yīng)保盡保。五是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。財(cái)政、審計(jì)、人行等部門密切配合，加大對(duì)直達(dá)資金的監(jiān)督力度，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

實(shí)行直達(dá)管理的資金主要包括哪些?

新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債2萬億元中，扣除支持中央財(cái)政減稅降費(fèi)的部分資金外，其他資金全部實(shí)行直達(dá)管理。 具體包括四部分: 1.列入正常轉(zhuǎn)移支付 增量資金; 2.列入特殊轉(zhuǎn)移支付部分資 金; 3.政府性基金預(yù)算中安排的抗疫 特別國(guó)債資金; 4.地方新增財(cái)政赤字部分。

資金直達(dá)過程中，涉及中央、省、市縣等多級(jí)政府，如何確保能直達(dá)市縣基層?

建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是在保持現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下進(jìn)行，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則直接快速下達(dá)市縣基層。

一是對(duì)于列入特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，財(cái)政部主要按照因素法切塊到省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)落實(shí)“六保”任務(wù)需要，提出細(xì)化到市縣基層的方案，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)市縣基層。

二是對(duì)于列入政府性基金轉(zhuǎn)移支付的抗疫特別國(guó)債資金，考慮到抗疫特別國(guó)債是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行并支付利息，帶 有一 一定的財(cái)力補(bǔ)助性質(zhì)，為了體現(xiàn)地區(qū)間的公平，財(cái)政部主要按因素法切塊到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項(xiàng)目走”原則，自主落實(shí)到市縣基層和具體項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)到市縣基層。

三是對(duì)于列入正常轉(zhuǎn)移支付的資金。這部分資金已有管理辦法，財(cái)政部按管理辦法分配到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)到市縣基層。

四是對(duì)于列入地方財(cái)政赤字的資金。這部分資金需要省級(jí)政府通過發(fā)行地方政 府一 般債券籌集，財(cái)政部按地方政府一般債務(wù)管理規(guī)定下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，并報(bào)財(cái)政部備案。

這些資金地方可以用在哪些方面?

中央直達(dá)資金主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等方面。具體來說:

一是列入特殊轉(zhuǎn)移支付的資金， 主要用于解決當(dāng)前基層面臨的疫情防控、基本民生保障等特殊困難。二是列入政府性基金預(yù)算的抗疫特別國(guó)債資金，主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。三是列入正常轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)資金,主要用于支持減稅降費(fèi)，用于彌補(bǔ)地方減稅降費(fèi)后形成的新增財(cái)力缺口，統(tǒng)籌支持落實(shí)“六?！比蝿?wù)。四是新增地方財(cái)政赤字部分，由 市縣基層按照地方政府一般債務(wù) 管理的有關(guān)規(guī)定安排使用，重點(diǎn)用在落實(shí)“六保”任務(wù)方面。

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