日前，有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，2019年末，我國(guó)免稅業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大約超過(guò)500億元，預(yù)計(jì)到2025年將超過(guò)2500億元。提起我國(guó)免稅業(yè)市場(chǎng)，海南自由貿(mào)易港的地位不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年7月1日以來(lái)，海南免稅店總銷售額突破50億元。一系列離島免稅購(gòu)物政策的相繼實(shí)施，對(duì)海南離島免稅購(gòu)物的刺激非常明顯。筆者提醒海南島免稅商店和離島旅客，盡管免稅購(gòu)物很痛快，但違反相應(yīng)稅收法規(guī)“后果很嚴(yán)重”。

海南離島免稅政策接連推出 

海南省新聞辦公室8月19日舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，自7月1日海南離島免稅購(gòu)物政策實(shí)施以來(lái)，海南免稅店總銷售額突破50億元，同比增長(zhǎng)250%，免稅品日均銷售額超億元；購(gòu)物人數(shù)達(dá)74萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)70%；購(gòu)物件數(shù)458萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)150%。這一串漲勢(shì)喜人的數(shù)字背后，是一系列海南離島免稅購(gòu)物政策的大力扶持。

中共中央、國(guó)務(wù)院2020年6月1日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度。7月1日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》（財(cái)政部公告2020年第33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“33號(hào)公告”），將離島免稅購(gòu)物額度放寬到每年每人10萬(wàn)元，免稅商品范圍擴(kuò)大至45種，并只對(duì)化妝品、手機(jī)、酒類設(shè)置數(shù)量限制，清單內(nèi)的其他商品購(gòu)買(mǎi)數(shù)量不再設(shè)限。

7月10日，海南省發(fā)布《關(guān)于海南離島免稅購(gòu)物經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)問(wèn)題的公告》，其中規(guī)定，按照經(jīng)營(yíng)品牌、品種、價(jià)格和國(guó)際三同步原則，采用招標(biāo)等市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇新增海南離島免稅購(gòu)物經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)主體提出設(shè)立離島免稅店申請(qǐng)，將依規(guī)報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和商務(wù)部審核后按程序批準(zhǔn)。近日，已有海南兩家企業(yè)被批準(zhǔn)享有離島免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。今年內(nèi)，海南還將爭(zhēng)取在三亞新設(shè)3家離島免稅店，并歡迎省外具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)計(jì)未來(lái)，離島免稅經(jīng)營(yíng)牌照會(huì)繼續(xù)增加，免稅店的數(shù)量將進(jìn)一步提高，免稅商品種類將更加豐富多樣，海南離島免稅購(gòu)物政策將持續(xù)合理優(yōu)化。

涉稅違法違規(guī)行為將受懲處 

免稅商店需要注意的是，將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對(duì)象，超出規(guī)定的品種或規(guī)定的限量、限額銷售免稅品，未在海關(guān)核準(zhǔn)區(qū)域銷售免稅品，未按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報(bào)關(guān)、入庫(kù)、出庫(kù)、銷售、提貨、核銷等相關(guān)手續(xù)，出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營(yíng)權(quán)等，都屬于違法違規(guī)行為，一旦被監(jiān)管部門(mén)查獲，將視情節(jié)嚴(yán)重程度受到不同的懲處。

離島免稅店違反相關(guān)規(guī)定銷售免稅品的，海關(guān)將依照《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管辦法的公告》（海關(guān)總署公告2020年第79號(hào)）等法律法規(guī)，給予其處理和處罰。具體來(lái)說(shuō)，離島免稅店有上述情形之一的，海關(guān)將責(zé)令改正、給予警告；在一個(gè)公歷年度內(nèi)被海關(guān)警告超過(guò)3次，海關(guān)可暫停其從事離島免稅經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，暫停時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)可撤銷離島免稅商店的注冊(cè)登記。同時(shí)，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。

對(duì)于離島游客，33號(hào)公告規(guī)定，對(duì)違反本公告規(guī)定倒賣(mài)、代購(gòu)、走私免稅商品的個(gè)人，依法依規(guī)納入信用記錄，3年內(nèi)不得購(gòu)買(mǎi)離島免稅商品；對(duì)于構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，離島旅客如果以牟利為目的，為他人購(gòu)買(mǎi)免稅品或?qū)⑺?gòu)免稅品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售，或者在購(gòu)買(mǎi)和提取免稅品時(shí)，提供虛假身份證件、旅行證件、使用不符合規(guī)定的身份證件、旅行證件，提供虛假離島信息，都很有可能被海關(guān)認(rèn)定為構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

值得注意的是，如果旅行社、運(yùn)輸企業(yè)協(xié)助違反離島免稅政策、擾亂市場(chǎng)秩序，還將受到主管行政部門(mén)的行業(yè)性綜合整治等處罰。

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