關(guān)于印發(fā)《反壟斷工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

財(cái)行〔2021〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、市場監(jiān)管局：

為了規(guī)范和加強(qiáng)反壟斷工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、市場監(jiān)管總局制定了《反壟斷工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)向我們反映。

附件：反壟斷工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

財(cái)政部   市場監(jiān)管總局

2021年1月19日

附件：

反壟斷工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)反壟斷工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)及預(yù)算管理制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱反壟斷工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)），是指中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持各省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下稱省級政府）市場監(jiān)管部門，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)開展反壟斷執(zhí)法的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第三條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照以下原則分配和管理：

（一）公平公正。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配應(yīng)遵循公平公正的原則。

（二）突出重點(diǎn)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用應(yīng)體現(xiàn)國家對反壟斷執(zhí)法的政策要求和工作重點(diǎn)。

（三）規(guī)范使用。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)以授權(quán)開展的反壟斷執(zhí)法事項(xiàng)為限，并符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)定。

（四）講求績效。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，評價(jià)結(jié)果作為資金分配、改進(jìn)管理的重要參考依據(jù)。

第四條  財(cái)政部負(fù)責(zé)審核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配建議方案，編制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算并下達(dá)，指導(dǎo)并監(jiān)督補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理等。

國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)提出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配建議方案，指導(dǎo)并監(jiān)督補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和預(yù)算績效管理。

省級政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安排、使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，組織、實(shí)施預(yù)算績效管理。

財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部授權(quán)，負(fù)責(zé)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行、績效管理等進(jìn)行監(jiān)管。

第五條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于與國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)開展的反壟斷執(zhí)法直接相關(guān)的支出，包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、會議費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)以及必要的執(zhí)法裝備購置等。相關(guān)支出按規(guī)定實(shí)行年度計(jì)劃管理的，應(yīng)當(dāng)列入年度計(jì)劃后執(zhí)行。

補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于基本建設(shè)支出，不得用于因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)維費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。

第六條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配以業(yè)務(wù)因素為基礎(chǔ)，以績效因素為調(diào)節(jié)系數(shù)，實(shí)行因素法分配。

業(yè)務(wù)因素主要包括當(dāng)年授權(quán)開展的案件線索核查數(shù)量、壟斷協(xié)議案件調(diào)查數(shù)量、濫用市場支配地位案件調(diào)查數(shù)量、濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件調(diào)查數(shù)量等。根據(jù)反壟斷執(zhí)法相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，可適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)因素包含內(nèi)容及相關(guān)內(nèi)容所占比重。

績效因素為國家市場監(jiān)督管理總局對省級政府市場監(jiān)管部門上年度所承擔(dān)反壟斷工作的考核評價(jià)結(jié)果。國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果劃分等次，并根據(jù)等次設(shè)置相應(yīng)的調(diào)節(jié)系數(shù)，對業(yè)務(wù)因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。

第七條  財(cái)政部每年10月31日前將下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級政府財(cái)政部門，并在全國人民代表大會批準(zhǔn)下年預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。提前下達(dá)和正式下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送國家市場監(jiān)督管理總局和財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。

省級政府財(cái)政部門收到提前下達(dá)文件后，應(yīng)按要求做好預(yù)算編制、指標(biāo)安排、分解下達(dá)等工作；收到正式下達(dá)文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)下達(dá)到省級政府市場監(jiān)管部門，并同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第八條  省級政府市場監(jiān)管部門應(yīng)于每年1月5日前向國家市場監(jiān)督管理總局報(bào)送上年反壟斷工作總結(jié)報(bào)告。國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)于1月31日前按照因素法分配方式向財(cái)政部報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配建議方案。

第九條  財(cái)政部、國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，必要時(shí)可視情況進(jìn)行抽查。

第十條  省級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同同級政府市場監(jiān)管部門按照本辦法及資金下達(dá)文件等規(guī)定，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用績效。

第十一條  中央和省級政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門及其工作人員有下列違法違紀(jì)行為的，依法責(zé)令改正并給予處罰；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定測算分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（二）截留、挪用或未及時(shí)分配下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（三）超出授權(quán)的反壟斷執(zhí)法事項(xiàng)范圍使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第十二條  省級政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、國家市場監(jiān)督管理總局備案，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第十三條  本辦法由財(cái)政部會同國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自2021年2月1日起施行。

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