中秋節(jié)當(dāng)天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了177件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件，其中多件違規(guī)發(fā)放職工福利案件引人注目：既有黨政機(jī)關(guān)發(fā)放實(shí)物月餅，更存在月餅券、購物券及公款旅游等多種“隱性待遇”。既然享受月餅券、購物券及公款旅游這些以前多是“常規(guī)”項(xiàng)目的福利屬于違規(guī)，那么，福利的真正定義是什么？哪些福利可以享受？哪些福利屬于違規(guī)呢？

什么是福利？

按照國稅總局《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》等規(guī)范性文件，現(xiàn)有的福利費(fèi)通常指為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業(yè)的發(fā)實(shí)物及購物卡、消費(fèi)券行為。

福利是薪酬之外的“意外驚喜”嗎？

2007年起實(shí)施的新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，福利費(fèi)需視為薪酬的一部分，應(yīng)按規(guī)定據(jù)實(shí)開支及納稅。

民營企業(yè)隨意發(fā)放福利是否正當(dāng)？

在各種爭議中，多數(shù)人認(rèn)為，民企的福利發(fā)放是市場化行為，且在明處，爭議不大，主要的爭議是針對公職人員的“隱性福利”。

不過，專家稱，由于福利費(fèi)屬于職工薪酬這一會計(jì)科目，非國有企業(yè)也需向股東負(fù)責(zé)，受到會計(jì)準(zhǔn)則約束。“新規(guī)取消了按標(biāo)準(zhǔn)提取，要求準(zhǔn)確核算、單獨(dú)設(shè)賬，就是為了約束開支，避免繞過國家、股東監(jiān)管變相取酬。”復(fù)旦大學(xué)會計(jì)系主任李若山說。

據(jù)了解，有些民企將應(yīng)包含在薪酬以內(nèi)的福利，另計(jì)入成本開支，既減少了計(jì)算所得稅的利潤額，又讓員工高興，結(jié)果卻導(dǎo)致稅收流失，涉嫌構(gòu)成變相逃稅行為，一直是稅務(wù)部門打擊的重點(diǎn)。

什么樣的福利不能發(fā)？

根據(jù)財(cái)政部2009年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第46條規(guī)定應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的支出，不得作為職工福利費(fèi)開支：一是娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。二是購買商業(yè)保險(xiǎn)、證券、股權(quán)、收藏品等。三是個(gè)人行為導(dǎo)致的罰款、賠償?shù)取Ｋ氖琴徺I住房、支付物業(yè)管理費(fèi)等。五是應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的其他支出。

此外，福利費(fèi)不超出工資薪酬總額14％的部分可稅前列支，超出部分還應(yīng)納稅。

福利與腐敗的關(guān)聯(lián)有多緊？

●報(bào)銷腐敗，借機(jī)逃稅。“一些機(jī)關(guān)還頻頻被曝出借買月餅、洋酒開辦公用品發(fā)票，巧立開支報(bào)銷。”中國法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會副會長賈紹華介紹，不把福利列入薪酬而是作為管理開支，其中的“門道”在于增加企業(yè)成本，減少所得稅稅基，實(shí)現(xiàn)不繳或少繳所得稅。

●采購紊亂，中飽私囊。以實(shí)物形式發(fā)放的福利采購“一進(jìn)一出”缺乏監(jiān)督，成為腐敗的高發(fā)區(qū)。“有的明明花了400萬元，發(fā)票就開成600萬元，已成為腐敗分子容易利用的盲區(qū)。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波說。

●標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)，高低不均。部分福利還淪為高管“特供”。記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示，以北京市屬一家非上市銀行為例，其支行副行長發(fā)放補(bǔ)充公積金作為福利開支后，個(gè)人每月繳存7678元，單位再繳存后達(dá)每月15356元——僅高管的一項(xiàng)福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就是同企業(yè)基層柜員的十余倍。

專家：應(yīng)讓“隱性福利”變“顯性現(xiàn)金薪酬”

“從根本上說，部分福利費(fèi)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是舊分配體制的一部分，本質(zhì)是單位內(nèi)小范圍的社會再分配。市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代會計(jì)制度下，福利費(fèi)需要更透明，改革方向之一就是控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重。”李若山說。

專家認(rèn)為，對于福利費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)和審計(jì)規(guī)范的落實(shí)力度：如果是借公款慷股東、國家之慨濫發(fā)，就是要作為反腐對象打擊；合法合規(guī)發(fā)放，也須經(jīng)過許可程序及采購入賬規(guī)范，視為薪酬依法納稅。

“更重要的是，隱性的福利要公開化、顯性化，才能被有效監(jiān)管。”高波認(rèn)為，福利爭議的核心是利益分配能否“陽光化”。要消除的是特權(quán)性的福利，要規(guī)范的是不透明的福利，符合弱勢職工權(quán)益的扶持性分配要更重社會統(tǒng)籌。（來源：新華社勞動(dòng)報(bào)）

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