日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出關(guān)于印發(fā)《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》的通知，以進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化對(duì)增值稅納稅人的開票服務(wù)。

通知指出，納稅人可自愿選擇使用航天信息股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱航天信息）或國(guó)家信息安全工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家信息安全中心）生產(chǎn)的增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備。可自愿選擇具備服務(wù)資格的維護(hù)服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)單位）進(jìn)行服務(wù)。服務(wù)單位對(duì)航天信息或國(guó)家信息安全中心生產(chǎn)的專用設(shè)備均可以進(jìn)行維護(hù)服務(wù)。

通知規(guī)定，服務(wù)單位開展的增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓(xùn)應(yīng)遵循使用單位自愿的原則，嚴(yán)禁收費(fèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁強(qiáng)行培訓(xùn)，嚴(yán)禁強(qiáng)行搭售通用設(shè)備、軟件或其他商品。

通知規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員嚴(yán)禁直接或間接從事稅控系統(tǒng)相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁向納稅人推銷任何商品。

在公布的《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）中，對(duì)服務(wù)單位銷售、培訓(xùn)、日常服務(wù)及技術(shù)維護(hù)費(fèi)的收取提出具體要求，規(guī)定采取不定期抽查、問卷調(diào)查和接受投訴舉報(bào)相結(jié)合的辦法對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，并規(guī)定了違約責(zé)任?！豆芾磙k法》自2015年11月1日起施行。

服務(wù)單位的具體要求

市以下（含本級(jí)，下同）服務(wù)單位按下列要求負(fù)責(zé)本地區(qū)專用設(shè)備的銷售：

（一）根據(jù)增值稅管理及使用單位的需要，保障專用設(shè)備及時(shí)供應(yīng)。

（二）根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的《增值稅稅控系統(tǒng)安裝使用告知書》（附件1），按照國(guó)家價(jià)格主管部門確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)銷售專用設(shè)備，并通過增值稅稅控系統(tǒng)單獨(dú)開具增值稅發(fā)票，不得以任何借口提高專用設(shè)備銷售價(jià)格和拒絕銷售專用設(shè)備。

（三）不得以任何理由向使用單位強(qiáng)行銷售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備、軟件、其他商品或服務(wù)。使用單位自愿向服務(wù)單位購(gòu)買通用設(shè)備、軟件、其他商品或服務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行書面確認(rèn)。

市以下服務(wù)單位按下列要求負(fù)責(zé)本地區(qū)使用單位增值稅稅控系統(tǒng)的培訓(xùn)：

（一）市服務(wù)單位應(yīng)建立固定的培訓(xùn)場(chǎng)所，配備必要的培訓(xùn)用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、專用設(shè)備等培訓(xùn)設(shè)施和專業(yè)的培訓(xùn)師資，按照統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容開展培訓(xùn)工作，確保使用單位能夠熟練使用專用設(shè)備及通過增值稅稅控系統(tǒng)開具發(fā)票。

（二）服務(wù)單位應(yīng)在培訓(xùn)教室的顯著位置懸掛《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費(fèi)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕2155號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)用抵減增值稅稅額有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕15號(hào)）、《增值稅稅控系統(tǒng)通用設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）等展板。

（三）服務(wù)單位應(yīng)向使用單位免費(fèi)提供增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓(xùn)，不得增加其他任何收費(fèi)培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）培訓(xùn)應(yīng)遵循使用單位自愿的原則。服務(wù)單位不得以培訓(xùn)作為銷售、安裝專用設(shè)備的前提條件。

市以下服務(wù)單位按下列要求負(fù)責(zé)本地區(qū)使用單位增值稅稅控系統(tǒng)日常服務(wù)：

（一）使用單位向服務(wù)單位提出安裝要求后，服務(wù)單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)（含本數(shù)，下同）完成使用單位增值稅稅控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，并填寫《增值稅稅控系統(tǒng)安裝單》（附件3）。

（二）服務(wù)單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的服務(wù)人員，設(shè)立并公布統(tǒng)一的服務(wù)熱線電話，及時(shí)向使用單位提供維護(hù)服務(wù)，保障增值稅稅控系統(tǒng)正常使用。對(duì)于通過電話或網(wǎng)絡(luò)等方式不能解決的問題，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)排除故障不得超過2個(gè)工作日。

市以下服務(wù)單位按下列要求收取本地區(qū)使用單位增值稅稅控系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)費(fèi)：

（一）服務(wù)單位應(yīng)與使用單位簽訂技術(shù)維護(hù)合同，合同中應(yīng)明確具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。使用單位拒絕簽訂的除外。

（二）服務(wù)單位應(yīng)按照國(guó)家價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)按年收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)，不得一次性收取1年以上的技術(shù)維護(hù)費(fèi)。

服務(wù)單位的違約責(zé)任

服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行約談并要求其立即糾正：

（一）未按規(guī)定銷售專用設(shè)備、安裝專用設(shè)備、提供培訓(xùn)、提供維護(hù)服務(wù)，影響使用單位增值稅稅控系統(tǒng)正常使用的；

（二）未按本辦法第二章有關(guān)規(guī)定履行服務(wù)單位職責(zé)的；

（三）未按規(guī)定處理投訴舉報(bào)的；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)接到有效投訴舉報(bào)，但一年內(nèi)有效投訴舉報(bào)率不超過1%的；

有效投訴舉報(bào)率＝有效投訴舉報(bào)戶數(shù)/使用單位戶數(shù)×100%

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的調(diào)查結(jié)果不滿意率在5%以上未超過10%的。

不滿意率=不滿意使用單位戶數(shù)/調(diào)查的使用單位總戶數(shù)×100%

“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》中綜合評(píng)價(jià)“不滿意”的戶數(shù)。

服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，省國(guó)稅局責(zé)令相關(guān)服務(wù)單位進(jìn)行整改，并停止其在規(guī)定地區(qū)半年內(nèi)接受新用戶的資格，同時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告：

（一）發(fā)生本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形之一，未糾正的；

（二）向使用單位強(qiáng)行銷售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備、軟件、其他商品或服務(wù)的；

（三）違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，進(jìn)行虛假宣傳，惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的；

（四）對(duì)接到的投訴舉報(bào)沒有及時(shí)處理，影響使用單位正常經(jīng)營(yíng)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的調(diào)查結(jié)果不滿意率超過10%的；

（六）一年內(nèi)有效投訴舉報(bào)率在1%以上未超過5%或有效投訴舉報(bào)在10戶以上未超過30戶的。

服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，屬于航天信息和國(guó)家信息安全中心授權(quán)的服務(wù)單位，省國(guó)稅局應(yīng)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局并建議授權(quán)單位終止其服務(wù)資格；屬于省國(guó)稅局批準(zhǔn)成立的服務(wù)單位，省國(guó)稅局終止其服務(wù)資格：

（一）以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行有償更換設(shè)備、升級(jí)軟件及強(qiáng)行銷售其他商品或服務(wù)的；

（二）未按本辦法第二章有關(guān)規(guī)定發(fā)售專用設(shè)備，影響使用單位增值稅稅控系統(tǒng)正常使用，造成嚴(yán)重后果的；

（三）拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法進(jìn)行監(jiān)督管理的；

（四）由于違反法律和法規(guī)行為，造成無法正常為使用單位提供服務(wù)的；

（五）違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，造成嚴(yán)重后果的；

（六）一年內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的有效投訴舉報(bào)率超過5%或有效投訴舉報(bào)超過30戶的。

服務(wù)單位對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的處罰決定不服的，可以向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申訴。