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養(yǎng)老金雙軌制并軌 公務員的鐵飯碗還有吸引力嗎
23日晚間人民日報發(fā)布消息稱機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案已經(jīng)擬定，并在決策層面獲得通過。這意味著已經(jīng)試點多年的養(yǎng)老金并軌改革將有全面實質(zhì)性的進展。
雖然改革方案具體內(nèi)容尚未公布，但已披露的信息顯示，改革的基本思路就是要從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
多年改革難題破冰終獲破冰，但這牽一發(fā)而動全身的重大改革是否能順利推進，還有待觀察。尤其在養(yǎng)老金缺口和財政收入放緩的壓力下，公務員養(yǎng)老金的錢從哪里“找”？
多年改革難題，為何今破冰？
當前，我國機關(guān)事業(yè)單位實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行。由于機關(guān)事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險，但退休后的養(yǎng)老金標準卻遠遠高于企業(yè)退休人員，因此，養(yǎng)老金雙軌制一直備受詬病，社會上呼吁并軌的聲音不斷。
對此，今年5月開始全國人大財經(jīng)委成立了調(diào)研組，從基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點，進行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研報告提供的數(shù)據(jù)，49％的被調(diào)查者對機關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。
如今，這一“硬骨頭”終于被啃下。十二屆全國人大常委會第十二次會議23日審議了國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告中首次明確，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，已經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
養(yǎng)老金并軌方案的通過，標志著實行近20年的中國養(yǎng)老金雙軌制將謝幕。
公務員的“鐵飯碗”，還有吸引力嗎？
按照改革方案，黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法。
也就是說，未來公務員、事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險。這是否意味著公務員工資待遇將出現(xiàn)下降？公務員這一鐵飯碗的含金量和吸引力是否就此減弱？
報告還提出，改革將堅持五個同步，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
其中，“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”就意味著，要求機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費的同時，應該會對這一群體的工資進行相應調(diào)整。北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實教授認為，改革后公務員工資有可能實現(xiàn)普漲。因此，養(yǎng)老金并軌后，對機關(guān)事業(yè)單位人員待遇應該沒有太大影響。
養(yǎng)老金并軌，錢從哪來？
據(jù)統(tǒng)計，我國在職公務員數(shù)量約為700多萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬。
養(yǎng)老金并軌，就意味著國家本來只需支付已退休公務員的養(yǎng)老金，但現(xiàn)在還要想辦法給在崗的公務員“存錢”，這就在短期內(nèi)給財政造成很大壓力。尤其近兩年經(jīng)濟增速放緩，財政收入增速也在削減，那么憑空增加一大塊公務員養(yǎng)老金開支，錢從哪里來？
為此，上海大學社會學教授顧駿建議，應從解決黨政機關(guān)、事業(yè)單位人浮于事、冗員問題入手，同時規(guī)范這一群體的非正常福利和灰色收入，“只有把這些漏洞堵住了，才能在不增加財政支出總額的基礎(chǔ)上，‘擠’出一部分用于養(yǎng)老的錢。”
養(yǎng)老金制度改革是“一攬子計劃”中的組成部分，說到底，還是要從公務員管理體制乃至行政體制的整體改革中解決。
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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