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中國已完成8億畝高標準農田建設任務,但全國耕地質量總體上仍然不高,中下等質量的耕地占到70%左右。加上利用不合理等一系列問題,耕地抗災減災能力仍然不強。
在2020年底已完成8億畝高標準農田建設任務的基礎上,到2022年、2025年、2030年,中國將分別累計建成10億畝、10.75億畝、12億畝的高標準農田。到2035年,全國高標準農田保有量和質量進一步提高。
這是9月16日公布的國務院關于《全國高標準農田建設規(guī)劃(2021—2030年)》(下簡稱“《規(guī)劃》”)的批復中所透露出來的信息。
所謂高標準農田,目前業(yè)內對其比較通俗的歸納性說法是“一季畝均千斤,兩季畝均噸糧”。其特性為“四高”,即農田質量高、產出能力高、抗災能力高、資源利用效率高。
據中國科學院此前評估的結果顯示:建成以后項目區(qū)的耕地質量一般提升1到2個等級,糧食產能平均提高10%到20%。在嚴重氣象災害年份,項目區(qū)糧食產能穩(wěn)定性水平要明顯高于非項目區(qū)。
要實現(xiàn)這一系列“高”目標,未來10年間增加4億畝高標準農田所費不菲。綜合考慮建設成本、物價波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素,逐步提高畝均投入水平,“全國高標準農田建設畝均投資一般應逐步達到3000元左右”。以此為標準,按照相關人士的粗略估計,完成這一建設任務的投資或將達到1.2萬億元左右。
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