財政部就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》回答提問

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，將財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，為新時代推進(jìn)財會監(jiān)督工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出，審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督都是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要推動規(guī)范用權(quán)，及時校準(zhǔn)糾偏，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。2022年4月19日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財經(jīng)秩序，健全財會監(jiān)督機(jī)制。 

　　黨的十八大以來，財會監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，財會監(jiān)督工作還存在一些問題和短板，財會監(jiān)督體系尚待完善，工作機(jī)制有待理順，法治建設(shè)亟待健全，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升，制約了財會監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。同時，財經(jīng)紀(jì)律松弛現(xiàn)象不同程度存在，違規(guī)使用財政資金、財務(wù)造假多發(fā)、會計信息失真、部分中介機(jī)構(gòu)“看門人”職責(zé)失守等問題，嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，亟需強(qiáng)化監(jiān)督和治理規(guī)范。 

　　隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全完善黨和國家監(jiān)督體系進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。做好新時期財會監(jiān)督工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從體制機(jī)制上破解難題，從能力建設(shè)上夯實(shí)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建健全完善、保障有力的監(jiān)督體系，建立協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，切實(shí)提升財會監(jiān)督效能，更好發(fā)揮財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。因此，《意見》的出臺是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財會監(jiān)督工作決策部署的重大舉措?！兑庖姟穼π聲r代建立健全財會監(jiān)督體系、完善工作機(jī)制等方面作出了頂層設(shè)計，對進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通，對進(jìn)一步健全財政職能、加強(qiáng)財政管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。

答：《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，注重把握財會監(jiān)督工作的時代要求、職能定位、重點(diǎn)任務(wù)，突出政治屬性，對新時代財會監(jiān)督體系、工作機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計，推動新時代財會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。 

　　按照上述思路，《意見》從明確財會監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財會監(jiān)督體系、健全工作機(jī)制等方面，搭建起財會監(jiān)督的“四梁八柱”?！兑庖姟饭参宀糠?。第一部分是總體要求，提出新時代財會監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作要求和主要目標(biāo)。第二部分是健全財會監(jiān)督體系。第三部分是完善財會監(jiān)督工作機(jī)制。第四部分明確了新時期財會監(jiān)督的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。第五部分提出了相關(guān)保障措施。 

　答：《意見》在深化新時代財會監(jiān)督理論和政策設(shè)計上有許多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，最突出的有以下幾個方面： 

　　一是明確了財會監(jiān)督內(nèi)涵。新時代財會監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義的財政監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督的簡單加總，而是三者的有機(jī)融合和凝練升華，是涵蓋了財政、財務(wù)、會計監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的一種監(jiān)督行為。財會監(jiān)督涉及與國家財經(jīng)政策執(zhí)行和資金運(yùn)行相關(guān)的各類單位和個人的經(jīng)濟(jì)活動。二是明確了財會監(jiān)督定位?！兑庖姟氛驹谌值母叨?，對財會監(jiān)督賦予了新的定位。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用。三是明確了財會監(jiān)督原則?！兑庖姟穲猿质卣齽?chuàng)新，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，提出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持依法監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維；堅持問題導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)施策；堅持協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)等四項新原則。四是明確了財會監(jiān)督體系?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，提出了構(gòu)建財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系。五是明確了財會監(jiān)督“縱橫貫通”機(jī)制?！兑庖姟穲猿帧耙槐P棋”理念，推動構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財會監(jiān)督機(jī)制。