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高級會計(jì)師案例分析題:政府采購制度
某市環(huán)保局按照工作計(jì)劃,擬集中在2×12年9月辦理幾項(xiàng)資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)(均達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,并列入當(dāng)年經(jīng)批復(fù)的預(yù)算)。9月2日,該局分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的副局長召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開工作會議,就資產(chǎn)購置及發(fā)揮資產(chǎn)使用效益等事項(xiàng)進(jìn)行了討論。有關(guān)情況及形成的決議如下:
(1)擬購買一批專用環(huán)境檢測設(shè)備(不屬于集中采購目錄范圍)。該種設(shè)備本地供應(yīng)商有一家,國內(nèi)另外2家供應(yīng)商在偏遠(yuǎn)省份。會議決定直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購該批設(shè)備。
(2)擬購買一批環(huán)境監(jiān)測儀器(不屬于集中采購目錄范圍),經(jīng)批復(fù)的采購項(xiàng)目預(yù)算為1 100萬元。由于該局對擬購儀器的價(jià)格、供應(yīng)商等市場情況不熟悉,會議決定委托與該局有過業(yè)務(wù)合作關(guān)系、信譽(yù)良好、具有政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的X公司代理采購。
(3)擬購置公務(wù)筆記本電腦500臺(屬于集中采購目錄范圍)。工作會議上,大家普遍認(rèn)為,按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),同等價(jià)格檔次的進(jìn)口筆記本電腦較國產(chǎn)筆記本電腦在性能上更優(yōu),會議決定向接受委托的集中采購機(jī)構(gòu)提出購買進(jìn)口筆記本電腦的要求。
(4)該局于當(dāng)年6月份收到某企業(yè)捐贈的2臺大型精密測試儀器,尚未安排使用。會議研究決定:①上報(bào)本局局長辦公會同意后,將此2臺儀器對外出租;②每年收取50萬元租金,并將2×12年收取的租金撥付給下屬環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心彌補(bǔ)其項(xiàng)目資金缺口。
(5)下屬環(huán)保研究所因申請銀行借款請求該局提供擔(dān)保。會議經(jīng)充分討論,決定上報(bào)本局局長辦公會同意后,以本局的一棟閑置舊辦公樓為環(huán)保研究所提供借款擔(dān)保。
要求:
根據(jù)政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)判斷某市環(huán)保局上述會議決議是否正確:如不正確,分別說明理由。
【正確答案】
1.該局直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購設(shè)備的決議不正確。
理由:該局所采購設(shè)備存在多個(gè)供應(yīng)商,不符合采用單一來源方式采購的條件。
2.該局委托X公司代理采購的決議不正確。
理由:該采購項(xiàng)目預(yù)算金額超過了1 000萬元,不能委托具有政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的公司代理采購。
3.該局要求集中采購機(jī)構(gòu)購買進(jìn)口筆記本電腦的決議不正確。
理由:除需要采購的貨物在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情況外,政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物。
4.(1)該局上報(bào)局長辦公會同意將測試儀器對外出租的決議不正確。
理由:行政單位將國有資產(chǎn)對外出租的,須事先上報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
(2)擬將2×12年收取的租金撥付給下屬環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心的決議不正確。
理由:行政單位出租國有資產(chǎn)形成的收入實(shí)行“收支兩條線”管理。
5.該局以舊辦公樓對下屬環(huán)保研究所提供借款擔(dān)保的決議不正確。
理由:除法律另有規(guī)定外,行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。
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(2017年1月7日更新)
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