黔東南州人社局：關于做好2023年職稱工作有關問題的通知

黔東南州人力資源和社會保障局關于做好2023年職稱工作有關問題的通知

各縣（市）人力資源和社會保障局，州直各有關單位：

現(xiàn)將《貴州省人力資源和社會保障廳關于做好2023年職稱工作有關問題的通知》（黔人社通〔2023〕37號）文件轉發(fā)給你們，并結合我州實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、持續(xù)推進深化職稱制度改革

（一）有序推進職稱評審權限下放?？茖W界定、有序下放職稱評審權限，鼓勵我州符合條件的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、大型企業(yè)等各類用人單位承接評審權開展自主評審，充分發(fā)揮用人單位主體作用。符合條件的用人單位可按照《貴州省職稱評審委員會備案管理暫行辦法》的規(guī)定，在系統(tǒng)中申請備案職稱評審權。

（二）完善職稱評審標準。以破“四唯”和立“新標”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力為目標，堅持“先立后破”，力避“一刀切”、簡單化，突出品德、能力和實績導向，以省級新修訂印發(fā)的職稱評審條件為依據(jù)，結合黔東南州實際，完善中小學教師等有關系列職稱評審標準，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術水平、學術影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務等多維度的評價指標，形成并實施有利于專業(yè)技術人才潛心研究和創(chuàng)新的職稱評審標準。

（三）梳理設置職稱評審新增專業(yè)。各縣(市)、州直各有關單位圍繞黔東南州高質量發(fā)展大局和人才隊伍建設發(fā)展實際，根據(jù)黔東南州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈梳理設立需新增的評審專業(yè)，可將具有黔東南州民族民間特色的民族技藝類專業(yè)梳理納入藝術、工藝美術等職稱系列，通過動態(tài)調整評審專業(yè)設置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。需新增評審專業(yè)的縣(市)、州直各有關單位于5月30日前填報《職稱申報專業(yè)設置采集表》（詳見附件3）電子檔和蓋章件各1份發(fā)送到州人力資源和社會保障局人才服務科郵箱:。

（四）繼續(xù)實施向基層專業(yè)技術人才傾斜的職稱政策。切實做好我州基層專業(yè)技術人才副高級職稱評審認定、“定向評價 定向使用”職稱評審和服務基層農(nóng)技人員專項評審等各項工作。完善專業(yè)技術人員服務基層長效機制，鼓勵專業(yè)技術人員深入基層一線，服務鄉(xiāng)村振興，服務基層期間的工作成果和取得成效可視同本專業(yè)業(yè)績成果，服務基層期間取得的表彰、獎勵可視同本專業(yè)表彰獎勵，服務基層的日常工作可折抵本專業(yè)工作量。

（五）減少學歷、資歷等限制性條件。一是減少學歷認定限制性條件。對不具備規(guī)定學歷、業(yè)績貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇。黨校函授教育學歷，根據(jù)有關規(guī)定，享受國民教育相應學歷有關待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學歷按要求申報現(xiàn)有系列職稱。二是減少資歷認定限制性條件。除從事涉及公共安全、人身健康的系列或專業(yè)外，專業(yè)技術人才所從事工作專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，第一次晉升職稱時，專業(yè)工作年限須增加2年，晉升后，可正評上一級職稱。第一次晉升時，未增加2年任職年限的，在晉升上一級職稱時補足。專業(yè)技術人才跨地區(qū)、跨單位流動，因崗位變動需要跨系列轉評職稱的，在新崗位工作滿1年且考核合格，可申請轉評。轉評后晉升上一級職稱的，原任職年限連續(xù)計算。對未轉評同級職稱，要求申報上一級職稱的，按破格申報。

（六）強化職稱制度與職業(yè)資格制度、高技能人才職業(yè)發(fā)展的銜接貫通。一是進一步促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，根據(jù)《2022年版貴州省專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應目錄》對應關系，專業(yè)技術人員取得相關專業(yè)技術人員職業(yè)資格即可視同具備相應的職稱，職業(yè)資格證書與職稱證書具有同等效力，并可作為依據(jù)申報高一級職稱。在工程領域，取得不分級別或一級準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格的，可直接申報工程系列相應專業(yè)副高級職稱；取得二級準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格的，可直接申報工程系列相應專業(yè)中級職稱。以準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格申報職稱的，其業(yè)績成果和學術成果應為獲該資格后取得。二是進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，擴大后的貫通領域包含工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得有關專業(yè)技術人員職業(yè)資格，鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價。

二、優(yōu)化職稱評審管理服務方式

（一）建立“菜單式”評價指標體系。根據(jù)貴州省新修訂印發(fā)的評審條件規(guī)定，在衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列突出對工作業(yè)績的評價，將論文“必選”轉變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評價指標體系。對研究系列專業(yè)技術人才，引導其聚焦原創(chuàng)成果，把高質量論文發(fā)表在國內正規(guī)科技期刊上，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力。

（二）加強職稱評審規(guī)范化管理。一是完善管理制度。各縣（市）、自主評審單位要結合本地區(qū)、本單位實際，加強職稱評審制度建設，完善相關管理制度，嚴格按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）要求做好評委會建設、組織申報、政策性審查、專家評審、評審工作備案等各環(huán)節(jié)工作，進一步提高評審工作的透明度，確保評審工作質量。二是做好人選推薦。用人單位結合崗位空缺和人才發(fā)展需要，做好申報人選推薦，堅持把品德放在首位，注重考察專業(yè)技術人員的職業(yè)道德、專業(yè)水平和業(yè)績貢獻。對學術不端、弄虛作假的實行“一票否決”，保證推薦人選質量。三是從嚴從實抓好材料審查。用人單位要把好材料審查第一關，切實抓好“單位內部核驗”環(huán)節(jié)，對申報材料的真實性、有效性、完整性和規(guī)范性負責，要明確專人負責,嚴格經(jīng)辦人員賬號管理，嚴格實施“誰審核，誰負責”的責任倒查追究制度。申報人須提前掃描、上傳申報材料，在系統(tǒng)中認真檢查填報的信息是否準確及上傳的申報材料是否完整,務必在全省統(tǒng)一規(guī)定的“個人點擊申報時間”時限內完成“點擊申報”。申報人對申報材料的真實性、有效性和規(guī)范性負責，因申報人信息填報有誤導致不符合申報要求的不能通過政策性審查。對不認真履責、不按規(guī)定推薦的用人單位，通報批評并責令其采取補救措施，提示評委會對其推薦申報人重點進行審查。情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關人員責任。四是各環(huán)節(jié)單位及時完成材料流轉。各主管部門和縣級人力資源和社會保障部門應在接收材料后3個工作日內完成審查推送工作，確保申報人材料在評委會材料收取截止日前推送到位，未在規(guī)定時間內完成材料推送導致申報人材料不能及時送評的，責任由未在規(guī)定時限內完成推送的單位承擔。五是各評委會組建單位按程序做好政策性審查。政策性審查主要核實申報材料的有效性、完整性和規(guī)范性，不具體審查業(yè)績材料的質量，申報人業(yè)績水平的高低、業(yè)績是否符合評審條件，須由評委會專家審核確定。申報人要認真對照評審條件上傳符合條件的業(yè)績，注意登錄系統(tǒng)追蹤申報進程，及時關注政策性審查和評審結果公示信息。

（三）提升職稱申報服務水平。一是加強職稱政策宣講和系統(tǒng)操作培訓。開展“黔東南州職稱政策宣傳直通車”專項宣傳行動，入企入校開展職稱政策宣講，提高職稱政策知曉率。制作系統(tǒng)操作演示課件和申報工作指導材料幫助各類用戶熟悉系統(tǒng)操作流程。各級各部門（單位）要明確專人負責職稱業(yè)務工作，各級人力資源和社會保障部門要加強培訓和指導，保障各層面職稱工作人員及申報人員熟悉申報流程和系統(tǒng)操作，各級培訓要做實做細，切實提升職稱管理服務水平。二是做好論文及出版物檢索查詢指導。各級人力資源和社會保障部門通過召開會議、深入基層和企業(yè)宣講等方式對用人單位和申報人員開展論文及出版物檢索查詢指導，提高申報人自我查詢鑒別能力，提升經(jīng)辦人員業(yè)務水平，確保單位內部核驗質量。三是完善過程服務。各級人力資源和社會保障部門要加大政策宣傳力度，各級職稱工作人員要加強學習，提高服務能力，指導申報人員精準把握政策條件、規(guī)范上傳申報材料、按時完成系統(tǒng)申報，及時解答政策咨詢，實施常態(tài)化職稱服務。四是利用政務數(shù)據(jù)核驗減少申報人提交的材料。統(tǒng)一使用貴州省人才人事綜合業(yè)務管理服務平臺職稱評審子系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)，網(wǎng)址：）實行網(wǎng)絡申報評審。系統(tǒng)通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺匯集各行業(yè)主管部門的項目、課題、專利等數(shù)據(jù)，逐步搭建職稱評審業(yè)績檔案庫。利用政務數(shù)據(jù)內部核驗完成對申報人學歷、社保、職業(yè)資格的查驗，減少申報人需要提供的申報材料和證明材料。各評委會組建單位非必要不得要求申報人額外提供紙質申報材料。

（四）推進職稱證書跨地區(qū)核驗工作。各級人力資源和社會保障部門和自主評審單位要加快歷史職稱證書采集進度，完善專業(yè)技術人才基礎數(shù)據(jù)，提升我州歷史證書數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)的數(shù)量和質量，推進職稱證書跨地區(qū)核驗工作。2023年起，貴州省人力資源和社會保障廳將適時通報各地各單位歷史證書數(shù)據(jù)采集工作進展情況。

（五）優(yōu)化繼續(xù)教育學時登記工作。今年貴州省人力資源和社會保障廳將在系統(tǒng)中建立完善繼續(xù)教育學時管理板塊，接入“貴州省專業(yè)技術人才繼續(xù)教育平臺”獲取公需科目學習結果，逐步向行業(yè)主管部門、符合條件的用人單位開放繼續(xù)教育學時登記審核功能，及時把行業(yè)、部門開展的繼續(xù)教育專業(yè)學時接入系統(tǒng)，為繼續(xù)教育學時登記和審核提供便利。

（六）借鑒中小學教師正高級職稱量化賦分評審方式。鼓勵我州各級評委會借鑒貴州省中小學教師正高級職稱量化賦分評審方式，結合本系列職稱特點，根據(jù)評審程序采取分段賦分、分板塊賦分、合理確定專家評議分值（權重）等方式，建立更加科學、精準、規(guī)范的職稱評審機制。采取量化賦分方式開展職稱評審的，評審方案報人力資源社會保障部門備案。

三、加強職稱評審監(jiān)管力度

（一）切實發(fā)揮用人單位推薦審核主體作用。依托系統(tǒng)對用人單位的審核推薦情況進行智能監(jiān)測分析，對守信推薦的用人單位、申報人納入誠實守信名單，建立信用積分推送到相關部門，享受相關優(yōu)惠政策；對不按規(guī)定審核、違反誠信承諾推薦的用人單位標記并提示備案人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門評委會重點監(jiān)管，視情節(jié)納入誠信負面清單，通報批評并責令整改。情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定追究相關人員責任。

（二）進一步提升評委會評審工作質量。探索設置評委會評審工作質量評估指標，依托系統(tǒng)通過備案管理、全流程數(shù)據(jù)巡查、抽查等方式，對材料接收、工作程序落實、業(yè)績資料審閱、學科組評議、答辯、投票表決等重點事項和環(huán)節(jié)進行檢查評估，形成并定期發(fā)布評委會評審工作質量評估報告。

（三）開展職稱評審誠信環(huán)境治理工作。根據(jù)系統(tǒng)申報信息及材料預警功能提示內容，認真開展學術業(yè)績成果查詢核驗工作。配合有關行業(yè)主管部門嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為。申報人學術不端的，記入誠信檔案庫。情節(jié)嚴重的，取消三年內職稱申報及崗位晉升資格。

四、推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育

（一）加強繼續(xù)教育政策宣傳。各主管部門和用人單位要加強繼續(xù)教育政策宣傳指導，結合專業(yè)技術人員履職需要，組織人員參加繼續(xù)教育學習培訓，特別是針對工程、檔案等系列人員和民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術人員缺少繼續(xù)教育渠道的情況，各相關主管部門要發(fā)揮主動性，充分依托省級、州級繼續(xù)教育基地和其他繼續(xù)教育機構開設培訓班，為專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育提供平臺。我州管理的省級繼續(xù)教育基地要圍繞黔東南州經(jīng)濟社會發(fā)展大局和專業(yè)技術人才隊伍建設需要（各地管理名單詳見附件4），積極開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，主動對接行業(yè)主管部門承接各類培訓項目。

（二）繼續(xù)開展公需科目學習測試。專業(yè)技術人員繼續(xù)按要求在“貴州省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育平臺”（網(wǎng)址：）開展公需科目學習測試。具體相關事項請咨詢省人力資源社會保障廳人力資源開發(fā)中心（咨詢電話：0851-86815325）。

（三）繼續(xù)教育學時要求。2019年及以前年度，繼續(xù)教育學時按照《關于下發(fā)<貴州省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學時授予與管理辦法(試行)>的通知》(黔人通〔2007〕290號）文件標準執(zhí)行。考慮到疫情影響，2020年繼續(xù)教育累計不少于60學時。2021年及以后每年累計應不少于90學時（對在基層和民營經(jīng)濟組織工作的專業(yè)技術人員每年不少于45學時），其中專業(yè)科目學時一般不少于總學時的三分之二。衛(wèi)生系列繼續(xù)教育學時(學分）需經(jīng)衛(wèi)生健康部門審核驗印，其他各系列繼續(xù)教育學時需經(jīng)同級人社部門審核驗印。

五、其他有關事宜

（一）黔東南州職稱評審范圍和時間安排。黔東南州開展社會化職稱評審、高層次急需緊缺引進人才“綠色通道”職稱評審、基層副高級職稱評審認定、“定向評價 定向使用”職稱評審、基層農(nóng)技人員職稱評審和民營經(jīng)濟組織職稱專項評審等工作，凱里學院、黔東南民族職業(yè)技術學院、黔東南州人民醫(yī)院開展自主評審。我州組建評委會開展職稱評審的系列包括：州級評審的中小學教師系列副高級（代評州直屬單位初、中級）、農(nóng)業(yè)系列副高級（代評初、中級）、衛(wèi)生系列副高級、工程系列副高級（代評初、中級）、民營經(jīng)濟組織工程專業(yè)副高級（代評初、中級），授權縣（市）級評審的中小學教師系列中級（代評初級），授權凱里學院、黔東南民族職業(yè)技術學院自主評審的高校教師系列高級（代評初、中級），授權黔東南州人民醫(yī)院自主評審的衛(wèi)生系列副高級。其他系列和級別的職稱申報材料按程序推送省級相應評審委員會評審。報送黔東南州州級各評委會評審的申報材料各環(huán)節(jié)時間按《黔東南州2023年職稱評審工作計劃》（附件5）表中安排進行。

（二）2023年各系列職稱評審繼續(xù)實行全省統(tǒng)一的個人資料上傳、點擊申報、評委會收材料截止等時間節(jié)點，各評委會可自行確定相關工作環(huán)節(jié)完成時間，但不得晚于全省統(tǒng)一的時間節(jié)點。

（三）2021、2022年度通過職稱評審的申報人，所在評委會受系統(tǒng)建設、疫情影響未能在當年度完成評審工作的，在申報晉升上一級職稱，計算其取得資格的年限時，可從申報人申報當年12月31日起算。

（四）系統(tǒng)將于2023年7月31日對2022年度未完成流程的申報記錄統(tǒng)一作終止處理。申報2023年度職稱的，從8月1日起新增申報記錄。同一年度內，系統(tǒng)僅支持申報人申報一個系列（專業(yè)）的職稱。

（五）2023年申報專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人員，其任職年限（工作年限）終算時間為2023年12月31日。

本通知未提及的有關職稱政策，均結合歷年來職稱工作的有關規(guī)定一并執(zhí)行。

聯(lián)系人：丁紅波

電話：0855-8250274

附件1.貴州省人力資源和社會保障廳關于做好2023年職稱工作有關問題的通知

附件2.貴州省2023年職稱評審工作計劃及申報流程圖

附件3.職稱申報專業(yè)設置采集表（示例）

附件4.人社部門負責聯(lián)系管理的國家級、省級基地一覽表

附件5.黔東南州2023年職稱評審工作計劃