黔東南州人社局關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知

黔東南州人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知

各縣（市）人力資源和社會保障局、州直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的二十大和省委、州委人才工作會議精神、持續(xù)深化職稱制度改革，積極破解職稱評審中的“四唯”、“一刀切”、簡單化等問題，推進(jìn)我州專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《貴州省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》（黔人社通〔2023〕36號）文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我州職稱評審工作提出以下貫徹意見。

一、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

（一）完善有關(guān)系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，堅(jiān)持“先立后破”，力避“一刀切”、簡單化，突出品德、能力和實(shí)績導(dǎo)向，以省級新修訂印發(fā)的職稱評審條件為依據(jù)，結(jié)合黔東南州實(shí)際，完善中小學(xué)教師等有關(guān)系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等多維度的評價指標(biāo)，形成并實(shí)施有利于專業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)職稱評審分類評價?？茖W(xué)分類客觀評價專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，根據(jù)貴州省各系列各專業(yè)分類評價條件，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)各層級標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，將工作績效、創(chuàng)新成果、解決實(shí)際問題能力等作為核心評價內(nèi)容的評價方式。

（三）梳理本地區(qū)新增職稱評審專業(yè)。圍繞黔東南州高質(zhì)量發(fā)展大局和人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)黔東南州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂碓O(shè)立需新增的評審專業(yè)，動態(tài)調(diào)整評審專業(yè)設(shè)置，可將具有黔東南州民族民間特色的民族技藝類專業(yè)梳理納入藝術(shù)、工藝美術(shù)等系列職稱評審。通過動態(tài)調(diào)整評審專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。新設(shè)立的評審專業(yè)報(bào)省人力資源社會保障廳備案。

二、實(shí)施合理的論文和科研成果要求

（一）淡化論文要求。對研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文，注重評價原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。對衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)中不得簡單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評價指標(biāo)體系。突出對工作業(yè)績的評價，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才專注本職工作、愛崗敬業(yè)，不斷提高工作能力和專業(yè)水平。

（二）推廣代表性成果制度。貫徹落實(shí)貴州省推廣代表性成果制度，標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、課堂教學(xué)實(shí)錄、教案、病歷等業(yè)績成果均可作為職稱申報(bào)代表性成果。

（三）嚴(yán)厲打擊“學(xué)術(shù)不端”行為。各級人力資源和社會保障部門要配合有關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為，鼓勵科研人員把高質(zhì)量論文發(fā)表在國內(nèi)科技期刊上。對于抄襲、剽竊、不當(dāng)署名等學(xué)術(shù)不端行為，按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定處理，撤銷取得的職稱，記入職稱申報(bào)評審誠信檔案庫，情節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。

三、減少學(xué)歷、獎項(xiàng)等限制性條件

（一）貫徹落實(shí)合理的學(xué)歷認(rèn)定要求。貫徹落實(shí)貴州省合理設(shè)置的學(xué)歷認(rèn)定要求，對不具備規(guī)定學(xué)歷、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報(bào)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇。黨校函授教育學(xué)歷，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，享受國民教育相應(yīng)學(xué)歷有關(guān)待遇。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學(xué)歷要求申報(bào)現(xiàn)有系列職稱。

（二）貫徹落實(shí)合理的資歷認(rèn)定要求。貫徹落實(shí)貴州省合理設(shè)置的資歷認(rèn)定要求，除從事涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，專業(yè)技術(shù)人才所從事工作專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，第一次晉升職稱時，專業(yè)工作年限須增加2年，晉升后，可正評上一級職稱。第一次晉升時，未增加2年任職年限的，在晉升上一級職稱時補(bǔ)足。專業(yè)技術(shù)人才跨地區(qū)、跨單位流動，因崗位變動需要跨系列轉(zhuǎn)評職稱的，在新崗位工作滿1年且考核合格，可申請轉(zhuǎn)評。轉(zhuǎn)評后晉升上一級職稱的，原任職年限連續(xù)計(jì)算。對未轉(zhuǎn)評同級職稱，要求申報(bào)上一級職稱的，按破格申報(bào)。

（三）破除簡單將人才稱號、獎項(xiàng)與職稱評審直接掛鉤。將人才稱號、獎項(xiàng)等只作為職稱評審的參考因素，不將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為限制性要求。積極推動獎項(xiàng)成為評價能力水平的加分項(xiàng)和競爭擇優(yōu)的參考項(xiàng)。

四、健全職稱評價機(jī)制

（一）豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，注重引入市場評價和社會評價。采用評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的科學(xué)性。

（二）提升同行評價質(zhì)量。建立專業(yè)性、自律性的職稱評審委員會，開展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評價。高端人才可實(shí)行跨省同行評價，職稱分組評議可采取小同行評價。發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體在同行評價中的作用，鼓勵對成果本身進(jìn)行直接性同行評價。支持各評委會積極探索學(xué)術(shù)委員會認(rèn)定、引入第三方機(jī)構(gòu)評價等方式，提高職稱評審的質(zhì)量和公信力。

（三）加強(qiáng)職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。建立職稱評審專家推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等制度，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評審專家。加大對評審專家履職盡責(zé)的考核力度，考核結(jié)果作為遴選專家的重要依據(jù)，探索建立同行評價責(zé)任追究制度。

五、暢通各類人才職稱評審?fù)ǖ?/strong>

（一）拓寬高層次人才、特殊人才職稱評審綠色通道。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才、國家區(qū)域醫(yī)療中心從“雙一流”高校選拔的醫(yī)療衛(wèi)生類引進(jìn)生，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級職稱。海外歸國人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，到企事業(yè)單位工作后首次申報(bào)職稱時，可參照同類人員評審標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其任職年限、學(xué)歷資歷和學(xué)術(shù)業(yè)績直接申報(bào)相應(yīng)職稱。

（二）開展好職稱“定向評價、定向使用”。實(shí)施貴州省基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策，鼓勵人才扎根基層一線建功立業(yè)。適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實(shí)踐能力、工作業(yè)績、任務(wù)完成情況、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評審?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的中高級崗位實(shí)行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨(dú)管理。

（三）認(rèn)真抓好民營經(jīng)濟(jì)組織人員專項(xiàng)評審工作。根據(jù)貴州省民營經(jīng)濟(jì)組織人員職稱評審條件，對民營經(jīng)濟(jì)組織人員做好政策宣傳和申報(bào)指導(dǎo)，突出對申報(bào)人員工作能力和業(yè)績的考核，注重市場認(rèn)可和對企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際，貼近民營企業(yè)用人需求。發(fā)揮用人單位人才評價主體作用，促進(jìn)職稱評審結(jié)果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，為黔東南州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

六、發(fā)揮用人單位主體作用

（一）有序下放職稱評審權(quán)限。進(jìn)一步向符合條件的用人單位授予職稱評審權(quán)。具有職稱評審權(quán)的單位結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績效考核等分類制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵通過同行評價、技術(shù)技能競賽、揭榜掛帥、服務(wù)對象評價等多元評價方法識別人才，促進(jìn)評用結(jié)合。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評定相應(yīng)層級職稱，采取更加靈活的職稱評聘機(jī)制。

（二）強(qiáng)化用人單位審核推薦責(zé)任。督促用人單位切實(shí)履行主體責(zé)任，對申報(bào)人員的品德、能力、業(yè)績情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對用人單位審核推薦情況開展抽查巡查，對不認(rèn)真履責(zé)、不按規(guī)定推薦的用人單位，通報(bào)批評并責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，提示評委會對其推薦申報(bào)人重點(diǎn)進(jìn)行審查。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

七、推進(jìn)職稱評審信息化

（一）實(shí)現(xiàn)職稱評審信息化。繼續(xù)依托貴州省人才人事綜合業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺全程線上開展職稱申報(bào)評審，通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺，完成對申報(bào)人學(xué)歷、社保、職業(yè)資格的內(nèi)部核驗(yàn)，匯集各行業(yè)主管部門的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，逐步搭建職稱評審業(yè)績檔案庫。各評委會非必要不再要求申報(bào)人提供紙質(zhì)申報(bào)材料。完善職稱系統(tǒng)繼續(xù)教育管理板塊，直接獲取公需科目學(xué)習(xí)結(jié)果，申報(bào)人申報(bào)職稱時不再提供相關(guān)學(xué)時佐證材料。加快歷史職稱證書電子化工作進(jìn)度，推進(jìn)職稱證書跨地區(qū)查詢核驗(yàn)。

（二）推進(jìn)職稱評審流程再造。黔東南州各級評委會積極探索建立職稱評審線上量化賦分體系，對各項(xiàng)評審指標(biāo)采取分段獨(dú)立賦分、分板塊獨(dú)立賦分、系統(tǒng)自動匯總得出評審結(jié)果的方式，合理設(shè)置各評審環(huán)節(jié)在職稱評審中的得分比重，建立更加科學(xué)、精準(zhǔn)、公平的職稱評審機(jī)制。

（三）加強(qiáng)職稱評審信息化監(jiān)管。結(jié)合系統(tǒng)學(xué)術(shù)成果預(yù)警風(fēng)險提示功能，嚴(yán)格學(xué)術(shù)成果審查，逐步實(shí)施獎項(xiàng)、專利、項(xiàng)目、課題等各類業(yè)績成果風(fēng)險預(yù)警功能，搭建業(yè)績載體負(fù)面清單數(shù)據(jù)庫，建立用人單位和申報(bào)人誠信檔案數(shù)據(jù)庫，會同有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施失信懲戒。探索將職稱評審失信數(shù)據(jù)適時推送納入地方征信融資平臺，將申報(bào)人和用人單位取得的職稱資質(zhì)及在職稱評審中的誠實(shí)守信情況作為個人和用人單位申請融資的重要信用評級指標(biāo)。

八、優(yōu)化職稱評審管理服務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行職稱評審管理制度。對各級評委會實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，加強(qiáng)評審權(quán)備案指導(dǎo)，嚴(yán)格評審工作備案審核，落實(shí)評審工作監(jiān)管。各評委會開展評審工作要主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公開”、“三承諾”制度，建立責(zé)任倒查追究制度，評審過程嚴(yán)格落實(shí)回避制度和集中統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)職稱行政部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保評審工作公開、公平、公正。

（二）優(yōu)化職稱申報(bào)評審服務(wù)。精心組織，統(tǒng)籌部署職稱申報(bào)評審工作，多形式加大政策宣傳力度，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流互動，不斷提高政策知曉率。加強(qiáng)申報(bào)過程服務(wù)，落實(shí)各級各部門責(zé)任，分級實(shí)施培訓(xùn)，指導(dǎo)用人單位和專業(yè)技術(shù)人員做好職稱申報(bào)各環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步暢通申報(bào)渠道，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。

（三）強(qiáng)化職稱評審指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)職稱評審備案指導(dǎo)、管理、巡視巡查、信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的職稱評審環(huán)境。

各縣（市）各有關(guān)單位要以新習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持黨管人才原則，提高思想認(rèn)識，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，深入基層一線，瞄準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)人才的急難愁盼問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，夯實(shí)職稱工作隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)采取管用有效的措施推動改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。

職稱制度改革推進(jìn)過程中遇到的重要問題，請及時向黔東南州人力資源和社會保障局報(bào)告。