合肥人社局：關(guān)于進一步規(guī)范全市職稱評審工作的通知

摘要：合肥市人力資源和社會保障局發(fā)布關(guān)于進一步規(guī)范全市職稱評審工作的通知，各位高級經(jīng)濟師考生請關(guān)注，申報職稱評審，需經(jīng)個人申請、用人單位初審，按申報職稱級別和屬地分別由縣區(qū)主管部門、人社部門或市直主管部門、人社部門逐級復(fù)審并出具委托評審函，評委會組建單位審核后受理。

關(guān)于進一步規(guī)范全市職稱評審工作的通知

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障（人事勞動、組織人事）局，各有關(guān)單位：

根據(jù)國家和省關(guān)于深化職稱制度和人才評價機制改革的精神，按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）、《安徽省職稱評審工作實施辦法》（皖人社發(fā)〔2018〕5號）和《關(guān)于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范全市職稱評審工作提出以下要求：

一、明確職稱評審范圍

1.在我市各類企事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作且符合相應(yīng)資格條件的，與用人單位簽訂勞動（聘用）關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才；在我市就業(yè)的自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

2.在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或我市頒發(fā)的外國人工作許可證的外籍專業(yè)技術(shù)人才。

公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、離退休人員（含返聘在崗）及其他不符合政策規(guī)定的人員不得申報專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。事業(yè)單位申報人員須在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)申報職稱評審。

二、規(guī)范職稱申報工作

1.規(guī)范職稱申報流程。申報職稱評審，需經(jīng)個人申請、用人單位初審，按申報職稱級別和屬地分別由縣區(qū)主管部門、人社部門或市直主管部門、人社部門逐級復(fù)審并出具委托評審函，評委會組建單位審核后受理。破格申報職稱的，由評委會組建單位受理，報同級人社部門審查同意后評審。評審工作要嚴(yán)格執(zhí)行評審申報程序，嚴(yán)格對照評審標(biāo)準(zhǔn)條件，認(rèn)真開展資格審核、申報前公示等工作。對未按規(guī)定流程申報的，一律不予受理。

2.完善申報誠信體系。全面推行告知承諾制，申報人員提交申報材料時應(yīng)承諾提供的相關(guān)證書、業(yè)績成果、論文等材料真實可靠。禁止多頭申報，對在同一年度多頭申報職稱資格的，取消其申報資格；已取得專業(yè)技術(shù)資格的，原則上予以取消。

三、強化職稱評審工作

1.規(guī)范職稱評委會組建。職稱評審工作按人事隸屬關(guān)系和資格等級實行分級管理。省級人社部門授權(quán)組建全省范圍內(nèi)高級評委會；市級人社部門授權(quán)組建所轄范圍內(nèi)中、初級評委會；縣區(qū)級人社部門授權(quán)組建所轄范圍內(nèi)初級評委會。

我市未設(shè)立相關(guān)評委會的，由市級人社部門委托省相應(yīng)評委會評審；縣區(qū)無相應(yīng)系列（專業(yè)）中、初級評委會的，由同級人社部門委托市相應(yīng)中級評委會評審；中央駐肥、省直單位委托我市有關(guān)系列（專業(yè)）評委會評審的，需報相應(yīng)級別的人社部門同意后，方可受理委托評審。

2.加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。各評委會組建單位要完善評審專家遴選機制，積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家入庫，實行動態(tài)管理。推薦人選須在職在崗，取得職稱未擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，以及不直接從事專業(yè)技術(shù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，一般不列入評委庫成員人選。評審專家?guī)斐蓡T實行滾動管理，每三年調(diào)整1次，每次調(diào)整不少于三分之一。

3.嚴(yán)格評委會專家選定要求。評委會開評前，評委會組建單位要主動報請紀(jì)檢部門參與，共同抽取評委會及其專業(yè)（學(xué)科）評議組人員。

高級評委會設(shè)在我市的，由市人社部門會同高級評委會組建單位從評委庫中按擬定專業(yè)和人數(shù)（除正副主任外）隨機抽取，報省人社部門備案；中級評委會由市人社部門會同中級評委會組建單位從評委庫中按擬定專業(yè)和人數(shù)（除正副主任外）隨機抽??；初級評委會分別由市、縣級人社部門會同初評會組建單位，從評委庫中按擬定的專業(yè)和人數(shù)（除正副主任外）隨機抽取。

在抽取高、中、初級評委會和專業(yè)（學(xué)科）評議組組成人員時，同單位（部門）人數(shù)原則上不得超過三分之一。評委會及專業(yè)（學(xué)科）組成員產(chǎn)生后，評委會因故推延一周以上的，其評委會委員及專業(yè)（學(xué)科）評議組成員應(yīng)重新抽取。

評委會及其專業(yè)（學(xué)科）評議組人員連續(xù)參加評審會議一般不得超過3次。

4.規(guī)范組織各類職稱評委會。各評委會組建單位應(yīng)按照同級人社部門統(tǒng)一部署和規(guī)定的評審程序開展評審工作，并主動、自覺接受人社部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。召開評審會議，出席會議的委員不得少于規(guī)定的人數(shù)。評委會采取無記名投票方式表決,贊成票數(shù)達(dá)到出席會議評委總數(shù)的三分之二以上方為通過。對評委會未通過的申報人，不得進行復(fù)評。評委會應(yīng)建立會議記錄制度。

5.嚴(yán)格把握評審時間節(jié)點。我市每年度職稱評審工作計劃一般從7月份開始，各評委會組建單位需在11月底前完成年度評審任務(wù)，12月底前完成報批工作；初級職稱評審的具體時間由各縣區(qū)自行確定。各評委會組建單位應(yīng)根據(jù)工作實際擬定具體的年度評審工作安排，盡早啟動評審工作，做好評審材料的受理、審核、整理匯總及會前準(zhǔn)備等各項工作，保證評委會按計劃如期進行，不得跨年度評審。

四、嚴(yán)肅評審紀(jì)律和工作秩序

1.嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行各項職稱評審政策，不得擅自開政策口子，不得擅自擴大評審范圍，不得設(shè)立綜合性評委會。凡違反政策規(guī)定、評審程序和紀(jì)律要求，或把關(guān)不嚴(yán)影響評審質(zhì)量，導(dǎo)致投訴較多、爭議較大的，經(jīng)調(diào)查核實后視情予以通報，并責(zé)令限期糾正或者宣布評審結(jié)果無效；情節(jié)特別嚴(yán)重的，按規(guī)定暫?；蚴栈芈毞Q評審權(quán)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

2.堅持回避保密制度。評委會及其專業(yè)（學(xué)科）評議組人員有法定情形應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)予回避。堅持評審保密制度，參加抽取評審專家名單的人員，對隨機抽取產(chǎn)生的人員名單負(fù)有保密責(zé)任；評審專家對評審過程和結(jié)果負(fù)有保密義務(wù)。凡與評審工作有關(guān)的人員，不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益。

3.強化評審工作監(jiān)督。強化對職稱評審工作的監(jiān)督檢查，各評委會組建單位要主動報請紀(jì)檢部門全程參與。人社部門對評委會組建單位實施評審工作全過程進行監(jiān)督巡查、隨機抽查，受理舉報并負(fù)責(zé)核查和處理。督促加強職稱評審工作紀(jì)律教育、規(guī)范評審工作程序、完善監(jiān)督和制約機制。

4.嚴(yán)肅評審工作秩序。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性和公開性。依法清理和規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費事項，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

五、抓好繼續(xù)教育學(xué)時管理工作

各單位要建立健全工作機制，做好公需科目和專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳和政策解答工作。行業(yè)主管部門和人社部門要按照管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好繼續(xù)教育學(xué)時審核認(rèn)定工作。市級繼續(xù)教育基地要嚴(yán)格按照要求組織培訓(xùn)，人社部門對超出培訓(xùn)范圍、未按要求報備、培訓(xùn)質(zhì)量不符合要求的培訓(xùn)學(xué)時不予認(rèn)可。

市人社部門適時對全市繼續(xù)教育工作實施情況進行抽查和評估，對不按規(guī)定組織培訓(xùn)、亂收費、強制學(xué)習(xí)、亂補學(xué)時等行為將予嚴(yán)肅查處；對在繼續(xù)教育管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)予以處理。

六、強化主體法律責(zé)任     

1.評委會未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的，人社部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，由人社部門取消評委會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人社部門或者評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年，記錄期內(nèi)不得申報職稱。

3.申報人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由人社部門或者評委會組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

4.評委會組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由人社會部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。                

七、做好其他相關(guān)工作

1.做好評審數(shù)據(jù)資料信息化工作。結(jié)合職稱評審信息化建設(shè)，積極推進線上線下服務(wù)銜接。今后職稱評審原則上要求登錄職稱管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上評審。用人單位要督促專業(yè)技術(shù)人員及時登記和更新個人業(yè)績檔案（嚴(yán)禁上傳涉密材料)，實現(xiàn)職稱申報、受理、審核、評審、公布、發(fā)證“一網(wǎng)通辦”。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)證書。各部門各單位要加強職稱數(shù)據(jù)歸集管理，促進數(shù)據(jù)資源的聚集、整合和共享。

2.做好信訪核查和處理工作。各部門各單位要強化服務(wù)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對職稱評審工作要有預(yù)見性和前瞻性，提高風(fēng)險預(yù)判能力，妥善處理工作中遇到的矛盾和問題。要建立職稱信訪工作臺賬，要按照事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，逐級認(rèn)真調(diào)查核實并按要求向同級人社部門提交調(diào)查結(jié)果及處理意見。

合肥市人力資源和社會保障局

2023年6月29日