廣東人社局：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作的通知

摘要：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作的通知”，進(jìn)一步破除職稱(chēng)評(píng)審中的“四唯”傾向，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。各位高經(jīng)考生請(qǐng)及時(shí)關(guān)注。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作的通知

各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局，省有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)有關(guān)部署，進(jìn)一步破除職稱(chēng)評(píng)審中的“四唯”傾向，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，根據(jù)省委、省政府深化職稱(chēng)制度改革實(shí)施意見(jiàn)和人社部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱(chēng)評(píng)審工作通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，現(xiàn)就我省持續(xù)深化職稱(chēng)制度改革、進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)改革意義

職稱(chēng)評(píng)審工作是人才評(píng)價(jià)的重要組成部分，持續(xù)深入推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)審工作破“四唯”、立“新標(biāo)”是我省進(jìn)一步推進(jìn)職稱(chēng)制度改革和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制的重要舉措。各地、各有關(guān)單位要全面貫徹黨的二十大對(duì)人才工作的新部署新要求，進(jìn)一步提高政治站位，把加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審工作和推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“破立并舉”，深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)采取管用有效的措施推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地。

二、準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)

鞏固我省新一輪職稱(chēng)制度改革成果，按照國(guó)家部署要求，以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)設(shè)置、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)化管理服務(wù)，打造有利于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境。

（一）建立全省職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)目錄。對(duì)各職稱(chēng)系列評(píng)審專(zhuān)業(yè)實(shí)行清單式管理，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，圍繞重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)設(shè)立新職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)。探索開(kāi)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、集成電路、人工智能、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新職業(yè)職稱(chēng)評(píng)審。加大職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放力度，支持各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在專(zhuān)業(yè)目錄內(nèi)開(kāi)展特色專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，加快向符合條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)下放主體系列職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。鼓勵(lì)各地和具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位結(jié)合發(fā)展實(shí)際設(shè)立新評(píng)審專(zhuān)業(yè)，探索設(shè)置市級(jí)和企事業(yè)單位職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，成熟后推廣到全省。

（二）全面推行代表性成果制度。建立各職稱(chēng)系列代表性成果清單，支持將標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專(zhuān)利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫(kù)成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績(jī)成果列入，支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在清單內(nèi)自選最能代表本人專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力水平的業(yè)績(jī)成果提交評(píng)審。突出代表性成果在職稱(chēng)評(píng)審中的重要地位，實(shí)行代表性成果重點(diǎn)考核機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定、同行專(zhuān)家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、國(guó)際同行評(píng)價(jià)等方式，提高代表性成果評(píng)價(jià)的權(quán)威性。不將代表性成果的數(shù)量與評(píng)價(jià)直接掛鉤，著重評(píng)價(jià)代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

（三）正確對(duì)待論文、科研、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求。根據(jù)《通知》規(guī)定，各職稱(chēng)系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱(chēng)系列不將論文作為職稱(chēng)評(píng)審的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，不把論文數(shù)量、影響因子作為硬性的量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)；不將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況、論文期刊層次、頭銜、稱(chēng)號(hào)等作為職稱(chēng)評(píng)審的限制性要求；各系列對(duì)學(xué)歷只作基本要求，除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不一致的，可允許按照本人長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)申報(bào)職稱(chēng)；非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生在職稱(chēng)評(píng)審方面享有同等待遇。

高校、科研院所等具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的單位應(yīng)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績(jī)效考核等分類(lèi)制定職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求。根據(jù)人社部、教育部深化高校教師職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)精神，各高校不得將出國(guó)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、SCI相關(guān)指標(biāo)作為職稱(chēng)評(píng)審的限制性條件，鼓勵(lì)將高質(zhì)量論文發(fā)表在國(guó)內(nèi)科技期刊上，回歸學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)初心。

（四）完善評(píng)審綠色通道規(guī)定。完善突出貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、海外高層次歸國(guó)人員、博士博士后研究人員職稱(chēng)評(píng)審辦法。優(yōu)化海外歸國(guó)人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位人員首次職稱(chēng)直接申報(bào)機(jī)制。根據(jù)《通知》規(guī)定，建立各職稱(chēng)系列不具備學(xué)歷人員破格推薦申報(bào)機(jī)制，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級(jí)職稱(chēng)的同行專(zhuān)家推薦破格申報(bào)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鼓勵(lì)支持具有評(píng)審權(quán)的高校、科研院所等企事業(yè)單位，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。

（五）建立全省職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)目錄。規(guī)范各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案工作，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按職稱(chēng)管理權(quán)限系統(tǒng)梳理本地區(qū)設(shè)置的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，形成本級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)目錄并向社會(huì)公布。根據(jù)《通知》規(guī)定，未經(jīng)備案的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審結(jié)果不納入全國(guó)職稱(chēng)評(píng)審信息查詢驗(yàn)證系統(tǒng)，全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)管理系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行。

（六）提升職稱(chēng)工作管理服務(wù)水平。優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審工作流程，減少申報(bào)材料和證明材料，進(jìn)一步暢通外籍人才、港澳臺(tái)人才、自由職業(yè)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)申報(bào)渠道。建設(shè)全省統(tǒng)一的評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，完善評(píng)委專(zhuān)家的推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等機(jī)制，加大履職盡責(zé)考核力度，考核結(jié)果作為各級(jí)評(píng)委會(huì)遴選專(zhuān)家的重要參考。大力推進(jìn)職稱(chēng)信息化建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)技人才誠(chéng)信檔案庫(kù)和評(píng)委專(zhuān)家誠(chéng)信檔案庫(kù)。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審備案管理、巡視巡查、信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的職稱(chēng)評(píng)審環(huán)境。

三、落實(shí)落細(xì)改革措施

為加快建立全省職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)目錄、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)目錄和各職稱(chēng)系列代表性成果清單等“兩目錄、一清單”制度，請(qǐng)各地、各有關(guān)單位認(rèn)真做好以下工作：

一是請(qǐng)各地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障部門(mén)梳理完善并提供本地區(qū)各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)目錄（含縣、區(qū)），請(qǐng)省教育廳、省衛(wèi)生健康委梳理完善并提供高校、高水平建設(shè)醫(yī)院職稱(chēng)自主評(píng)審委員會(huì)目錄。具體要求見(jiàn)附件1。

二是請(qǐng)省直各高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位（高校、高水平建設(shè)醫(yī)院等職稱(chēng)自主評(píng)審單位除外）按評(píng)審權(quán)限梳理完善并提供本系列、本專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的評(píng)審專(zhuān)業(yè)清單。評(píng)審專(zhuān)業(yè)設(shè)置要符合行業(yè)人才管理實(shí)際，體現(xiàn)行業(yè)代表性和專(zhuān)業(yè)屬性，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)。具體要求見(jiàn)附件2。

三是請(qǐng)省直各高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位（高校、高水平建設(shè)醫(yī)院等職稱(chēng)自主評(píng)審單位除外）按評(píng)審權(quán)限研究提出本系列或本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)的代表性成果清單。代表性成果可包括標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專(zhuān)利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫(kù)成果、文藝作品、教案、臨床病案等，具體思路可參考《廣東省衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（粵人社規(guī)〔2022〕6號(hào)）。有關(guān)要求見(jiàn)附件3。

四是請(qǐng)省直各高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位對(duì)照檢查是否已建立不具備學(xué)歷人員破格推薦申報(bào)機(jī)制（法律法規(guī)另有規(guī)定的行業(yè)除外），并按評(píng)審權(quán)限研究提出本系列或本專(zhuān)業(yè)不具備學(xué)歷人員“業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出”的具有可操作性界定條件的相關(guān)意見(jiàn)。已建立相應(yīng)機(jī)制的，可根據(jù)《通知》精神研究提出進(jìn)一步完善的意見(jiàn)。有關(guān)要求見(jiàn)附件3。

五是請(qǐng)各地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)《通知》精神，抓緊研究本地區(qū)開(kāi)展縣以下基層職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的實(shí)施方案?！岸ㄏ蛟u(píng)價(jià)、定向使用”的實(shí)施范圍應(yīng)結(jié)合本地區(qū)基層實(shí)際科學(xué)界定，聚焦于基層事業(yè)單位人員群體，可包括中小學(xué)教師、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人員和其他職稱(chēng)管理權(quán)限內(nèi)的系列或?qū)I(yè)，具體內(nèi)容可參考《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵人社規(guī)〔2016〕14號(hào)）。報(bào)送我廳統(tǒng)籌研究后，由我廳商相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案實(shí)行。

各地、各有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)、本行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真梳理政策，加強(qiáng)基層調(diào)研，提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議。請(qǐng)各地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障部門(mén)于2023年7月1日前，請(qǐng)省直高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位于2023年6月1日前按上述要求將有關(guān)材料報(bào)送我廳，我廳將會(huì)同各地、各有關(guān)單位逐項(xiàng)研究落實(shí)，并適時(shí)開(kāi)展改革巡查督導(dǎo)。

附件1 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)目錄（示例）

附件2 廣東省職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)目錄（示例）

附件3 代表性成果清單（示例）和職稱(chēng)破格申報(bào)條件（示例）

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

2023年3月23日