黔西南州人民政府：關(guān)于進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知

摘要：黔西南州人民政府發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知”，高級經(jīng)濟(jì)師考生快來關(guān)注！

將合理設(shè)置學(xué)歷認(rèn)定要求、減少資歷、獎項論文等限制性條件、暢通職稱評審綠色通道、優(yōu)化職稱評審管理服務(wù)等。詳情如下：

州人社通〔2023〕23號

黔西南州人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知

各縣（市）人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的二十大和中央、省委、州委人才工作會議精神，持續(xù)深化專業(yè)技術(shù)資格（以下簡稱“職稱”）制度改革，努力破解職稱評審中的“四唯”、“一刀切”、簡單化等問題，根據(jù)《貴州省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》（黔人社通〔2023〕36號）、《貴州省人力資源和社會保障廳印發(fā)<貴州省職稱申報評審工作規(guī)則（試行）>的通知》（黔人社通〔2023〕50號）精神，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我州職稱評審工作提出以下貫徹意見。

一、合理設(shè)置學(xué)歷認(rèn)定要求

（一）全日制院校畢業(yè)生符合初任初、中級職稱認(rèn)定條件的，不再進(jìn)行評審，由具有人事管理權(quán)的用人單位或檔案托管機(jī)構(gòu)直接聘任職稱：中專畢業(yè)，試用1年期滿，可聘任員級職稱；大專畢業(yè)，試用1年期滿，再從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年，可聘任助理級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)，試用1年期滿，可聘任助理級職稱；碩士研究生畢業(yè)，可聘任助理級職稱；博士研究生畢業(yè)，可聘任中級職稱。實行初定的，不發(fā)放職稱證書，聘任文件作為晉升上一級職稱時計算任職年限的依據(jù)。全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不組織職稱評審或認(rèn)定。

（二）根據(jù)國家各系列職稱改革指導(dǎo)意見設(shè)置學(xué)歷要求，對不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。

（三）非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生在職稱申報評審方面享有同等待遇。黨校函授教育學(xué)歷，享受國民教育相應(yīng)學(xué)歷有關(guān)待遇。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報現(xiàn)有系列職稱。

二、減少資歷、獎項論文等限制性條件

（一）除從事涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，專業(yè)技術(shù)人才所從事工作專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，第一次晉升職稱時，專業(yè)工作年限須增加2年，晉升后，可正評上一級職稱。第一次晉升時，未增加2年任職年限的，在晉升上一級職稱時補(bǔ)足。

（二）專業(yè)技術(shù)人員跨地區(qū)、跨單位流動，因崗位變動需要跨系列轉(zhuǎn)評職稱的，在新崗位工作滿1年且考核合格，可申請轉(zhuǎn)評。轉(zhuǎn)評后晉升上一級職稱的，原任職年限連續(xù)計算。對未轉(zhuǎn)評同級職稱，要求申報上一級職稱的，按破格申報。

（三）打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才申報工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等系列職稱，支持高技能人才參考經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱；取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱；取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。高技能人才申報評審職稱，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核應(yīng)為合格以上等次。

（四）不得將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求。積極引導(dǎo)鼓勵專業(yè)技術(shù)人才深入基層一線，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)基層期間的業(yè)績成果可視同本專業(yè)業(yè)績成果，服務(wù)基層的日常工作可折抵本專業(yè)工作量。

（五）建立“菜單式”評價指標(biāo)體系。將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，突出對工作業(yè)績的評價。對于衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強(qiáng)的職稱系列，不將論文作為申報、評價的主要指標(biāo)和硬性要求。對于研究系列專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)其聚焦原創(chuàng)成果，把高質(zhì)量論文發(fā)表在國內(nèi)正規(guī)科技期刊上，注重評價原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。

三、暢通職稱評審綠色通道

（一）拓寬高層次人才、特殊人才職稱評審綠色通道。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才,可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。海外歸國人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,到企事業(yè)單位工作后首次申報職稱時，可參照同類人員評審標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其任職年限、學(xué)歷資歷和學(xué)術(shù)業(yè)績直接申報相應(yīng)職稱。

（二）繼續(xù)實施職稱“定向評價”傾斜政策。繼續(xù)開展基層副高級職稱評審認(rèn)定、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“定向評價 定向使用”和服務(wù)基層農(nóng)技人員專項職稱評審工作，實行單獨分組、單獨評審。適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實踐能力、工作業(yè)績、任務(wù)完成情況、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容，有效激勵專業(yè)技術(shù)人才扎根基層一線建功立業(yè)。各縣（市）人力資源和社會保障局會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對“定向評價”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。

（三）繼續(xù)開展民營經(jīng)濟(jì)組織專項職稱評審。進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。進(jìn)一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認(rèn)可和對企業(yè)的實際貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大職稱政策宣傳力度，做好職稱政策解讀，把好職稱評審質(zhì)量關(guān)。各縣（市）人力資源和社會保障局要不斷完善職稱社會化申報渠道，確保民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評審。

（四）鼓勵動員新型職業(yè)農(nóng)民申報職稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行業(yè)主管部門要高度重視，多方發(fā)力，強(qiáng)化宣傳，積極動員在家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事專業(yè)技術(shù)工作的職業(yè)農(nóng)民申報社會化職稱或民營經(jīng)濟(jì)組織專項職稱，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。重點考察職業(yè)農(nóng)民業(yè)績貢獻(xiàn)、示范帶動作用和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會效益等，增加技術(shù)推廣、公共服務(wù)、決策咨詢等評價指標(biāo)的權(quán)重。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場（林場）、承包土地經(jīng)營權(quán)，以及繼續(xù)教育、項目安排、創(chuàng)業(yè)扶持、人才智力支持、社會保險等方面，優(yōu)先考慮取得職稱的新型職業(yè)農(nóng)民。

四、優(yōu)化職稱評審管理服務(wù)

（一）實現(xiàn)職稱評審“無紙化”。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，推行職稱申報評審全程網(wǎng)辦。通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺，已實現(xiàn)對申報人學(xué)歷、社保、職業(yè)資格的內(nèi)部核驗。省人力資源社會保障廳正匯集各行業(yè)主管部門的項目數(shù)據(jù)，逐步搭建職稱評審業(yè)績檔案庫。各評委會非必要不得再要求申報人提供紙質(zhì)申報材料。用人單位、專業(yè)技術(shù)人員要積極配合各級職稱評委會加快歷史職稱證書電子化工作進(jìn)度，及時在職稱評審子系統(tǒng)中上傳個人最高一級職稱證書信息，加快實現(xiàn)職稱證書全國查詢驗證。

（二）實施職稱評審數(shù)字化監(jiān)管。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)成果預(yù)警風(fēng)險提示功能，嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為。省人力資源社會保障廳會同有關(guān)行業(yè)主管部門將逐步上線獎項、專利、項目、課題等各類業(yè)績成果風(fēng)險預(yù)警功能，搭建業(yè)績載體負(fù)面清單數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)查驗申報人、用人單位誠信情況。建立用人單位和申報人誠信檔案數(shù)據(jù)庫，實施失信懲戒。用人單位要切實履行主體責(zé)任，對申報人的品德、能力、業(yè)績情況的真實性負(fù)責(zé)。對不認(rèn)真審核把關(guān)、不按規(guī)定程序推薦送評的用人單位，進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。申報人違規(guī)申報情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，取消3年內(nèi)職稱申報及崗位晉升資格。

（三）有序下放職稱評審權(quán)。根據(jù)單位類型和崗位特點，科學(xué)界定、有序推進(jìn)職稱評審權(quán)下放，鼓勵符合條件的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等各類用人單位承接評審權(quán)，賦予用人單位更多的職稱評審自主權(quán)。符合條件的用人單位可按照《貴州省職稱評審委員會備案管理暫行辦法》的規(guī)定，在職稱評審子系統(tǒng)中申請備案職稱評審權(quán)。

（四）完善職稱評審工作機(jī)制。各評委會組建單位要嚴(yán)格按照《貴州省職稱申報評審工作規(guī)則（試行）》，建立專業(yè)性、自律性的職稱評委會，開展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評價。支持各評委會積極探索學(xué)術(shù)委員會認(rèn)定、引入第三方機(jī)構(gòu)評價等方式，提高職稱評審的質(zhì)量和公信力。加強(qiáng)職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立職稱評審專家推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等制度，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家進(jìn)入專家?guī)臁惩ㄍ对V舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴(yán)肅處理職稱評審中“說情打招呼”、“圈子評審”等現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的職稱評審環(huán)境。

（五）緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求開展繼續(xù)教育工作。各地各有關(guān)單位要按照州委“123456”總體思路，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”發(fā)展定位，緊扣服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、本地本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)等方面知識納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，采用線上線下多種形式，多渠道扎實推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地要加強(qiáng)與各地各有關(guān)單位合作，圍繞地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作需要，開展好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；加強(qiáng)基地日常管理，接受省、州人力資源社會保障部門考核評估。

（六）開展“職稱政策宣傳直通車”專項宣傳行動。各評委會組建單位、各行業(yè)主管部門和用人單位要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍實際，深入生產(chǎn)一線、基層一線、入企入校開展職稱政策宣講，提高職稱政策知曉率；大力宣傳解讀《貴州省職稱系統(tǒng)操作手冊（單位版）、（個人用戶版）》，幫助各類用戶熟悉系統(tǒng)操作流程。各地各有關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)職稱業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，保障各級各層面職稱工作人員及申報人掌握相關(guān)職稱政策，熟悉申報流程和系統(tǒng)操作，推動職稱改革任務(wù)落實落地落細(xì)，確保全州職稱申報評審工作有序推進(jìn)。

黔西南州人力資源和社會保障局

2023年4月27日