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摘要:近日,貴州省人力資源和社會保障廳發(fā)布“關于進一步做好職稱評審工作的通知”,持續(xù)深化職稱制度改革,積極破解職稱評審中的“四唯”“一刀切”、簡單化等問題。各位貴州高級經(jīng)濟師評審人員請注意:評審申報條件或?qū)⒎艑挘?/p>
1、將論文從“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”,對于研究系列專業(yè)技術人才,聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文,注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力,淡化論文數(shù)量要求。突出對工作業(yè)績的評價。
2、減少學歷、獎項等限制性條件。
3、實現(xiàn)職稱評審“無紙化”。通過我省數(shù)據(jù)共享交換平臺,完成對申報人學歷、社保、職業(yè)資格的內(nèi)部核驗,匯集各行業(yè)主管部門的項目數(shù)據(jù),逐步搭建職稱評審業(yè)績檔案庫。
通知詳情如下:
貴州省人力資源和社會保障廳關于進一步做好職稱評審工作的通知
各市、自治州人力資源和社會保障局,省直各有關單位:
為貫徹落實黨的二十大和中央、省委人才工作會議精神,持續(xù)深化職稱制度改革,積極破解職稱評審中的“四唯”“一刀切”、簡單化等問題,推進我省專業(yè)技術人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關于進一步做好職稱評審工作的通知》精神,結合我省實際,現(xiàn)就進一步做好我省職稱評審工作提出以下貫徹意見。
一、健全完善職稱評價體系
(一)完成各系列職稱評審條件修訂。以破“四唯”和立“新標”為突破口,以激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力為目標,突出品德、能力、業(yè)績導向,建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術水平、學術影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務等多維度的評價指標,形成并實施有利于專業(yè)技術人才潛心研究和創(chuàng)新的職稱評審標準。2023年6月前,按照國家相關系列職稱改革指導意見要求,完成我省有關系列職稱申報評審條件修訂工作。
(二)推進職稱評審分類評價。將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、集成電路、人工智能等新職業(yè)納入工程系列數(shù)字技術專業(yè)職稱評審范圍。將技術經(jīng)紀、創(chuàng)意設計等新職業(yè)分別納入自然科學研究系列和工藝美術系列職稱評審范圍。探索從新職業(yè)標準、技術標準和行業(yè)標準中提煉職稱評審標準,將工作績效、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為評價的核心內(nèi)容,制定我省相關專業(yè)職稱評審分類評價條件。
(三)動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)。圍繞我省“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位,支持各地各單位圍繞我省戰(zhàn)略發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈設立新的評審專業(yè),動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)設置。通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。新設立的評審專業(yè)報省人力資源社會保障廳備案。省人力資源社會保障廳負責建立全省職稱評審專業(yè)目錄,實行清單式管理,每年統(tǒng)一向社會公布。
二、科學設置論文和科研成果要求
(一)建立“菜單式”評價指標體系。將論文從“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”。對于衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列,不將論文作為申報、評價的主要指標和硬性要求。對于研究系列專業(yè)技術人才,聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文,注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力,淡化論文數(shù)量要求。突出對工作業(yè)績的評價,引導專業(yè)技術人才專注本職工作,愛崗敬業(yè),不斷提高工作能力和專業(yè)水平。
(二)推廣代表性成果制度。標準開發(fā)、技術推廣、技術解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、課堂教學實錄、教案、病歷等業(yè)績成果均可作為職稱申報代表性成果。進一步擴大正高級職稱評審代表性成果的范圍及形式。探索通過學術委員會認定、同行專家評審、第三方機構評價、國際同行評價等方式,提高代表性成果評價的權威性。
三、減少學歷、獎項等限制性條件
(一)合理設置學歷認定要求。根據(jù)國家各系列職稱改革指導意見設置學歷要求。對不具備規(guī)定學歷、業(yè)績貢獻突出的,可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇。黨校函授教育學歷,根據(jù)有關規(guī)定,享受國民教育相應學歷有關待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè),可分別按照中專、大專、本科學歷按要求申報現(xiàn)有系列職稱。
(二)合理設置資歷認定要求。除從事涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外,專業(yè)技術人才所從事工作專業(yè)與所學專業(yè)不一致的,第一次晉升職稱時,專業(yè)工作年限須增加2年,晉升后,可正評上一級職稱。第一次晉升時,未增加2年任職年限的,在晉升上一級職稱時補足。專業(yè)技術人才跨地區(qū)、跨單位流動,因崗位變動需要跨系列轉(zhuǎn)評職稱的,在新崗位工作滿1年且考核合格,可申請轉(zhuǎn)評。轉(zhuǎn)評后晉升上一級職稱的,原任職年限連續(xù)計算。對未轉(zhuǎn)評同級職稱,要求申報上一級職稱的,按破格申報。
(三)破除簡單將人才稱號、獎項與職稱評審直接掛鉤的做法。將人才稱號、獎項等只作為職稱評審的參考因素,不將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為限制性要求。積極推動獎項成為評價能力水平的加分項和競爭擇優(yōu)的參考項。
四、暢通各類人才職稱評審通道
(一)拓寬高層次人才、特殊人才職稱評審綠色通道。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題或在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才,引進的海外高層次人才、急需緊缺人才、國家區(qū)域醫(yī)療中心從“雙一流”高校選拔的醫(yī)療衛(wèi)生類引進生,可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的人員,到企事業(yè)單位工作后首次申報職稱時,可參照同類人員評審標準,根據(jù)其任職年限、學歷資歷和學術業(yè)績直接申報相應職稱。探索在專精特新“小巨人”企業(yè)實行職稱申報舉薦制和國防科技等特殊領域人才職稱評審專門辦法。
(二)開展好基層專業(yè)技術人才“定向評價、定向使用”。實施國家和我省基層專業(yè)技術人才職稱傾斜政策,鼓勵人才扎根基層一線建功立業(yè)。制定職稱定向評價標準條件,適當放寬學歷、科研要求,主要考察職業(yè)道德、實踐能力、工作業(yè)績、任務完成情況、群眾認可度等內(nèi)容,逐步實現(xiàn)單獨制定條件、單獨評審?!岸ㄏ蛟u價、定向使用”的中高級崗位實行總量控制、比例單列、專崗專用,不占各地專業(yè)技術崗位結構比例,與常設崗位分開設置、單獨管理。
(三)完善民營經(jīng)濟組織人員專項評審工作。完善民營經(jīng)濟組織人員職稱評審標準,突出工作能力和業(yè)績考核,注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻,充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術人才特點和工作實際,貼近民營企業(yè)用人需求。發(fā)揮用人單位人才評價主體作用,促進職稱評審結果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接,為民營企業(yè)評價、儲備更多優(yōu)秀人才。
五、發(fā)揮用人單位主體作用
(一)有序下放職稱評審權限。向符合條件的用人單位備案授予職稱評審權,支持國家實驗室開展高級職稱自主評審。具有職稱評審權的單位結合目標任務、崗位職責、績效考核等分類制定職稱評審標準,科學合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵通過同行評價、技術技能競賽、揭榜掛帥、服務對象評價等多元評價方法識別人才,促進評用結合。國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術負責人直接評定相應層級職稱,采取更加靈活的職稱評聘機制。
(二)強化用人單位審核推薦責任。督促用人單位切實履行主體責任,對申報人員的品德、能力、業(yè)績情況的真實性負責。對用人單位審核推薦情況開展抽查巡查,對不認真履責、不按規(guī)定推薦的用人單位,通報批評并責令其采取補救措施,提示評委會對其推薦申報人重點進行審查。情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)追究相關人員責任。
六、推進職稱評審數(shù)字化
(一)實現(xiàn)職稱評審“無紙化”。通過我省數(shù)據(jù)共享交換平臺,完成對申報人學歷、社保、職業(yè)資格的內(nèi)部核驗,匯集各行業(yè)主管部門的項目數(shù)據(jù),逐步搭建職稱評審業(yè)績檔案庫。各評委會非必要不再要求申報人提供紙質(zhì)申報材料。完善職稱系統(tǒng)繼續(xù)教育管理板塊,直接獲取公需科目學習結果,向行業(yè)主管部門、符合條件的用人單位開放職稱系統(tǒng)繼續(xù)教育學時登記功能,申報人申報職稱時不再提供相關學時佐證材料。加快歷史職稱證書電子化工作進度,及時上傳全國人社政務服務平臺,推進我省職稱證書全國查詢驗證。
(二)推進職稱評審流程再造。鼓勵各評委會探索建立職稱評審線上量化賦分體系,對各項評審指標采取分段獨立賦分、分板塊獨立賦分、系統(tǒng)自動匯總得出評審結果的方式,合理設置各評審環(huán)節(jié)在職稱評審中的得分比重,建立更加科學、精準、公平的職稱評審機制。
(三)實施職稱評審數(shù)字化監(jiān)管。完善學術成果預警風險提示功能,配合有關行業(yè)主管部門嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為。逐步上線獎項、專利、項目、課題等各類業(yè)績成果風險預警功能,搭建業(yè)績載體負面清單數(shù)據(jù)庫,精準查驗申報人、用人單位誠信情況。建立用人單位和申報人誠信檔案數(shù)據(jù)庫,會同有關部門聯(lián)合實施失信懲戒。申報人違規(guī)申報情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的,取消三年內(nèi)職稱申報及崗位晉升資格。探索建立評委會評審工作質(zhì)量評估標準,定期發(fā)布評委會評審工作質(zhì)量評估報告。
(四)探索為職稱評審正向賦能。會同我省有關部門將職稱評審數(shù)據(jù)適時推送納入地方征信融資平臺,將申報人及用人單位取得的職稱資質(zhì)及在職稱評審中的誠實守信情況作為個人和用人單位申請融資的重要信用評級指標。鼓勵支持金融機構為信用優(yōu)良的申報人及用人單位開發(fā)專屬金融產(chǎn)品,為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融信貸支持。
七、優(yōu)化職稱評審管理服務
(一)完善同行評價機制。進一步完善職稱評審工作規(guī)則,建立專業(yè)性、自律性的職稱評審委員會,開展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價。高端人才可實行國際同行評價,職稱分組評議可采取小同行評價,發(fā)揮學術共同體在同行評價中的作用,鼓勵對成果本身進行直接性同行評價。支持各評委會積極探索學術委員會認定、引入第三方機構評價等方式,提高職稱評審的質(zhì)量和公信力。
(二)規(guī)范評審專家管理。建立職稱評審專家推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等制度。加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO,遴選專業(yè)技術水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認的專家擔任評審專家。依托職稱系統(tǒng)搭建評審專家考核評估指標體系,對評審專家履職盡責進行全面考核,考核結果作為專家遴選和退出的重要依據(jù)。
(三)強化職稱評審指導監(jiān)督。加強職稱評審備案指導、管理、巡視巡查、信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作,暢通投訴舉報渠道,主動接受社會監(jiān)督。嚴肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現(xiàn)象,營造風清氣正的職稱評審環(huán)境。
各地各有關單位要進一步提高政治站位,堅持黨管人才原則,提高思想認識,以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬,深入基層一線,瞄準專業(yè)技術人才的急難愁盼問題,加強調(diào)查研究,科學謀劃職稱和職業(yè)資格改革的重點任務和關鍵舉措,強化宣傳引導,強化職稱工作隊伍建設,切實采取管用有效的措施推動改革任務落實落地落細。
職稱制度改革推進過程中遇到的重要問題,請及時向省人力資源社會保障廳報告。
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