深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施意見 遼人社發(fā)〔2021〕10號?

關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的實施意見

遼人社發(fā)〔2021〕10號

各市人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會黨建工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新局，省直各部門（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《人力資源社會保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號，以下簡稱《指導意見》）和《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號），根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神，按照《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈分類推進人才評價機制改革的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2018〕58號）和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）有關(guān)要求，結(jié)合我省經(jīng)濟專業(yè)人員發(fā)展實際，現(xiàn)就深入推進我省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循經(jīng)濟領(lǐng)域人才成長規(guī)律，健全符合經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，科學客觀公正評價經(jīng)濟專業(yè)人員，激發(fā)遼寧經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為打造人才集聚高地，建設(shè)高水平創(chuàng)新省份，加快數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持立足服務(wù)，振興發(fā)展。圍繞我省推動高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才發(fā)展需求為牽引，服務(wù)發(fā)展、貼近實際、以用為本、激勵創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風向標作用，促進人才發(fā)展與我省結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”深度融合，加快實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，不斷增強我省經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

2.堅持分類評價，科學實施。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，本著“干什么、評什么”原則，分專業(yè)完善評價標準，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人員積極性、創(chuàng)造性。

3.堅持開放創(chuàng)新，激發(fā)活力。立足我省經(jīng)濟專業(yè)人員隊伍建設(shè)實際，積極借鑒人才評價創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，健全經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度體系，加大對非公有制經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐，支持用人單位柔性引才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，大興識才愛才敬才用才之風，提高經(jīng)濟專業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化、國際化水平。

4.堅持以用為本，評用結(jié)合。圍繞用好用活人才，加強職稱評價的科學性和針對性，提高評審結(jié)果的公信力，促進職稱制度與各類用人單位人事管理制度相銜接，做到以用促評、評用結(jié)合。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、與人才使用相銜接、強化監(jiān)督管理等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、評價科學、管理規(guī)范的經(jīng)濟人才職稱制度。

（一）健全制度體系

1.規(guī)范經(jīng)濟專業(yè)人員職稱設(shè)置。經(jīng)濟專業(yè)職稱設(shè)置分為初級、中級和高級。其中，初級職稱僅設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。各級別對應(yīng)的資格名稱依次為：助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。根據(jù)《指導意見》相關(guān)要求，人力資源管理專業(yè)職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師；知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱名稱為助理知識產(chǎn)權(quán)師、知識產(chǎn)權(quán)師、高級知識產(chǎn)權(quán)師、正高級知識產(chǎn)權(quán)師，其他專業(yè)可在職稱名稱后標注。

2.建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)國家《指導意見》和考試專業(yè)設(shè)置情況，我省經(jīng)濟系列職稱設(shè)置工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財政與稅收、金融、保險、運輸經(jīng)濟、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等10個專業(yè)類別。其中，原工商管理、商業(yè)經(jīng)濟合并為工商管理專業(yè)，商業(yè)經(jīng)濟吸納電子商務(wù)、流通管理、批發(fā)零售、貿(mào)易（含國際貿(mào)易、國際商務(wù)）、會展（含國際展會）、國際經(jīng)濟合作（含外商投資、對外經(jīng)濟合作等）等專業(yè)方向。我省將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、從業(yè)人才數(shù)量、評價需求等因素和國家有關(guān)要求及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

3.實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價師、拍賣師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和工程咨詢（投資）、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格或會計、審計、統(tǒng)計等屬性相近職稱，可對應(yīng)經(jīng)濟系列（專業(yè)）相應(yīng)層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

4.經(jīng)濟專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。把?jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)道德放在評審首位，引導經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè)。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考評申報職稱人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人員不斷更新知識、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。完善經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評審誠信體系建設(shè)，對提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果或者通過其他不正當手段取得職稱行為，撤銷其申報資格，取得職稱的，撤銷其職稱，記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.以專業(yè)能力為核心，分級分類完善評價標準。按照專業(yè)分類，充分體現(xiàn)經(jīng)濟專業(yè)人員特點和工作實際，克服“四唯”傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對社會的實際貢獻，科學確定評審內(nèi)容，側(cè)重對專業(yè)性、技術(shù)性的考察，引導經(jīng)濟專業(yè)人員全面掌握經(jīng)濟與管理理論，熟練運用專業(yè)技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營管理和決策，滿足不同層級、不同行業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員的評審需求。初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識和實務(wù)能力；高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評審在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。

3.突出評價能力、業(yè)績和貢獻。將經(jīng)濟專業(yè)人員履行崗位職責的工作績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻作為職稱評審的重要條件，著力解決評審標準過于學術(shù)化問題，突出創(chuàng)新能力導向，鼓勵解決重大生產(chǎn)和經(jīng)營管理實踐問題，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益作為重要評審指標，增加創(chuàng)新成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、軟課題研究報告、決策咨詢、公共服務(wù)等評審指標的權(quán)重?？茖W對待論文、論著等研究成果，科學引文索引、核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評審參考條件之一。職稱外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評審機構(gòu)根據(jù)需要自主確定。

4.實行省、地區(qū)和單位評價標準相結(jié)合。省人力資源和社會保障廳會同省工業(yè)和信息化廳制定《遼寧省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》（附后）。各地可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況廣泛征求本地區(qū)企事業(yè)單位、社會組織的意見，制定行業(yè)和地區(qū)評價標準。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位評價標準。地區(qū)和單位評價標準不得低于省評價標準。支持企事業(yè)單位和社會組織，特別是民營企業(yè)參與制定評價標準。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評，不再進行相應(yīng)的職稱評審或認定。副高級采取考試與評審相結(jié)合的方式，正高級一般采取評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。我省經(jīng)濟專業(yè)人員參加高級經(jīng)濟師評審，須達到高級經(jīng)濟師全國統(tǒng)一考試合格標準。副高級和正高級職稱評審注重社會和業(yè)內(nèi)認可，建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，綜合運用成果展示、個人述職、面試答辯、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式，確保評審客觀公正。探索網(wǎng)絡(luò)面試、情景模擬、案例分析與報告等方式，充分利用大數(shù)據(jù)和計算機技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高職稱評審的針對性和科學性，不斷提升評審效率與質(zhì)量。

2.暢通評價渠道。堅持打破戶籍、地域、身份等關(guān)系制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)者等經(jīng)濟專業(yè)人員的評審渠道，只要符合申報條件，均可申報參加相應(yīng)層級的職稱評審。非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟專業(yè)人員申報職稱評審，可以由所在單位或者人事代理機構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序；自由職業(yè)者申報職稱評審，可以由人事代理機構(gòu)、所屬行業(yè)協(xié)會學會等組織履行審核、公示、推薦等程序；積極探索通過人才中介服務(wù)機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會、商會、學會等社會組織受理非公有制領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評審委員會，要向非公有制領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員平等開放。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保非公有制領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員平等參與職稱評審。

3.建立綠色通道。為促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，圍繞遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省為目標，在創(chuàng)新經(jīng)濟活動方式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升等方面做出重大貢獻，取得顯著的經(jīng)濟效益或社會效益的經(jīng)濟專業(yè)人員，放寬學歷、資歷等條件限制，可直接申報評審高一級職稱；對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟專業(yè)人員，實際工作業(yè)績和貢獻突出，適當放寬學歷、科研能力要求，可直接申報評審高一級職稱；引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，根據(jù)能力水平和突出業(yè)績，可直接申報相應(yīng)層級的職稱。

（四）與人才使用相銜接

1.促進職稱制度與用人制度有效銜接。全面實行崗位管理、經(jīng)濟專業(yè)人員素質(zhì)與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)按照崗位結(jié)構(gòu)比例進行推薦或評審。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的經(jīng)濟專業(yè)人員從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，強化聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人才能上能下。加強引導非公有制單位將職稱評審結(jié)果與經(jīng)濟專業(yè)人員培養(yǎng)、使用相銜接，并作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據(jù)。

2.加強高級職稱評審服務(wù)平臺建設(shè)。推行個人誠信承諾制度，建立和完善職稱評價服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)，進一步減少紙質(zhì)材料，縮短辦理時限，加強職稱評審信息化建設(shè)，優(yōu)化審核、評審程序，減輕經(jīng)濟專業(yè)人員評審負擔。探索項目評審、人才評價和機構(gòu)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加大申報材料和業(yè)績成果信息共享，實行材料一次報送、一表多用。努力提升服務(wù)質(zhì)效，加快實現(xiàn)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱信息跨地區(qū)在線核驗。

3.堅持國內(nèi)各地區(qū)（單位）職稱認可。凡經(jīng)國家人力資源和社會保障部、各地區(qū)人力資源社會保障部門授權(quán)成立的職稱評審委員會所評定的職稱，原則上予以承認，并可作為申報高一級職稱的條件。凡在非本省所屬單位工作并按國家有關(guān)規(guī)定取得職稱的人員流動到本省所屬單位后，用人單位可參考調(diào)入人員已取得的職稱，按照崗位要求擇優(yōu)錄用或聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（五）強化監(jiān)督管理

1.建立健全各級職稱評審委員會。繼續(xù)實行職稱評審委員會核準備案制度，全省經(jīng)濟系列各層級評委會按照管理權(quán)限由相應(yīng)人力資源社會保障部門進行核準備案。加強職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審專家審核、備案、退出機制，實行動態(tài)管理，管理上堅持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取，嚴格監(jiān)督”原則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在工商管理、財政、金融、知識產(chǎn)權(quán)等一線的經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)威專家擔任評委。積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)學會協(xié)會、企業(yè)的專家入庫。嚴肅評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專家，應(yīng)及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。

2.繼續(xù)下放職稱評審權(quán)限。持續(xù)深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學界定、合理下放職稱評審權(quán)限。充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用，自主評審單位組建職稱評審委員會報省人力資源社會保障部門核準備案。各級人力資源社會保障部門要做好職稱評審結(jié)果的統(tǒng)計和查詢驗證工作。

3.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化單位自律和外部監(jiān)督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理?？荚嚈C構(gòu)安全風險管控不力的，嚴肅追責；評審機構(gòu)未認真落實職稱評審工作的相關(guān)政策和規(guī)定，情節(jié)嚴重或?qū)е虏涣加绊懙?，或制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反響較大的，視情況給予責令限期整改、暫停評審工作、收回評審權(quán)，并依法追究責任。

三、組織實施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，各地及省直行業(yè)主管部門（單位）要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，在政策制定、工作指導、監(jiān)督檢查等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保我省改革具體措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同工業(yè)和信息化等經(jīng)濟系列相關(guān)行業(yè)主管部門（單位），具體負責經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的標準完善、措施細化和組織實施等工作。各有關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力、形成合力，以過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)狠抓落實，確保改革各項工作順利推進。

（二）精心組織，穩(wěn)慎實施。各地及有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)本實施意見，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善本地區(qū)、本行業(yè)的評審標準、評價辦法等政策措施，合理設(shè)置政策的過渡期。相關(guān)評審部門可自本意見印發(fā)之日起先期試行。在推進改革過程中，要結(jié)合工作實際，研究制定配套的實施辦法，積極完善工作預案，對推進過程中遇到的新情況和新問題，要認真研判、妥善解決，確保改革順利進行。同時也要認真總結(jié)經(jīng)驗，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

（三）加強宣傳，營造環(huán)境。各地及有關(guān)部門（單位）要深入細致地做好政策解釋和宣傳引導工作，充分調(diào)動經(jīng)濟專業(yè)人員的積極性，引導經(jīng)濟專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，營造有利于經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍和鼓勵創(chuàng)新的人才成長環(huán)境。

附件：遼寧省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件

遼寧省人力資源和社會保障廳
遼寧省工業(yè)和信息化廳
2021年8月11日

（此件公開發(fā)布）

附件

遼寧省經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快推進新時代遼寧全面振興全方位振興，進一步適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風向標作用，充分釋放和激發(fā)廣大經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，健全和完善經(jīng)濟專業(yè)人員選拔機制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家和我省職稱制度改革相關(guān)規(guī)定，制定本標準。

第二條  經(jīng)濟專業(yè)人員評價以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重考察參評人員的專業(yè)技術(shù)水平，突出工作績效、創(chuàng)新成果，將取得的經(jīng)濟或社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

第三條  本標準適用于在我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等（以下稱用人單位）建立人事勞動關(guān)系的從事經(jīng)濟相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，以及在我省工作1年以上自由職業(yè)專業(yè)人員開展的職稱評審工作。

第四條  初、中級經(jīng)濟職稱通過考試取得，副高級經(jīng)濟職稱通過考試與評審相結(jié)合方式取得，正高級經(jīng)濟職稱通過評審方式取得。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。

第二章  基本條件

第五條  擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，貫徹落實黨和國家方針政策。

第六條  具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正。熱愛本職工作，身心健康，認真履行崗位職責，任現(xiàn)職以來考核期內(nèi)年度考核綜合結(jié)果均達到合格。

第七條    根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定完成繼續(xù)教育學習任務(wù)。

第八條  本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)人才申報各層級職稱評審，除必須達到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件。

第三章  助理經(jīng)濟師

第九條  學歷、資歷要求。具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）以上學歷。

第十條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.具有較系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)的基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能。

2.能夠獨立對專項經(jīng)濟活動進行分析綜合，提出具體實施意見。

第四章  經(jīng)濟師

第十一條    學歷、資歷要求，符合下列條件之一：

1.具備博士學位。

2.具備碩士學位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿1年。

3.具備第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)工作滿2年。

4.具備大學本科學歷或?qū)W士學位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿4年。

5.具備大學?？茖W歷，從事相關(guān)專業(yè)工作滿6年。

6.高中或中等專業(yè)學校畢業(yè)，取得經(jīng)濟系列初級職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年。

第十二條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.具有系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識，能夠理解和正確執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策。

2.有較豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗，能夠獨立地解決較復雜的業(yè)務(wù)問題。

3.工作業(yè)績良好，取得一定的成果或經(jīng)濟效益。

第五章  高級經(jīng)濟師

第十三條  凡申請參加高級經(jīng)濟師職稱評審的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的高級經(jīng)濟職稱考試，取得對應(yīng)的成績合格證明并在有效期內(nèi)。

第十四條    學歷、資歷要求，符合下列條件之一：

1.具備博士學位，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責相關(guān)工作滿2年。

2.具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)，或大學本科學歷或?qū)W士學位，取得經(jīng)濟師職稱（含屬性相近中級職稱、職業(yè)資格，下同）后，從事與經(jīng)濟師職責相關(guān)工作滿5年。

3.具備大學?？茖W歷，取得經(jīng)濟師職稱后，從事與經(jīng)濟師職責相關(guān)工作滿10年。

第十五條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.系統(tǒng)掌握經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)。

2.能夠設(shè)計實施經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動方案，推動經(jīng)濟活動有序合規(guī)展開，并取得較好的成果或經(jīng)濟效益。

3.工作業(yè)績較為突出，能夠指導助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

4.有較強的理論研究能力，能夠開展經(jīng)濟工作政策、實務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法。

第十六條  業(yè)績成果要求。任現(xiàn)職期間，具備下列2項以上條件（其中1-8條不少于1項，9-10條不少于1項）：

1.主持或作為骨干參與大、中型企業(yè)（單位）的經(jīng)營管理工作期間，至少1年取得較高的經(jīng)濟或社會效益，或為企業(yè)（單位）的扭虧增盈做出突出貢獻；政策性虧損企業(yè)（單位）不作盈利要求。

2.為大、中型企業(yè)（單位）大幅度提高經(jīng)營管理水平和決策水平做出主要貢獻，并使企業(yè)（單位）取得較高的經(jīng)濟或社會效益，或獲得國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎排名前5名，或省級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎一等獎排名前3名、二等獎排名前2名。

3.主持小型企業(yè)（單位）經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)3年為企業(yè)（單位）的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標（如營業(yè)收入、盈利稅收、單位能耗、人均產(chǎn)值等）達到省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)（單位）先進水平做出突出貢獻。

4.主持高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)2年為企業(yè)的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平做出突出貢獻。

5.主持1項以上市（廳）級以上重點項目，投產(chǎn)后達到設(shè)計指標。

6.完成1項以上市（廳）級經(jīng)濟項目（課題）或2項以上大、中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改革、兼并重組等項目，研究成果被市（廳）級以上相關(guān)部門采用或取得較高的經(jīng)濟或社會效益。

7.從事經(jīng)濟專業(yè)工作的業(yè)務(wù)骨干，對本專業(yè)有深入見解，提出有較高價值的建議或方案；對改進本單位（部門）工作，大幅度提高效率或效益做出較大貢獻，或?qū)π袠I(yè)的經(jīng)濟活動有較強的指導作用，或產(chǎn)生較高的經(jīng)濟或社會效益。

8.作為主要完成人獲得經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域1項以上發(fā)明專利或計算機軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，推廣應(yīng)用后取得較高的經(jīng)濟或社會效益；或經(jīng)濟專業(yè)人員在專利、計算機軟件著作權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)的申請、運用、保護、管理、服務(wù)中發(fā)揮重要作用，取得較高的經(jīng)濟效益或社會效益。

9.公開出版經(jīng)濟著作1部或發(fā)表在本領(lǐng)域的研究成果1項以上，獲得同行專家認可并產(chǎn)生較大影響。

10.圍繞重大經(jīng)濟問題，撰寫有較高水平的專項調(diào)查報告、經(jīng)濟分析報告、資政建議、標準（規(guī)范）或重大項目的立項研究報告等2篇以上，并被相關(guān)單位（部門）采納。

第十七條  破格申報評審條件。不滿足第十四條學歷、資歷要求，取得經(jīng)濟師資格5年以上；或具備規(guī)定學歷（學位），取得經(jīng)濟師資格滿3年，在達到正常晉升要求的同時，經(jīng)兩名具有本專業(yè)或相近專業(yè)高級職稱專家提供書面推薦意見，且工作業(yè)績和成果符合下列條件之一，可破格申報：

1.作為主要完成人（等級內(nèi)額定人員）完成的創(chuàng)新成果獲省部級政府獎勵或全國性社會力量獎勵三等獎或相當獎勵1項以上。

2.主持完成國家級項目1項以上。

3.在應(yīng)對突發(fā)事件（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件）中做出突出貢獻并獲得省部級以上表彰獎勵。

4.滿足第十六條業(yè)績成果要求的5項以上，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意。

第六章 正高級經(jīng)濟師

第十八條   學歷、資歷要求。一般應(yīng)具備大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位，取得高級經(jīng)濟師職稱（含屬性相近系列副高級職稱，下同）后，從事與高級經(jīng)濟師職責相關(guān)工作滿 5 年。

第十九條    工作經(jīng)歷和能力條件。

1.具有系統(tǒng)、深厚的專業(yè)理論和實務(wù)經(jīng)驗，熟悉與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)或經(jīng)濟政策。

2.熟練運用經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)，高標準組織設(shè)計、實施和評估經(jīng)濟項目或活動方案，提升經(jīng)濟運行水平，并取得顯著的成果或經(jīng)濟效益。

3.工作業(yè)績突出，能夠指導助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員高效合規(guī)地開展工作，并通過專業(yè)督導，改進工作方法，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

4.具有較強的綜合分析能力和解決經(jīng)濟活動中重大疑難問題的能力，能夠針對具體經(jīng)濟問題，開展經(jīng)濟工作政策、理論與實務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)濟經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法，為本行業(yè)（地區(qū)、部門）的經(jīng)營管理政策的制定提出建設(shè)性意見。

第二十條  業(yè)績成果要求。任現(xiàn)職期間，符合下列條件2項以上條件（其中1-8條不少于1項，9-10條不少于1項）：

1.主持或作為骨干參與大、中型企業(yè)（單位）的經(jīng)營管理工作期間，至少1年取得顯著的經(jīng)濟或社會效益，或為企業(yè)（單位）的扭虧增盈做出突出貢獻；政策性虧損企業(yè)（單位）不作盈利要求。

2.為大、中型企業(yè)（單位）大幅度提高經(jīng)營管理水平和決策水平做出主要貢獻，并使企業(yè)（單位）取得顯著的經(jīng)濟或社會效益，或獲得國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎排名前3名，或省級企業(yè)管理創(chuàng)新成果類獎一等獎排名前2名、二等獎排名第1名。

3.主持小型企業(yè)（單位）經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)3年為企業(yè)的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標（如營業(yè)收入、盈利稅收、單位能耗、人均產(chǎn)值等）達到省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)（單位）領(lǐng)先水平做出突出貢獻。

4.主持高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理工作期間，連續(xù)2年為企業(yè)的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標達到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平做出突出貢獻。

5.主持1項?。ú浚┘壱陨匣?項市（廳）級以上重點項目，投產(chǎn)后達到設(shè)計指標。

6.完成1項?。ú浚┘壱陨匣?項市（廳）級以上經(jīng)濟項目（課題），或4項以上大、中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改革、兼并重組等項目，研究成果被省部級以上相關(guān)部門采用或取得顯著的經(jīng)濟或社會效益。

7.從事經(jīng)濟專業(yè)工作的業(yè)務(wù)骨干，對本專業(yè)有獨到見解，提出有重要價值的建議或方案；對改進本單位（部門）工作，大幅度提高效率或效益做出重要貢獻，或?qū)π袠I(yè)的經(jīng)濟活動有重要的指導作用，或產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟或社會效益。

8.作為主要完成人獲得經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域2項以上發(fā)明專利或計算機軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，推廣應(yīng)用后取得顯著的經(jīng)濟或社會效益；或經(jīng)濟專業(yè)人員在專利、計算機軟件著作權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)的申請、運用、保護、管理、服務(wù)中發(fā)揮重要作用，取得顯著的經(jīng)濟或社會效益。

9.公開出版經(jīng)濟著作1部或發(fā)表在本領(lǐng)域的研究成果1項以上，獲得同行專家認可并產(chǎn)生廣泛影響。

10.圍繞重大經(jīng)濟問題，撰寫有較高水平的專項調(diào)查報告、經(jīng)濟分析報告、資政建議、標準（規(guī)范）或重大項目的立項研究報告等3篇以上，并被相關(guān)單位（部門）采納。

第二十一條  破格申報評審條件。不滿足第十八條學歷、資歷要求，取得高級經(jīng)濟師資格5年以上；或具備規(guī)定學歷（學位），取得高級經(jīng)濟師資格滿3年，在達到正常晉升要求的同時，經(jīng)兩名具有本專業(yè)或相近專業(yè)正高級職稱專家提供書面推薦意見，且工作業(yè)績和成果符合下列條件之一，可破格申報：

1.作為主要完成人（等級內(nèi)額定人員）完成的創(chuàng)新成果獲省部級政府獎勵或全國性社會力量獎勵一等獎（前3名）、二等獎（前2名）或相當獎勵1項以上。

2.主持完成國家級項目2項以上。

3.在應(yīng)對突發(fā)事件（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件）中做出突出貢獻并獲得省部級以上表彰獎勵。

4.滿足第二十條業(yè)績成果要求的5項以上，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意。

第七章  附  則

第二十二條  本標準所規(guī)定的基本條件、學歷資歷要求、專業(yè)理論知識條件、工作經(jīng)歷和能力條件、業(yè)績成果要求必須同時具備。

第二十三條  本標準所涉及的獎勵、項目、論著等業(yè)績成果，均指參評人才取得現(xiàn)職稱后獲得的，同一成果獲得多項獎勵的只計算最高獎，不重復計算。

第二十四條  參評人員所學專業(yè)與報評專業(yè)不相近的，需提供與報評專業(yè)相近的繼續(xù)教育證明。

第二十五條  中直單位、外省市等所屬專業(yè)技術(shù)人員委托本省職稱評審的，須經(jīng)申報人所在單位同意，并由具有職稱評審管理權(quán)限的上級主管單位人事部門或相應(yīng)省級人力資源社會保障部門向本省人力資源社會保障廳出具相應(yīng)委托評審函。中直機關(guān)各部委的項目及獎勵按省部級對待；中直機關(guān)下屬的司局和省直各廳局的項目及獎勵，按市級對待。

第二十六條  由單位駐派國外工作（滿兩年，不含已回國）的參評人員和由政府選派的援疆援藏參評人員，在援外和選派工作期間，因工作需要不能按時參加職稱評審的，出具有效證明后，可按現(xiàn)行標準條件申報參加職稱評審，參評時可免答辯。

第二十七條  標準中有數(shù)量級別概念的，凡是某數(shù)量級別以上的，均含本數(shù)量級別。

第二十八條  本標準中有關(guān)特定詞語或概念的解釋

1.學歷（學位）：是指國家教育行政等主管部門認可的學歷學位。

2.資歷：是指從取得現(xiàn)職稱起至申報當年為止所從事本專業(yè)技術(shù)工作的時間，截止時間點以每年度通知為準，按周年計算。

3.主持：是指領(lǐng)導項目團隊開展工作，在項目工作中起到主導和帶頭作用。主持人對項目負總責，一般指項目的負責人、技術(shù)負責人等。

4.知識產(chǎn)權(quán)：主要包括作品（含計算機軟件）；發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；商標；地理標志；商業(yè)秘密；集成電路布圖設(shè)計；植物新品種；法律、法規(guī)規(guī)定的其他客體。

5.研究成果（論文）：是指在具有CN、ISSN刊號的正規(guī)刊物上發(fā)表的論文。主要指（包括但不限于）中國科學引文數(shù)據(jù)庫（Chinese Science Citation Database，簡稱CSCD）、中文社會科學引文索引（Chinese Social Sciences Citation Index，簡稱CSSCI）、中文核心期刊要目總覽、科學引文索引（Science Citation Index, 簡稱 SCI ）、社會科學引文索引（Social Sciences Citation Index, 簡稱 SSCI）、工程索引（The Engineering Index，簡稱EI）、會議錄引文索引（Conference Proceedings Citation Index，簡稱CPCI）中收錄的期刊論文等。非本專業(yè)或非相近專業(yè)的學術(shù)期刊論文，增刊、論文刊物的征稿通知、清樣稿以及無ISBN統(tǒng)一書號的論文集不作為評審依據(jù)。

6.研究成果（著作）：是指取得ISBN統(tǒng)一書號公開出版的著作，公開出版發(fā)行的本專業(yè)學術(shù)專著或譯著，具有特定的研究對象，概念準確，反映研究對象規(guī)律，并構(gòu)成一定體系，屬作者創(chuàng)造性思維的學術(shù)著作。其學術(shù)水平（價值）由評委會專家公正、公平、全面地評定?？破疹悺⑹謨灶?、論文匯編等不在此列。

7.項目（課題）專業(yè)范圍應(yīng)與報評專業(yè)相同或相近。

（1）國家級：是指國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家軟科學基金、教育部人文社科基金等立項項目或相當項目；

（2）?。ú浚┘墸菏侵甘】萍贾卮髮ｍ棥⑹≈攸c研發(fā)計劃、省自然科學基金、省社會科學基金、省軟科學基金、省政府智力成果采購項目、省重大調(diào)研課題基金、?。ú浚┘墭I(yè)務(wù)主管部門等立項項目；

（3）市（廳）級：是指市（廳）級政府部門、主管部門等立項項目；市是指副省級和省轄市，不含縣級市。

8.業(yè)績成果中取得的經(jīng)濟效益：是指應(yīng)用已完成的業(yè)績成果所取得的經(jīng)濟效益情況，如：院校、科研院所技術(shù)合同收入；企業(yè)應(yīng)用已完成的業(yè)績成果銷售收入、節(jié)約成本等。

9.業(yè)績成果中取得的社會效益：是指通過利用某工作項目所產(chǎn)生的，經(jīng)過有關(guān)主管部門認可的改善環(huán)境、勞動、生活條件、節(jié)能、降耗、增強國力等的效益,以及有利于貫徹黨和國家方針政策，有利于促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的效益。

10.獎項主要完成人（等級內(nèi)額定人員）主要以省部級政府獎勵或全國性社會力量獎勵所規(guī)定的人數(shù)為衡量標準。

11.全國性社會力量獎：是指列入國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室社會科學獎勵目錄的社會力量獎。

12.企業(yè)劃分標準：按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。

13.本標準所指國內(nèi)或國際水平，若無有效證明材料，由評委會評議和認定。

第二十九條  已取得與經(jīng)濟系列相近系列職稱的人才，在符合轉(zhuǎn)評專業(yè)的用人單位中工作滿1年以上，可參加轉(zhuǎn)評同級別職稱評審；符合高一級別職稱條件的，也可申報高一級別職稱評審。

第三十條  破格申報相應(yīng)層級職稱僅允許打破學歷條件或資歷條件之一，不允許同時打破。

第三十一條  綠色通道申報評審條件。對服務(wù)我省全面振興，圍繞遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省為目標，做出突出貢獻的經(jīng)濟專業(yè)人員，符合下列條件之一，可直接通過綠色通道申報評審。

1.在促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展等方面做出突出貢獻經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員，其重大創(chuàng)新性成果（案例）獲得國內(nèi)外同行專家認可，且達到國際領(lǐng)先水平或產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益或社會效益，可直接申報高一級職稱。

2.在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟專業(yè)人員，根據(jù)突出業(yè)績和實際貢獻，可直接申報高一級職稱。

3.引進的海外高層次人才或急需緊缺人才，其創(chuàng)新性成果（案例）獲得國際同行專家認可，且達到國際領(lǐng)先水平或產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益或社會效益，根據(jù)能力水平和突出業(yè)績可直接申報相應(yīng)級別職稱。

第三十二條  綠色通道采取常年申報，不限額推薦，由相應(yīng)評委會擇期組織評審，不設(shè)置評審通過率。

第三十三條  不得申報評審職稱的，按照《中華人民共和國人力資源和社會保障部令〈職稱評審管理暫行規(guī)定〉（第40號）》和《遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省職稱評審管理暫行辦法〉的通知》（遼人社規(guī)〔2020〕3號）要求執(zhí)行。

第三十四條  本標準未提及的有關(guān)職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國家和我省職稱工作的相關(guān)政策執(zhí)行。

第三十五條  本標準自2022年1月1日起施行，由遼寧省人力資源和社會保障廳、遼寧省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責解釋，《遼寧省教授、研究員級高級經(jīng)濟師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》（遼人〔2005〕75號）和《遼寧省經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標準（試行）》（遼經(jīng)信人事〔2013〕62號）同時廢止。