山東德州2022年度職稱評審工作的通知

德州市人力資源和社會保障局關于做好2022年度職稱評審工作的通知（德人社字〔2022〕136號）

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，天衢新區(qū)管委會，市直有關部門（單位），各有關企業(yè)：

根據(jù)《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規(guī)〔2021〕1號）和省人力資源社會保障廳《關于做好2022年度職稱評審工作的公告》要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好全市2022年度職稱評審工作有關事項通知如下：

一、申報范圍和渠道

（一）申報范圍

1.凡在我市各類企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務員法管理的事業(yè)單位除外）、社會團體、個體經濟組織等用人單位從事專業(yè)技術工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關系的專業(yè)技術人員，以及從事專業(yè)技術工作的自由職業(yè)者，均可按規(guī)定的標準條件申報評審相應的職稱。

2.在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，參加職稱申報評審須符合相應職稱系列（專業(yè)）的標準條件，可以不受原職稱資格限制。

3.高層次人才、博士后、基層人才、援疆援藏援青人才、扶貧協(xié)作人才、復合型人才、事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員、一線疫情防控人員等有特殊政策的，按其規(guī)定執(zhí)行（部分職稱評審相關政策見附件1）。

4.中央、省駐德單位和外市委托我市評審職稱的，須經有人事管理權限的部門開具委托函，相應的評委會辦事機構方可受理。

5.公務員、參照公務員法管理的人員、離退休人員，不得參加職稱申報評審。

（二）申報渠道

專業(yè)技術人員申報職稱，實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法，按照分級管理的要求，根據(jù)人事勞動隸屬關系逐級呈報至相應的評審委員會辦事機構。勞務派遣人員、人事代理人員分別由申報人現(xiàn)工作單位推薦申報。私營經濟等非公有制經濟企業(yè)人員由企業(yè)負責推薦申報，經企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》住所所在縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障部門逐級審核呈報。社會組織等其他單位（含勞務派遣）人員，由單位負責推薦申報，經單位《社會團體法人登記證書》住所所在縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障部門逐級審核呈報。自由職業(yè)者，由其所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障服務機構負責推薦申報，經縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源社會保障部門逐級審核呈報。

二、申報評審條件

1.各系列（專業(yè)）專業(yè)技術人員申報職稱評審的標準條件，國家或省已完成標準條件修訂的按照新的條件執(zhí)行；其他系列仍按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。標準條件在“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”（以下簡稱“服務平臺”，http://117.73.253.239:9000/rsrc）和德州市人力資源和社會保障局網(wǎng)站“職稱網(wǎng)上申報”專欄公布。事業(yè)單位專業(yè)技術人員申報評審職稱，按照《關于加快事業(yè)單位崗位聘用工作有關問題的通知》（魯人社發(fā)〔2011〕29號）規(guī)定執(zhí)行，具體推薦人數(shù)由各縣市區(qū)、市直各部門（單位）按照單位崗位設置和人才隊伍需求情況確定。

2.技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可以分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業(yè)職稱。對于參加工作后取得的非全日制學歷，不再限定年限要求。

3.對中、初級職稱實行國家統(tǒng)一考試的經濟、會計、統(tǒng)計、審計、衛(wèi)生技術、船舶、翻譯、出版等8個職稱系列和我省統(tǒng)一“以考代評”的檔案、快遞工程、大數(shù)據(jù)工程、衛(wèi)生管理研究、安全工程、物流工程、網(wǎng)絡安全工程、飼料獸藥工程等8個職稱系列（專業(yè)），考試成績合格即取得相應層級職稱，不再進行相應層級職稱評審或認定。對國家或我省統(tǒng)一實行高級職稱“考評結合”的會計、統(tǒng)計、審計、經濟、檔案、快遞工程、大數(shù)據(jù)工程、衛(wèi)生管理研究、物流工程等9個系列（專業(yè)），專業(yè)技術人才須參加國家或我省統(tǒng)一組織的相關考試，成績達到合格線并在有效期內方可申報評審高級職稱。

4.促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，專業(yè)技術人員依據(jù)相關專業(yè)技術類職業(yè)資格申報職稱的，按照《關于建立部分專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應關系的通知》（魯人社辦發(fā)〔2019〕14號）規(guī)定執(zhí)行，符合相應職稱評價標準條件的，可視同其具備相應系列和層級的職稱，并可作為依據(jù)申報高一級職稱。

5.進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，實現(xiàn)貫通的工程、農業(yè)、體育、工藝美術、文物博物、藝術、實驗技術、技工院校教師等職稱系列，符合條件的高技能人才可以參加相應系列職稱評審。按照《關于轉發(fā)<關于進一步做好高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通工作的通知>的通知》（德人社字〔2021〕93號）規(guī)定，建立高技能人才職稱評審綠色通道，并在工程技術領域貫通的基礎上，開展“一評雙證”工作。

6.支持“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)技術人才申報職稱，將技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創(chuàng)新成果作為重要參考。

7.對經省級相關部門認定，作出突出貢獻的卓越工程師，按照有關規(guī)定直接納入高層次人才高級職稱評審“直通車”通道。

8.事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員職稱評審，按照《關于貫徹落實人社部發(fā)〔2019〕137號文件進一步支持鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》（魯人社字〔2020〕28號）等規(guī)定執(zhí)行。

9.建立高層次人才職稱評審綠色通道。高層次人才職稱評審，按照《山東省高層次專業(yè)技術人才高級職稱評審“直通車”暫行辦法》（魯人社字〔2019〕128號）執(zhí)行，其中我市認定的D類及以上高層次人才和入選市級以上重點人才工程的可直接申報副高級職稱。

10.援藏、援疆、援青的專業(yè)技術人才職稱評審，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

11.扶貧協(xié)作重慶專業(yè)技術人員職稱評審，按照《關于扶貧協(xié)作重慶專業(yè)技術人員生活補助等問題的通知》（魯人社字〔2019〕152號）規(guī)定執(zhí)行。

12.復合型專業(yè)技術人才職稱評審。已取得一個系列（專業(yè)）職稱并聘用在相應崗位上的專業(yè)技術人員，經所在單位批準，可結合從事工作再申報評審或報考其他系列（專業(yè)）同級別的職稱。

13.根據(jù)《關于為新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務人員辦好十二件實事的通知》（魯辦發(fā)電〔2020〕40號）及《關于進一步落實新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務人員相關待遇的通知》（魯辦發(fā)電〔2022〕52號）等規(guī)定，積極落實疫情防控一線醫(yī)務人員職稱政策。

14.支持非公有制領域經濟發(fā)展，探索非公有制領域專業(yè)技術人才職稱評價方式。非公有制單位專業(yè)技術人員，具備碩士學位或第二學士學位從事相關專業(yè)技術工作滿3年，或具備大學本科學歷且從事相關專業(yè)技術工作滿5年，或具備大學專科學歷且從事相關專業(yè)技術工作滿7年，可以直接申報相應系列中級職稱。大學本科學歷或學士學位從事工程專業(yè)技術工作滿10年，研究生或碩士學位從事工程專業(yè)技術工作滿8年，博士學位從事工程專業(yè)技術工作滿2年，可直接申報工程技術系列副高級職稱。

15.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員申報職稱的，可按照《山東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施的通知》（魯人社發(fā)〔2018〕40號）、《山東省人力資源和社會保障廳關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員職稱評聘有關問題的通知》（魯人社函〔2019〕17號）和《德州市人力資源和社會保障局等6部門關于轉發(fā)<省人力資源社會保障廳等6部門關于加快落實基層職稱制度的通知>的通知》（德人社字〔2020〕82號）等規(guī)定享受直評直聘政策。繼續(xù)在基層中小學教師、基層衛(wèi)生技術、基層農業(yè)技術、基層工程技術、基層統(tǒng)計專業(yè)等系列實行“定向評價、定向使用”基層職稱制度。

16.新型職業(yè)農民申報職稱，按照《山東省人力資源和社會保障廳山東省農業(yè)農村廳關于做好新型職業(yè)農民職稱工作有關問題的通知》(魯人社字〔2020〕153號)文件政策執(zhí)行。

17.專業(yè)技術人員因工作崗位調整，需要改系列（專業(yè)）申報評審與原取得的職稱同層級的職稱，應在現(xiàn)聘專業(yè)技術崗位上工作1年以上，經考核合格并符合申報系列（專業(yè)）職稱標準條件的方可推薦申報。其改系列前后的任職年限可累計計算。未按規(guī)定取得相應系列（專業(yè)）資格的，不得申報評審高一級職稱，國家和省另有規(guī)定的除外。

18.非企事業(yè)單位（含參照公務員法管理單位）的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位上工作，須在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術工作1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可申報評審相應的職稱。

19.事業(yè)單位工作人員在管理崗位上工作，因工作需要確需在專業(yè)技術崗位上兼職的（“雙肩挑”），需按干部人事管理權限經審批同意后推薦申報。

20.根據(jù)《德州市貫徹落實〈山東省人民政府關于加快省會經濟圈一體化發(fā)展的指導意見〉工作方案》（德政辦字〔2020〕47 號）要求，區(qū)域內其他6市（濟南、淄博、泰安、聊城、濱州、東營）職稱主管部門核發(fā)（確認）的專業(yè)技術職務資格證書，在我市互認互通，不再辦理外地調入人員職稱確認手續(xù)。專業(yè)技術人員在區(qū)域內其他6市參加的繼續(xù)教育，在我市申報職稱的，學時互認互通。

21.按照縣級以上黨委、政府要求，經組織選派脫崗參加重大活動、重要任務的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，由黨委、政府相關部門認可或出具證明后，其年度內累計派駐天數(shù)超過3個月的或連續(xù)兩年內超過5個月的，可視同在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務經歷，選派期間專業(yè)工作量按照在崗工作水平的2倍統(tǒng)計，現(xiàn)職稱聘期內可以累計計算。疫情防控一線醫(yī)護人員按原政策執(zhí)行。

22.破格申報各系列專業(yè)技術職務資格的，按照《山東省高級專業(yè)技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》（魯人發(fā)〔2005〕15號）等文件執(zhí)行。新修訂系列的標準條件對破格申報有新規(guī)定的從其規(guī)定。

23.申報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、船舶與海洋工程裝備技術、物聯(lián)網(wǎng)和智能制造、新型功能材料、碳纖維復合材料等特色專業(yè)職稱評審的專業(yè)技術人員，實行“個人自主申報、業(yè)內公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)督”的社會化職稱評價模式。申報材料由市人力資源社會保障局呈報至相應的評審委員會辦事機構，評審結果省內通用。

24.高等學校（含市級黨校）按照省有關政策規(guī)定執(zhí)行。

25.按照專業(yè)技術人員繼續(xù)教育相關規(guī)定，完成要求的繼續(xù)教育學時。專業(yè)技術人員職稱申報時，“職稱申報評審系統(tǒng)”將自動從“山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理服務平臺”提取近5年的繼續(xù)教育數(shù)據(jù)。

三、申報及審核要求

1.專業(yè)技術人員登錄“服務平臺”的“專業(yè)技術職稱”欄目進行申報，按要求提供佐證材料和能夠反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術水平、能力、業(yè)績的代表性成果以及參加繼續(xù)教育情況。淡化論文、獎項數(shù)量要求，推行代表作制度，填報的獲獎、課題、專利、論文著作等每個類別不超過3項（標準條件另有規(guī)定的除外），代表性成果總共不超過15項。職稱申報評審實行個人誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責，承諾申報內容及所提供的材料真實、準確。

2.用人單位應當打破檔案、身份的限制，組織推薦時要制定推薦方案，嚴格程序、嚴密組織，推薦過程要做到公開、公平、公正，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日；經公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級推薦上報。對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。

3.主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位（辦事機構）要明確責任清單，認真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評審條件；（2）不符合填寫規(guī)范；（3）不按規(guī)定時間、程序報送；（4）未經或未按規(guī)定進行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其它不符合職稱政策規(guī)定的。

四、評審組織要求

1.評審委員會組建及調整。按照有關規(guī)定，我市負責組建工程技術（包含基層）、衛(wèi)生技術（包含基層）、農業(yè)技術（包含基層）、經濟專業(yè)、中小學教師（包含基層）等高級評審委員會及各系列中初級評審委員會（評委會名單見附件2）。各評委會組建單位負責組織相應系列職稱申報評審等工作。其他系列高級職稱評審工作，由省級高級評審委員會負責，省級高級評審委員會的通知公告，請查看“服務平臺”通知公告欄目。

2.評審委員會評審。各評審委員會要嚴格按照《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規(guī)〔2021〕1號）及有關規(guī)定，遴選專家調整組建評審委員會。評審委員會應堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、分類評價的原則，科學公正評價專業(yè)技術人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，結合實際創(chuàng)新評審評價方式和辦法。

五、公示及發(fā)文發(fā)證

評審結束后，評審委員會組建單位應及時在“服務平臺”和組建單位門戶網(wǎng)站對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。評審結果公示結束后，人力資源社會保障部門或評審委員會組建單位應按程序確認或核準備案，及時行文公布，職稱取得時間自評審通過之日起算。全面推行職稱電子證書，與紙質證書具有同等效力。專業(yè)技術人才可以登錄“服務平臺”下載打印電子證書。

六、紀律要求

（一）嚴肅評審紀律。各級各部門（單位）要按照省市職稱相關政策要求，認真做好申報評審工作。信訪、投訴問題主要由用人單位人事（職稱）管理部門在呈報部門指導下調查核實，接受單位紀檢監(jiān)察部門的指導和監(jiān)督。經查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的申報材料不得報送，并按照《山東省公共信用信息管理辦法》（省政府令第314號）《關于加強人才和用人單位失信行為管理的通知》（魯人組辦發(fā)〔2018〕18號）規(guī)定，納入人才、用人單位失信“黑名單”，對失信“黑名單”內的人才和用人單位，五年內不得參加職稱評審。其中，涉嫌違規(guī)違紀的，按照管理權限和有關規(guī)定予以核查處理。

（二）加強監(jiān)督檢查。各評審委員會和用人單位要建立完善內部監(jiān)督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內容，主動邀請紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查。評審委員會組建單位要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書。有條件的評審委員會可以邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，建立全程監(jiān)督機制。對評審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀問題要及時認真進行核查，經查屬實的，要嚴格按規(guī)定予以處理。各級人力資源社會保障部門要加強對所屬評審委員會辦事機構的檢查，指導其加強職稱評審工作的紀律教育，進一步規(guī)范評審工作程序，完善監(jiān)督制約機制。

（三）嚴格管理責任。用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門審查申報條件和申報程序等；呈報部門負責審核申報材料手續(xù)是否完備，內容是否齊全；評審委員會辦事機構負責指導本系列（專業(yè)）職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準備工作以及評審委員會評審組織服務工作；評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質量；職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。對職稱申報、推薦、評審等各環(huán)節(jié)要嚴格實行“誰審核，誰負責”的管理責任制，對發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)追究有關人員的責任。各級評審委員會辦事機構不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，凡違反評審程序和規(guī)定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大的將視情況責令整改。

七、專項行動

各縣市區(qū)要進一步暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道，優(yōu)化完善中小微企業(yè)職稱申報兜底機制。要按照《關于開展“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)職稱申報評審專項行動的實施方案》（德人社字〔2022〕135號）（附件3）要求，認真組織實施，真抓實干、務求實效。結合我市開展的“千名人社干部進萬企”走訪調研活動，精心制作政策“明白紙”和申報“流程圖”，采取現(xiàn)場宣講、開設網(wǎng)絡課堂、推廣“掃碼”自學等方式，明確申報渠道，著力提高職稱政策知曉率。全面匯總梳理“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)相關工作臺賬，扎實做好職稱申報評審的基礎工作。進一步豐富評價方式，完善評價標準，優(yōu)化職稱評審管理服務，增強企業(yè)和專業(yè)技術人才獲得感和滿意度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

八、規(guī)范信息發(fā)布

在“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”具有信息發(fā)布權限的單位，要按照“誰制定誰發(fā)布，誰發(fā)布誰負責”的原則，對在平臺發(fā)布的各類公告、通知等信息進行一次徹底排查，確保發(fā)布、轉載的信息不存在違規(guī)內容。要健全信息發(fā)布審核流程，嚴禁在系統(tǒng)發(fā)布未經本單位負責人審核的信息。要及時維護系統(tǒng)平臺各欄目內容，在確保信息安全的前提下，將職稱政策、評審通知、結果公示、公布文件等應當主動公開的信息及時在平臺相應欄目發(fā)布。

九、其他事項

1.職稱申報評審收費嚴格按《關于改革專業(yè)技術職務資格評審收費有關問題的通知》（魯發(fā)改成本〔2021〕638號）執(zhí)行，申報高級、中級、初級資格分別按照360元、160元、100元收取評審費。

2.全市各系列高、中、初級職稱評審工作原則上應于2022年12月下旬完成。實行“考評結合”的高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師、高級經濟師等職稱申報評審時間，由高級職稱評審委員會組建單位待國家公布考試成績和分數(shù)線后確定。如遇特殊情況，評審委員會組建單位確需要延期評審的，應在2022年11月30日前向核準備案的人力資源社會保障部門報送書面申請。

3.由市級負責組織評審的各系列中初級職稱，申報材料截止時間為9月8日，工程技術（包含基層）、中小學教師（包含基層）、衛(wèi)生技術（包含基層）、農業(yè)技術（包含基層）及經濟系列高級報送時間另行通知；由各省級高級評審委員會負責評審的系列按其規(guī)定時間提前10天報送。

本通知未盡事宜，應按照國家和省市現(xiàn)行政策執(zhí)行。如遇其他重大政策調整，按新的政策執(zhí)行。

附件：1.部分職稱評審相關政策

　　　2.德州市高中級職稱評委會名單

　　　3.德州市關于開展“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)職稱申報評審專項行動實施方案

　　　4.德州市2022年度職稱評審填報指南

　　　5.德州市職稱工作聯(lián)系電話表

德州市人力資源和社會保障局

2022年8月12日

（此件主動公開）