濱州市人社局《關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》

濱人社辦字〔2021〕21號

各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局，各市屬開發(fā)區(qū)組織部（人力資源部），市直有關(guān)部門（單位），各大企業(yè)：

為認(rèn)真做好2021年度職稱評審工作，根據(jù)《山東省職稱評審管理服務(wù)實施辦法》（魯人社規(guī)〔2021〕1號）、省人力資源社會保障廳《關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的公告》等職稱評審有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、時間安排

我市評審的各系列高、中、初級職稱評審工作原則上應(yīng)于2021年11月30日前完成。省各系列高級評審委員會評審的職稱按照評委會組建單位（辦事機構(gòu)）通知要求執(zhí)行。實行“考評結(jié)合”的高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師、高級經(jīng)濟師職稱申報評審時間，由高級職稱評審委員會組建單位（辦事機構(gòu)）待國家公布考試成績和分?jǐn)?shù)線后確定。如遇特殊情況，評審委員會組建單位確需延期評審的，應(yīng)在10月底前向相應(yīng)人力資源社會保障部門報送書面申請。

二、申報范圍和條件

（一）申報范圍

1.凡在我市各類企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等用人單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確定了勞動（聘用）關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才以及從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者，均可按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件申報評審相應(yīng)的職稱（年限按周年計算，時間截止到2021年12月31日）。非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才按照屬地原則，由所在單位通過縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門申報或者通過人事代理機構(gòu)申報，自由職業(yè)者由其所在街道社區(qū)、村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障所履行審核、公示、上報等程序。

2.在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居住證或海外高層次人才居住證的外籍人員，參加我市職稱評審須符合相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)條件，可不受原職稱資格限制。

3.公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位的在編人員）、離退休人員不得參加職稱評審。

4.高層次人才、博士后、基層人才、援疆援藏援青人才、扶貧協(xié)作重慶人才、復(fù)合型人才、職業(yè)技能人才、事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員、一線疫情防控人員等有特殊政策的，按其規(guī)定執(zhí)行。

5.專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動，新舊崗位所對應(yīng)的職稱不屬于同一系列（專業(yè)），可以申報改系列（專業(yè)）職稱評審。實行“以考代評”的系列（專業(yè)），應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)考試。改系列（專業(yè)）職稱申報，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作一年以上，經(jīng)單位考核合格并符合申報系列（專業(yè)）的職稱標(biāo)準(zhǔn)條件。申報的職稱應(yīng)當(dāng)與原取得的職稱同層級，申報的系列（專業(yè)）應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位相一致，當(dāng)年度不得申報高一級職稱。改系列前后從事專業(yè)技術(shù)工作的年限可以累計計算，相關(guān)的業(yè)績成果可以作為申報高一級職稱的依據(jù)。

6.非企事業(yè)單位（含參公管理單位）的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上工作，在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的，可申報評審相應(yīng)的職稱。由省級高級評審委員會評審的職稱，按評委會組建單位（辦事機構(gòu)）具體要求執(zhí)行。

（二）申報評審條件

1.我省已完成標(biāo)準(zhǔn)條件修訂的職稱系列，按照新的標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)條件已在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”（http://117.73.253.239:9000/rsrc）發(fā)布。未完成修訂的，仍按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報評審相應(yīng)專業(yè)職稱。

3.進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，實現(xiàn)貫通的職稱系列，符合條件的高技能人才可以參加評審相應(yīng)專業(yè)職稱。

4.繼續(xù)教育條件，按照《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于開展濱州市2021年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》和相關(guān)政策規(guī)定，完成要求的繼續(xù)教育學(xué)時（學(xué)分），申報中級職稱時提供近四年以來的繼續(xù)教育情況，申報高級職稱時提供近五年以來的繼續(xù)教育情況。

5.根據(jù)《省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展“369行動”方案》規(guī)定，省會經(jīng)濟圈城市各級人力資源社會保障部門，按照管理權(quán)限核準(zhǔn)印發(fā)的職稱資格證書和繼續(xù)教育學(xué)時合格證書，免于辦理外地調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員職稱確認(rèn)和繼續(xù)教育學(xué)時登記審核，與我市人力資源社會保障部門核準(zhǔn)印發(fā)的職稱資格證書和繼續(xù)教育學(xué)時合格證書具有同等效力。

三、申報和審核要求

（一）申報要求

申報人員登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”的“職稱申報評審系統(tǒng)”，在規(guī)定時間內(nèi)進行申報。職稱申報評審實行個人誠信承諾制。申報人對本人申報行為負(fù)責(zé)，承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實、準(zhǔn)確。對能提供信息共享或者網(wǎng)上上傳電子佐證材料的，原則上不再要求申報人提供紙質(zhì)材料。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱的預(yù)申報工作由各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門、市直主管部門（單位）負(fù)責(zé)。實行按崗評審的事業(yè)單位，根據(jù)核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量、等級結(jié)構(gòu)和崗位空缺需求，組織申報推薦工作。實行評聘分開的事業(yè)單位，按照事業(yè)單位管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合申報單位崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人員實際情況確定具體申報人數(shù)。

向省高評委推薦評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人力資源社會保障局授權(quán)的市直相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)受理、審查、整理、匯總，經(jīng)市人力資源社會保障局審核同意后呈報省高評委；向市高評委和中評委推薦評審各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，縣（市、區(qū)）的由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)呈報，市直部門（單位）的由市直各業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)呈報。凡未經(jīng)各級人力資源社會保障部門及主管部門（單位）人事機構(gòu)審核蓋章并填寫審核意見的材料一律不予受理。

（二）審核要求

1.單位審核

用人單位應(yīng)當(dāng)打破檔案、身份限制，健全本單位職稱申報推薦程序，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，要按規(guī)定公開專業(yè)技術(shù)任職條件、推薦辦法，事業(yè)單位應(yīng)一并公布崗位名稱及空崗數(shù)量，成立7人以上的推薦委員會（專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，規(guī)模較大的單位應(yīng)相應(yīng)增加人數(shù)），對申報人的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單并排出名次。單位確定推薦申報職稱人員名單后，在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日；經(jīng)公示無異議的，填寫《“六公開”監(jiān)督卡》，按照職稱評審管理權(quán)限逐級推薦上報。對不符合申報條件的材料，應(yīng)及時退回并向申報人說明原因。

2.主管部門、呈報部門、評委會組建單位（辦事機構(gòu)）審核

單位主管部門、呈報部門、評委會組建單位（辦事機構(gòu)）要認(rèn)真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應(yīng)及時按原報送渠道退回，并請用人單位書面告知申報人。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評審條件；（2）不符合填寫規(guī)范；（3）不按規(guī)定時間、程序報送；（4）未經(jīng)或未按規(guī)定進行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其它不符合職稱政策規(guī)定的。

四、評審組織要求

（一）評委會組建及調(diào)整

2021年度市級高、中級職稱評審委員會名單見附件1，新增基層工程技術(shù)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、基層統(tǒng)計專業(yè)高級評審委員會。市直部門（單位）初級職稱評審委員會名單見附件2，新增藥品技術(shù)、質(zhì)量工程、環(huán)保工程初級評審委員會。

按照省人力資源社會保障廳《關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的公告》要求，繼續(xù)授權(quán)市教育局組建中小學(xué)教師正高級、中等職業(yè)學(xué)校教師正高級和副高級、實驗技術(shù)正高級和副高級的職稱評審委員會。

中小學(xué)教師、基層中小學(xué)教師、工程技術(shù)中級職稱評審權(quán)限已下放至各縣（市、區(qū)），技工學(xué)校教師中級職稱評審權(quán)限已下發(fā)至各技工院校。各縣（市、區(qū)）組建的中評委和初評委由各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門面向社會公開。

（二）評委會評審

各評審委員會組建單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，制定評審工作方案、遴選專家組建評審委員會。評審委員會應(yīng)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、分類評價的原則，科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，結(jié)合實際創(chuàng)新評審評價方式和辦法。

五、公示及發(fā)文發(fā)證

評審結(jié)束后，評審委員會組建單位（辦事機構(gòu)）應(yīng)及時在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”和組建單位（辦事機構(gòu)）官方網(wǎng)站對評審結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日，各用人單位按照評委會組建單位（辦事機構(gòu)）要求在單位內(nèi)部進行公示。評審結(jié)果公示結(jié)束后，人力資源社會保障部門或評審委員會組建單位（辦事機構(gòu)）應(yīng)按程序確認(rèn)或核準(zhǔn)備案，及時行文公布，職稱取得時間從評審?fù)ㄟ^之日起算。按照《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省職稱證書管理辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2018〕22號）規(guī)定發(fā)放職稱證書，實行電子證書的職稱系列（專業(yè)），專業(yè)技術(shù)人員登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”自行下載打印。

六、紀(jì)律要求

（一）嚴(yán)肅評審紀(jì)律。各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要按照相關(guān)政策要求，加大政策落實力度，確保各項改革舉措盡快落地、發(fā)揮實效，嚴(yán)肅認(rèn)真做好本地、本部門（單位）職稱工作。受理信訪、投訴主要由用人單位人事（職稱）管理部門負(fù)責(zé)落實、調(diào)查，接受單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的申報材料不得報送，并按有關(guān)規(guī)定處理，保障職稱評審公平公正。

（二）加強監(jiān)督督查。各評審委員會和用人單位要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，將職稱評審工作作為廉政風(fēng)險防范的重要內(nèi)容。評審委員會組建單位要與評委簽訂遵守評審紀(jì)律承諾書，有條件的評審委員會可以邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，建立全程監(jiān)督機制。對評審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀(jì)行為要及時認(rèn)真進行核查，堅決杜絕違紀(jì)違法問題的發(fā)生。各級人力資源社會保障部門要加強對所屬評審委員會辦事機構(gòu)的檢查，指導(dǎo)所屬評審委員會辦事機構(gòu)加強職稱評審工作的紀(jì)律教育，進一步規(guī)范評審工作程序，強化監(jiān)督和制約機制。

（三）強化責(zé)任追究。用人單位負(fù)責(zé)審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門審查申報條件和申報程序等；呈報部門負(fù)責(zé)審核申報材料手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否齊全；評審委員會辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系列（專業(yè)）職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準(zhǔn)備工作和評審委員會評審組織服務(wù)工作；評審委員會具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)條件、工作程序、評審質(zhì)量；職稱管理部門負(fù)責(zé)對職稱評審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。對職稱申報、推薦、評審等各環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實行“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級評審委員會辦事機構(gòu)不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，凡違反評審程序和規(guī)定，或隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投訴較多、爭議較大，將視情況責(zé)令整改。對于專業(yè)技術(shù)職稱申報評審過程中弄虛作假的人員，各地、各部門（單位）要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以核查處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機關(guān)處理。

本通知未盡事宜，應(yīng)按照國家和省現(xiàn)行政策執(zhí)行。職稱申報評審收費應(yīng)嚴(yán)格按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以任何名義增加收費項目。工作過程中要強化輿情監(jiān)督，及時掌握職稱領(lǐng)域的苗頭性問題，提高風(fēng)險預(yù)判能力，及時做好風(fēng)險處置；要注重挖掘典型，加強宣傳解讀，營造深化職稱制度改革的良好氛圍。如遇其他重大政策調(diào)整，按新的政策執(zhí)行。

濱州市人力資源和社會保障局

2021年7月21日