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增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性應(yīng)從何發(fā)力

習(xí)近平總書記指出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局”“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”。構(gòu)建新發(fā)展格局，基礎(chǔ)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈的“有序鏈接、高效暢通”。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整深化的背景下，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。那么，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要特征是什么？其理論邏輯和發(fā)展路徑又是什么？提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性應(yīng)該從何處發(fā)力？這些問題亟待我們作出回答。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，產(chǎn)業(yè)鏈包含了產(chǎn)品制造或服務(wù)提供的整個(gè)過程，是根據(jù)特定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)或投入產(chǎn)出關(guān)系，客觀產(chǎn)生的鏈網(wǎng)式關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)；供應(yīng)鏈?zhǔn)且罁?jù)有形物質(zhì)產(chǎn)品間的供需關(guān)系，建立的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)與空間組織形態(tài)的雙重特征，其在空間結(jié)構(gòu)上主要表現(xiàn)為區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工。因此，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性可以視作優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局問題，可以考慮短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈等多重路徑。

一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主體的空間分布越集中，其受文化差異、運(yùn)輸與通信成本等不利因素影響就越小，資源要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)作就越有效率，更容易形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)形勢(shì)下，我國(guó)過去依賴國(guó)際市場(chǎng)的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)不充分等短板亟需彌補(bǔ)。在這一過程中，要加強(qiáng)要素供給體系建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和市場(chǎng)體制優(yōu)化并舉，解決要素流通斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)助企紓困政策，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力；明確產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”主體責(zé)任，加大政策支持和要素保障力度；發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在保障產(chǎn)業(yè)安全中的重要作用，確保基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系自主可控。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并非單一橫向“延長(zhǎng)”，而是指在完善分工和相關(guān)配套的前提下，兼顧橫向與縱向的發(fā)散式延展，形成更加綜合的蛛網(wǎng)式產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，產(chǎn)業(yè)延鏈增鏈應(yīng)依托國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系來實(shí)現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)大循環(huán)來看，一方面，要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)散式延展，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈空間布局；另一方面，要深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)資源要素高效整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基于核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)拓展。著眼統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)而言，既要深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈開放合作，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力以實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈升級(jí)，又要發(fā)揮外資的積極作用，最大限度吸引全球先進(jìn)技術(shù)等資源要素，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，還要加強(qiáng)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)通，最大程度消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本身是一種技術(shù)集群的載體，核心技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的動(dòng)力。基于我國(guó)現(xiàn)有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，應(yīng)持續(xù)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新升級(jí)。一是重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)科技信息分類整合，健全技術(shù)資源共享機(jī)制，協(xié)同突破基礎(chǔ)理論研究壁壘，引導(dǎo)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。此外，還要推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。

生產(chǎn)要素成本是影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性因素，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)根據(jù)區(qū)域要素比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行空間布局，可以有效降低要素交易成本。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈，有利于打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，有利于在全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。一是發(fā)揮鏈主企業(yè)作用。按照“壯大一批、改造一批、引進(jìn)一批”思路，遴選培育一批根植本地、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的鏈主企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)揮其牽引產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端攀升的“頭雁效應(yīng)”。二是加快培育專精特新企業(yè)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈間的業(yè)務(wù)協(xié)作與資源供給保障，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新企業(yè)，支撐全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)銜接融合。三是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。以鏈主企業(yè)和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，打造分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。