2014年高級經(jīng)濟師考試知識點：所有制關系和產(chǎn)權制度

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二、社會主義經(jīng)濟中的所有制關系和產(chǎn)權制度

（一）所有制關系和所有制形式

1.生產(chǎn)資料所有制關系

（1）生產(chǎn)資料所有制

是一個經(jīng)濟范疇，其實質(zhì)是一種經(jīng)濟利益關系。它包括經(jīng)濟主體對生產(chǎn)資料的歸屬或所有、占有、支配和使用等各個方面的經(jīng)濟關系。

其中歸屬關系或所有關系是最基本的經(jīng)濟關系，決定生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)，在很大程度上決定著生產(chǎn)資料的占有、支配和使用的方式。

生產(chǎn)資料所有制是社會經(jīng)濟制度的基礎，它規(guī)定著社會經(jīng)濟制度的性質(zhì)。

（2）財產(chǎn)所有權

財產(chǎn)所有權是指財產(chǎn)所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利。

即是說，財產(chǎn)所有權包括占有權、使用權、收益權和處分權四項權能。

2.生產(chǎn)資料所有制形式

從財產(chǎn)所有者的組成關系劃分，所有制可以分為私有制、公有制和混合所有制三種最基本的財產(chǎn)所有權形式。

（1）私有制

是指生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品屬于私人所有的一種所有制形式，它包括勞動者個體所有制和私人資本主義所有制。

（2）公有制

是勞動者在不同范圍內(nèi)組成共同體，共同擁有生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品的一種所有制形式。在我國現(xiàn)階段，公有制有全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種基本形式。

（3）混合所有制

是一種由多種所有制形式重新組合所引起的公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟形式。

私有制、公有制、混合所有制是我國現(xiàn)階段存在的三種基本的生產(chǎn)資料所有制形式。

3、公有制實現(xiàn)形式多樣化是我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革的必然趨勢

公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。隨著國有、集體經(jīng)濟改革的深化，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制的實現(xiàn)形式一定會更加多樣化。

公有制實現(xiàn)形式的多樣化，是我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革的必然趨勢。因為：

第一，社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡，使得我國不同行業(yè)、不同領域的公有制企業(yè)的社會化程度不同，企業(yè)規(guī)模大小不同，內(nèi)部的分工協(xié)作關系復雜程度不同，所有者、經(jīng)營者、勞動者之間的關系不同，從而這些公有制企業(yè)實現(xiàn)形式也應該有所差別。

第二，我國現(xiàn)階段還不能實現(xiàn)全體勞動者對全社會生產(chǎn)資料的共同占有，勞動者只能在一定范圍內(nèi)通過企業(yè)與公有的生產(chǎn)資料相結合，即只能在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)對公有的生產(chǎn)資料的直接占有，超越一定范圍的共同占有只能通過一定委托代理關系實現(xiàn)。

第三，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不同所有制經(jīng)濟會在相互競爭和共同發(fā)展中相互融合，這也會導致公有制實現(xiàn)形式的多樣化。

4、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。

非公有制經(jīng)濟地位和作用 ：非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

第一，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在構建社會主義市場經(jīng)濟微觀主體方面有重要作用。

第二，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是外資經(jīng)濟的進入，可以為探索公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式提供借鑒，也可以為發(fā)展公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式提供空間和機會。

第三，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于調(diào)動多方面的積極性，充分利用社會資金及引進外資，彌補建設資金不足，多渠道增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。

（二）市場經(jīng)濟與產(chǎn)權制度

1.產(chǎn)權和產(chǎn)權的類型

產(chǎn)權通常是指建立在某種所有制基礎上的財產(chǎn)所有權以及財產(chǎn)的所有者運用其財產(chǎn)的行為權利。

從產(chǎn)權的內(nèi)容上看，產(chǎn)權不是指一種權利而是一組權利。它包括經(jīng)濟行為主體對資源或財產(chǎn)的使用權、轉讓權以及收入的享用權。

產(chǎn)權所包含公共產(chǎn)權、國有產(chǎn)權、私人產(chǎn)權。

2.現(xiàn)代產(chǎn)權制度及其功能

產(chǎn)權制度是指由一定的產(chǎn)權關系和產(chǎn)權規(guī)則相結合而形成的，并且能夠對產(chǎn)權關系實行有效保護、調(diào)節(jié)和組合的制度安排。

現(xiàn)代產(chǎn)權制度是與社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的產(chǎn)權制度。其特點是：

（1）歸屬清晰；

（2）權責明確；

（3）保護嚴格；

（4）流轉順暢。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，為提高資源的配置效率，一個有效的產(chǎn)權制度應至少包括以下內(nèi)容：

（1）排他性的產(chǎn)權關系和明確的產(chǎn)權規(guī)則。

（2）清晰的企業(yè)產(chǎn)權結構。

（3）有效的產(chǎn)權保護制度。

在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)權制度的作用：

集中表現(xiàn)為維護市場秩序，

保障市場經(jīng)濟正常運行，

降低交易費用和提高資源配置效率。

產(chǎn)權制度的功能：

①確立排他性的產(chǎn)權關系，界定交易界區(qū)；

②確定產(chǎn)權主體的行為邊界，規(guī)范交易行為；

③界定財產(chǎn)的最終歸屬，保護產(chǎn)權主體不受侵害；

④明確產(chǎn)權主體的權利和義務，使行為人具有穩(wěn)定的預期，并形成有效的激勵和約束。

產(chǎn)權制度的核心是明晰產(chǎn)權。只有在產(chǎn)權明晰的條件下，產(chǎn)權制度的功能才能有效地發(fā)揮出來，并發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中的積極作用。

在任何社會條件下，產(chǎn)權制度的建立都是有成本的。建立產(chǎn)權制度的成本包括產(chǎn)權界定成本和產(chǎn)權實施成本。

3.產(chǎn)權的界定與保護（產(chǎn)權要清晰）

在任何一個社會中，產(chǎn)權都可能是清晰的，也可能是模糊的。在產(chǎn)權不清晰的情況下，市場機制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現(xiàn)市場失靈。

為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產(chǎn)權，使經(jīng)濟行為主體的產(chǎn)權清晰，責、權、利明確。

在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)權的界定通常有兩種方式，即法律界定和經(jīng)濟行為主體之間私下交易。