2016年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試必備知識(shí)點(diǎn)：收入分配制度

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收入分配制度與現(xiàn)代公平效率原理

（一）個(gè)人收入的分配過(guò)程與收入分配的調(diào)節(jié)

1.個(gè)人收入的分配過(guò)程與政府的作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人收入的分配包括初次分配和再分配兩個(gè)過(guò)程。個(gè)人收入的初次分配是在微觀分配領(lǐng)域進(jìn)行的，在這一領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)所有者，無(wú)論以何種分配方式獲得收入，這些收入通常都表現(xiàn)為利息、利潤(rùn)、地租或租金以及工資或薪金。

個(gè)人收入經(jīng)過(guò)初次分配以后還要進(jìn)行再分配。對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配的必要性就在于，在微觀分配領(lǐng)域，主要建立在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用基礎(chǔ)上的分配方式，很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)所追求的社會(huì)公平目標(biāo)，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。為此，在個(gè)人收入初次分配完成以后，還要進(jìn)行再分配。所謂對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配，亦即對(duì)個(gè)人在初次分配過(guò)程中所獲得的收入進(jìn)行再調(diào)節(jié)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家或政府對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)，應(yīng)集中在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行而不應(yīng)發(fā)生在微觀領(lǐng)域。因?yàn)樵谖⒂^分配領(lǐng)域，個(gè)人收入的分配方式主要是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配。政府對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配，應(yīng)主要在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行，即在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。

2.個(gè)人收入的調(diào)節(jié)與個(gè)人可支配收入的形成

對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)或再分配的主體是國(guó)家或政府以及集體組織或社會(huì)團(tuán)體。其中國(guó)家或政府是最重要的調(diào)節(jié)主體。

政府對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)包括對(duì)個(gè)人收入的某種扣除和給予個(gè)人某種形式的收入兩個(gè)方面。首先，國(guó)家通常以稅收的形式強(qiáng)制地把個(gè)人收入的一部分集中起來(lái)，形成國(guó)家的財(cái)政收入；然后再將集中起來(lái)的收入以某種形式轉(zhuǎn)移支付給個(gè)人，形成個(gè)人的社會(huì)保障收入或福利性收入。

社會(huì)團(tuán)體或集體組織對(duì)個(gè)人收入的再分配也包括兩個(gè)方面。一方面，個(gè)人將自己收入的一部分以某種形式捐贈(zèng)或繳納給社會(huì)團(tuán)體或集體組織；另一方面，社會(huì)團(tuán)體或集體組織再將其所獲得的收入以某種形式分配給個(gè)人，形成個(gè)人的福利性收入。

經(jīng)過(guò)再分配或調(diào)節(jié)以后的個(gè)人收入就是居民的可支配收入。居民的個(gè)人可支配收入一般分為兩個(gè)部分，一部分用于購(gòu)買各種商品和勞務(wù)，形成消費(fèi)，余下的部分就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的儲(chǔ)蓄，它既包括居民存金融機(jī)構(gòu)中的儲(chǔ)蓄存款，也包括居民的手持現(xiàn)金。此外，個(gè)人所持有的各種債券和股票也屬于儲(chǔ)蓄的范疇。如果居民既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，其個(gè)人可支配收入中還有一部分被用于投資。

（二）收入分配方式與居民收入來(lái)源的多元化

1.按勞分配

（1）按勞分配是與社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的一種收入分配方式。生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制是按勞分配的前提條件；社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)低下是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件；而舊的社會(huì)分工的存在、勞動(dòng)差別的存在以及勞動(dòng)的謀生性質(zhì)，則是公有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行按勞分配的直接原因。

以企業(yè)為主體實(shí)施按勞分配的情況下，勞動(dòng)者個(gè)人收入的高低，就不僅取決于勞動(dòng)者勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小，而且還取決于他所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。按勞分配在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的上述實(shí)現(xiàn)特點(diǎn)，決定了等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬的平等不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)而只能在一個(gè)公有制企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)特征。

2.按生產(chǎn)要素分配

按生產(chǎn)要素分配指按照資本、土地、勞動(dòng)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。

無(wú)論資本的產(chǎn)權(quán)是界定給個(gè)人、企業(yè)，還是界定給國(guó)家，他們都有權(quán)參與收入的分配。產(chǎn)權(quán)所有者憑借其資本分配的收入通常表現(xiàn)為利息和利潤(rùn)。利息是一定時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)讓資本使用權(quán)的收入；利潤(rùn)則是將資本用于投資活動(dòng)所得到的報(bào)酬。

按生產(chǎn)要素分配，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是有效利用資源和提高資源配置效率的前提和有效途徑。

3.其他分配方式

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，除按勞分配和按生產(chǎn)要素分配這兩種基本的收入分配方式外，還存在著按個(gè)人資產(chǎn)（包括貨幣形式和實(shí)物形式的非資本資產(chǎn)）進(jìn)行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式，這些分配方式在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都不同程度地發(fā)揮著作用。

4.居民收入來(lái)源和收入形式的多樣化

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，收入分配方式的多元化，決定了勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者收入來(lái)源和收入形式的多樣性。在居民的收入中，既有按勞分配的勞動(dòng)收入，也有非按勞分配的勞動(dòng)收入，如個(gè)體勞動(dòng)者的直接勞動(dòng)收入等。同時(shí)還有資本收入、租金收入、非資本資產(chǎn)的收入、勞動(dòng)力價(jià)值收入、社會(huì)保障收入和福利收入以及風(fēng)險(xiǎn)收入、投機(jī)收入等。居民收入來(lái)源和收入形式的多樣性，是社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是提高經(jīng)濟(jì)效率的必要前提，但也是導(dǎo)致個(gè)人收入出現(xiàn)不平等的一個(gè)重要原因。

（三）社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率

1、效率與公平的含義

效率和公平是社會(huì)追求的兩大目標(biāo)，效率的高低關(guān)系著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)公平與否關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的效率，也稱經(jīng)濟(jì)效率，是指對(duì)資源利用的有效性，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：從宏觀層次看，是指資源配置的效率，即經(jīng)濟(jì)資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的合理分配，社會(huì)生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的一種狀態(tài)；從微觀層次看，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，包括勞動(dòng)生產(chǎn)率和各種生產(chǎn)要素的使用效率，可以用投入生產(chǎn)的勞動(dòng)或生產(chǎn)要素與取得的經(jīng)濟(jì)成果的價(jià)值比率來(lái)衡量。較高的經(jīng)濟(jì)效率表示對(duì)資源的充分利用活能以最有效的方式進(jìn)行生產(chǎn)，較低的效率表示資源的利用不充分或未能以最有效的方式進(jìn)行生產(chǎn)。