高級(jí)經(jīng)濟(jì)師時(shí)事熱點(diǎn)隨手看（60）

工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域助企紓困工作?？倳洀?qiáng)調(diào)，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓制造業(yè)；強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。李克強(qiáng)總理指出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)；要針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶措施。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在系統(tǒng)深入分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)運(yùn)行形勢(shì)、廣泛聽取各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《工業(yè)政策》和《服務(wù)業(yè)政策》兩個(gè)文件。

《工業(yè)政策》一共18項(xiàng)具體內(nèi)容，這個(gè)政策的著力點(diǎn)，是進(jìn)一步做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。具體來講有五個(gè)方面：

一是財(cái)政稅費(fèi)政策。包括加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策、擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍、降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)等4項(xiàng)內(nèi)容。

二是金融信貸政策。包括推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利、增加小微企業(yè)貸款、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策等3項(xiàng)內(nèi)容。

三是保供穩(wěn)價(jià)政策。包括建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度、做好鐵礦石等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)等2項(xiàng)內(nèi)容。

四是投資和外貿(mào)外資政策。包括實(shí)施沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、特高壓輸變電線路建設(shè)，同步推進(jìn)周邊煤電機(jī)組改造升級(jí)，以及加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、鼓勵(lì)制造業(yè)引進(jìn)外資等6項(xiàng)內(nèi)容。

五是用地、用能和環(huán)境政策。包括保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)、實(shí)施國家重大項(xiàng)目能耗單列、完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理等3項(xiàng)內(nèi)容。

這是《工業(yè)政策》，一共是18條。

《服務(wù)業(yè)政策》共43項(xiàng)具體政策，政策著力點(diǎn)，是支持市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。具體來講有三大方面：

一是普惠性扶持紓困措施。包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等財(cái)稅政策、提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類實(shí)施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費(fèi)亂攤派亂罰款等10項(xiàng)具體內(nèi)容。

二是針對(duì)性扶持紓困措施。針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)，分別提出紓困扶持措施，每個(gè)行業(yè)有5—7項(xiàng)，共計(jì)31項(xiàng)具體措施。

三是精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，主要有兩項(xiàng)，重點(diǎn)是針對(duì)市場(chǎng)主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，對(duì)各級(jí)政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施提出具體工作要求。

應(yīng)該說，這次《工業(yè)政策》和《服務(wù)業(yè)政策》，一個(gè)是18條，一個(gè)是43條，都是非常有針對(duì)性、非常有含金量的。

下一步，國家發(fā)展和改革委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)《工業(yè)政策》《服務(wù)業(yè)政策》的宣傳解讀，確保政策落地落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振作起來、幫助服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

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