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浙江專(zhuān)員辦:注重五個(gè)環(huán)節(jié) 扎實(shí)開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》修訂調(diào)研工作
《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的根本規(guī)范,在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保障公共利益、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面發(fā)揮了重要作用。修訂《會(huì)計(jì)法》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策的重要舉措,是會(huì)計(jì)行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,是會(huì)計(jì)行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。2017年,浙江專(zhuān)員辦根據(jù)財(cái)政部全面啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》修訂的工作要求,高度重視,在財(cái)政部會(huì)計(jì)司的指導(dǎo)下,精心組織,從五個(gè)環(huán)節(jié)入手扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。
一、抽調(diào)骨干,組成調(diào)研小組。收到調(diào)研通知后,浙江專(zhuān)員辦領(lǐng)導(dǎo)批示“會(huì)計(jì)調(diào)研工作非常重要,財(cái)政部會(huì)計(jì)司下達(dá)這項(xiàng)任務(wù)是對(duì)我辦的信任”。根據(jù)這一指示精神,浙江專(zhuān)員辦精心選調(diào)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干,組成調(diào)研組,并由分管辦領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任調(diào)研組長(zhǎng),為調(diào)研的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、集思廣益,確定調(diào)研課題。為充分體現(xiàn)專(zhuān)員辦調(diào)研的特色和優(yōu)勢(shì),調(diào)研組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究調(diào)研課題。圍繞財(cái)政部《會(huì)計(jì)法》修訂研討的重點(diǎn)和難點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)變革、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)發(fā)展的特點(diǎn),結(jié)合專(zhuān)員辦工作實(shí)際,確定以建立會(huì)計(jì)責(zé)任與處理處罰相適應(yīng)的法律責(zé)任體系為調(diào)研課題,旨在更好體現(xiàn)“權(quán)責(zé)一致,責(zé)罰相當(dāng)”原則,有效發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的重要作用。
三、綱舉目張,擬定調(diào)研方案。為穩(wěn)步推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》調(diào)研工作并取得實(shí)效,調(diào)研組結(jié)合浙江專(zhuān)員辦會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)際,通過(guò)集體討論,研究制定詳細(xì)的調(diào)研方案,明確調(diào)研目的、內(nèi)容、方法、程序,提出具體的調(diào)研提綱,設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的調(diào)研問(wèn)卷,有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。
四、問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展調(diào)研分析。根據(jù)調(diào)研方案,調(diào)研組聚焦法律責(zé)任由誰(shuí)負(fù)責(zé)、對(duì)什么負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、如何監(jiān)督等問(wèn)題,與會(huì)計(jì)師事務(wù)所資深合伙人、上市公司財(cái)務(wù)總監(jiān)等業(yè)務(wù)專(zhuān)家深度討論、交流。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理、分析浙江專(zhuān)員辦2010年以來(lái)組織的監(jiān)督檢查處理案例,總結(jié)歸納出有代表性的典型問(wèn)題,提出改進(jìn)完善的建議。
五、條分縷析,撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。根據(jù)調(diào)研收集的素材,浙江專(zhuān)員辦圍繞會(huì)計(jì)法律責(zé)任的重要性及修訂應(yīng)遵循的原則,認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。從責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究和監(jiān)督管理三個(gè)環(huán)節(jié)入手,反映責(zé)任主體認(rèn)定與現(xiàn)實(shí)要求不符、違法行為界定不夠合理、責(zé)任認(rèn)定未區(qū)分主觀客觀因素等問(wèn)題;行政責(zé)任“弱”、刑事責(zé)任“難”、民事責(zé)任“缺”等問(wèn)題;多頭監(jiān)管和“法條競(jìng)合”,缺位、越位和重復(fù)處罰并存等問(wèn)題。根據(jù)“權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)”原則,引入“全鏈條覆蓋”“過(guò)錯(cuò)推定”“舉證責(zé)任倒置”等機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定,建議進(jìn)一步完善行政、刑事責(zé)任追究以及民事賠償機(jī)制。
說(shuō)明:因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考,如有異議,請(qǐng)考生以權(quán)威部門(mén)公布的內(nèi)容為準(zhǔn)!
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