初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試知識(shí)點(diǎn)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》：行政復(fù)議（07.16）

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　　行政復(fù)議

　　特點(diǎn)——保護(hù)公民權(quán)、限制行政權(quán)

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議范圍（★★）（09、13年多選）

　　1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)（11項(xiàng)）

　　當(dāng)事人“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)的“具體”行政行為侵犯其合法權(quán)益，“符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的”，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【注意1】對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議，但當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以“一并”向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

　　【注意2】可以“一并”申請(qǐng)附帶審查的僅限于各種“規(guī)定”，不包括國務(wù)院部委和地方人民政府“規(guī)章”。

　　2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

　?。?）不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”。

　　【理解】外部行為可議，內(nèi)部行為不可議，但可以依據(jù)《公務(wù)員法》申訴。

　　（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的“調(diào)解”或者其他處理。

　　【理解】行政機(jī)關(guān)并未行使行政權(quán)，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。

　　（二）行政復(fù)議程序

　　1.行政復(fù)議申請(qǐng)（★）（13年判斷）

　?。?）申請(qǐng)時(shí)間：自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　?。?）申請(qǐng)方式：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以書面申請(qǐng)，也可以“口頭”申請(qǐng)。

　　【注意】與仲裁區(qū)分，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須有仲裁協(xié)議，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。

　　2.行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)（★★★）（10、12年判斷；13年單選；14年判斷）

　　（1）行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和“第三人”。

　　【注意】行政復(fù)議參加人不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　?。?）行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　?。?）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　?。?）行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行（4條）——老百姓說了不算

　　3.行政復(fù)議決定（★★★）（11年多選；13年判斷）

　?。?）方式：行政復(fù)議原則上采取書面審查方法。

　　【注意】與仲裁和訴訟不同，其既不開庭也不公開進(jìn)行。

　　（2）舉證責(zé)任：行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請(qǐng)人”承擔(dān)。

　?。?）答復(fù)時(shí)間：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起“60日內(nèi)”作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　（4）決定種類：

　?、倬唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。

　　②被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

　?、劬唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（5點(diǎn)）

　　A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　　C.違反法定程序的；

　　D.超越或者濫用職權(quán)的；

　　E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　【注意1】被申請(qǐng)人不按照法律規(guī)定提出書面答復(fù)，提交“當(dāng)初”作出具體行政行為的證據(jù)等，視為無證據(jù)。

　　【注意2】責(zé)令重新作出具體行政行為的，不得以同一事實(shí)和理由，作出相同或基本相同的具體行政行為。

　　（5）生效——復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”即發(fā)生法律效力。

　　【鏈接】仲裁調(diào)解書“簽收”后，發(fā)生法律效力；仲裁裁決書“作出”之日起發(fā)生法律效力；民事訴訟判決書一審“送達(dá)”之日起15日內(nèi)不上訴生效。

　?。?）強(qiáng)制執(zhí)行

　　申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　?、?ldquo;維持”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“作出”具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　?、?ldquo;變更”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【記憶提示】誰作出的，誰去強(qiáng)制執(zhí)行。