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(一)功能
1.節(jié)約財政支出
2.強化宏觀調(diào)控
3.活躍市場經(jīng)濟
4.推進反腐倡廉
5.保護民族產(chǎn)業(yè)
【注意】原則上應當“支持國貨”,除非需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取,以及為在中國境外使用而進行的采購。
(二)政府采購的執(zhí)行模式
我國采取集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。
1.集中采購
(1)集中采購是指由政府設立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務的一種采購組織實施形式。
(2)“集中采購”必須委托采購機構(gòu)代理采購。
“設區(qū)的市、自治州以上的人民政府”根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構(gòu)。
納入“集中采購目錄”的政府采購項目應當實行集中采購。
(3)優(yōu)缺點
優(yōu)點:取得規(guī)模效益,減低采購成本,保證采購質(zhì)量,貫徹落實政府采購的政策導向,便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。
缺點:集中采購周期長、程序復雜難以滿足用戶多樣化的需求,特別是無法滿足緊急情況的采購需要。
2.分散采購
(1)由各預算單位自行采購的模式。
(2)采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,可以自行采購,也可以委托集中采購機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。
(3)優(yōu)缺點
優(yōu)點:有利于滿足采購及時性和多樣性的需求,手續(xù)簡單。
缺點:失去了規(guī)模效益,加大了采購成本,也不便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。
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