2018初級(jí)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》零基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)：國(guó)家預(yù)算

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（一）概念和原則

1.概念

國(guó)家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。

2.國(guó)家預(yù)算原則（補(bǔ)）

（1）公開(kāi)性

（2）可靠性

（3）完整性

（4）統(tǒng)一性

（5）年度性

（二）國(guó)家預(yù)算的作用

1.財(cái)力保證作用；

2.調(diào)節(jié)制約作用；

3.反映監(jiān)督作用。

（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。

2.共分為五級(jí)，具體為：

（1）中央預(yù)算；

（2）省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；

（3）地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；

（4）縣市級(jí)（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。

（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

1.按照政府級(jí)次劃分——中央預(yù)算和地方預(yù)算

（1）中央預(yù)算

中央預(yù)算由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。

中央各部門(mén)：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體”。

中央直屬單位：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“企業(yè)和事業(yè)單位”。

（2）地方預(yù)算

地方預(yù)算由各“省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算”組成。

2.按照收支管理范圍劃分——總預(yù)算和部門(mén)單位預(yù)算

（1）總預(yù)算

總預(yù)算是指政府的財(cái)政匯總預(yù)算。

包括：本級(jí)預(yù)算+所屬下級(jí)政府的總預(yù)算。

【注意】下級(jí)政府只有本級(jí)預(yù)算的，下級(jí)政府總預(yù)算即指下級(jí)政府的本級(jí)預(yù)算；沒(méi)有下級(jí)政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。

（2）部門(mén)單位預(yù)算

①部門(mén)預(yù)算，以各級(jí)政府職能部門(mén)為載體，匯集所屬的單位預(yù)算，形成各級(jí)政府的預(yù)算計(jì)劃，是一項(xiàng)綜合預(yù)算。

②單位預(yù)算，是各級(jí)政府的部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)就其本身及其隸屬的行政事業(yè)單位年度經(jīng)費(fèi)收支所編制實(shí)施的預(yù)算，是各級(jí)公共機(jī)構(gòu)行使職能的財(cái)力保證。

【單位預(yù)算VS預(yù)算單位】

預(yù)算單位，是由編制單位預(yù)算，并接受財(cái)政撥款的相關(guān)部門(mén)和單位構(gòu)成，是各級(jí)政府預(yù)算的基本構(gòu)成要素。

3.按照預(yù)算收支的內(nèi)容劃分

一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

【注意】四類(lèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立；其他三類(lèi)預(yù)算應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接。

（1）一般公共預(yù)算

①來(lái)源與去向

收入來(lái)源：稅收為主體的財(cái)政收入

支出方向：保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

②收入與支出

中央一般預(yù)算		地方一般預(yù)算
收入	支出	收入	支出
中央本級(jí)收入	中央本級(jí)支出	地方本級(jí)收入	地方本級(jí)支出
地方向中央上解收入	中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付	上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付	對(duì)上級(jí)政府的上解支出
—	—	下級(jí)政府上解收入	對(duì)下級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付

【理解】政府間的轉(zhuǎn)移支付主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的政府收入的差距，以保證各地區(qū)的政府能夠有效地按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)提供服務(wù)。

（2）政府性基金預(yù)算

收入來(lái)源：依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金

支出方向：專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展

【注意】政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到“以收定支”。

（3）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

收入來(lái)源：國(guó)有資本收益

【注意】國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

收入來(lái)源：社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排、其他方式籌集

支出方向：專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)

【注意】社?；痤A(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層級(jí)和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。

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