2015初級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎沖刺資料：第一審程序

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第一審普通程序與簡易程序

1.起訴。起訴，是指公民、法人和其他組織在其民事權利受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，向人民法院提起訴訟，請求人民法院通過審判予以司法保護的行為。提起訴訟的人為原告，被提起訴訟、經(jīng)法院通知應訴的人為被告。起訴必須符合下列條件：原告必須是與本案有直接利害關系的公民、法人或其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求、事實和理由；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴必須同時具備上述四個條件。此外，起訴應在訴訟時效內(nèi)進行。根據(jù)《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（以下筒你《登記立案規(guī)定》），民事起訴狀應當記明以下事項：①原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、r作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式；②被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；③訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；④證據(jù)和證據(jù)來源；⑤有證人的，載明證人姓名和住所。

我國新修改的《民事訴訟法》對公益訴訟的主體作了特別規(guī)定。該法第55條規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利盤的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

2.登記。根據(jù)《登記立案規(guī)定》，人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記。當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內(nèi)補正。當事人在指定期限內(nèi)補正的，人民法院決定是否立案的期間，自收到補正材料之日起計算。當事人在指定期限內(nèi)沒有補正的，退回訴狀并記錄在冊；堅持起訴、自訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。經(jīng)補正仍不符合要求的，裁定或者決定不予受理、不予立案。此外，人民法院對下列起訴、自訴不予登記立案：①違法起訴或者不符合法律規(guī)定的；（L？）涉及危害國家主權和領土完整的；③危害國家安全的；④破壞國家統(tǒng)一和民族團結的；⑤破壞國家宗教政策的；⑥所訴事項不屬于人民法院主管的。

登記立案后，當事人未在法定期限內(nèi)交納訴訟費的，按撤訴處理；但符合法律規(guī)定的緩、減、免交訴訟費條件的除外。

3. 受理。人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查，認為符合起訴條件的，應當在7日內(nèi)立案，并通知當事人；認為不符合起訴條件的，應當在7日內(nèi)裁定不予受理；原告對不予受理裁定不服的，可以提起上訴。如果人民法院在立案后，發(fā)現(xiàn)起訴不符合法定條件的，應當裁定駁回起訴；當事人對駁回起訴的裁定不服的，可以提起上訴。人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議進行審查。經(jīng)審查，異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的法院；異議不成立的，裁定駁回。當事人未提出管轄異議并應訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。當事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但當事人拒絕調(diào)解的除外。

4. 審理前的準備。審理前的準備，是指人民法院接受原告起訴并決定立案受理后，在開庭審理之前，由承辦案件的審判員依法所做的各項準備工作。人民法院應當在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達被告，被告應當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出答辯狀。人民法院在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將答辯狀副本送達原告。被告不提交答辯狀，不影響法院對案件的審理。

人民法院適用普通程序審理案件應當組成合議庭，合議庭組成人員確定后，應當在3日內(nèi)告知當事人。開庭日期確定后，應當在開庭3日前將傳票送達當事人，將開庭通知書送達當事人的訴訟代理人及其他訴訟參與人。對于公開審理的案件，還應在開庭審理前3日發(fā)布公告，公告當事人姓名或名稱、案由以及開庭的時間、地點。

人民法院對受理的案件，區(qū)分不同情形，予以處理：①當事人沒有爭議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉人督促程序；②開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時解決糾紛；③根據(jù)案件情況，確定適用筒易程序或者普通程序；④需要開庭審理的，通過要求當事人交換證據(jù)等方式明確爭議焦點。

5. 開庭審理。開庭審理，是指在人民法院審判人員的主持下，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，在法院固定的法庭上或法律允許設置的法庭上，依照法定的程序和順序，對案件進行實體審理，從而查明案件事實、分清是非，并在此基礎上對案件作出裁判的全過程。

開庭審理包括如下幾個階段：宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭辯論后的調(diào)解、合議庭評議和判決。經(jīng)過法庭調(diào)查和法庭辯論后，在事實清楚、是非明確的基礎上，當事人愿意調(diào)解的，可以當庭進行調(diào)解。人民法院應當根據(jù)雙方當事人達成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。調(diào)解不成的，應當及時作出判決。

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。被告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

人民法院適用第一審普通程序審理的案件，應當在立案之日起6個月內(nèi)審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長6個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準。

6. 筒易程序。筒易程序在我國的民事訴訟中，是指基層人民法院及其派出法庭審理筒單民事案件和筒單經(jīng)濟糾紛案件所適用的程序?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退呐沙龇ㄍナ盏狡鹪V狀經(jīng)審查立案后，認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的筒單的民事糾紛案件，可以適用筒易程序進行審理?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖砥渌袷掳讣?，當事人雙方也可以約定適用筒易程序。在簡易程序中可以口頭起訴、口頭答辯。原被告雙方同時到庭的，可以當即進行審理，當即調(diào)解?？梢杂猛脖惴绞诫S時傳喚當事人、證人、送達訴訟文書、審理案件，但應當保障當事人陳述意見的權利。簡易程序中由審判員一人獨任審判，不需實行合議制，但要有書記員作記錄。在開庭通知、法庭調(diào)查、法庭辯論上不受普通程序有關規(guī)定的限制。人民法院適用簡易程序審理案件，應當在立案之日起3個月內(nèi)審結?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖淼耐矄蔚拿袷掳讣?，標的額為各省、自洽區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實行一審終審。人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用筒易程序的，裁定轉為普通程序。