2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考點(diǎn)：行政復(fù)議基本制度

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行政復(fù)議基本制度

我國行政復(fù)議基本制度主要有以下幾項(xiàng)：

1.一級(jí)復(fù)議制度。即公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，可以問該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，只能依法問人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2.書面復(fù)議制度。《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下筒稱《行政復(fù)議法》）第22條規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。“可見，我國的行政復(fù)議是以書面復(fù)議為基本的方式，以其他方式為補(bǔ)充。

3.依法復(fù)議不調(diào)解制度。即行政機(jī)關(guān)復(fù)議行政案件只能依法對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行裁判，合法的予以維持，違法的予以撤銷，不當(dāng)?shù)挠枰宰兏?，不?yīng)進(jìn)行調(diào)解，也不得以調(diào)解方式結(jié)案。

4.復(fù)議不停止執(zhí)行制度。即具體行政行為不因相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議而停止執(zhí)行。復(fù)議不辟止執(zhí)行是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段，是行政法上的一項(xiàng)重要制度。復(fù)議不停止執(zhí)行制度是有例外的，即①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

5.被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的制度。舉證責(zé)任，是指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對(duì)自己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴后果的法定義務(wù)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第23條和第28條的規(guī)定，被申請(qǐng)人承擔(dān)對(duì)具體行政行為合法性和適當(dāng)性的舉證責(zé)任。被申請(qǐng)人舉證范圍不只限于具體行政行為的事實(shí)證據(jù)，還包括行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。如果被申請(qǐng)人不按照規(guī)定提交作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷該具體行政行為。另夕卜，被申請(qǐng)人在復(fù)議過程中，不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。