2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)沖刺資料：政府預(yù)算的分類

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政府預(yù)算的分類

1. 按預(yù)算編制形式分類，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是將政府財(cái)政收支匯集編人一個(gè)總預(yù)算之內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表。單式預(yù)算可以統(tǒng)一反映政府預(yù)算年度內(nèi)能夠籌集和使用的社會(huì)財(cái)富總量，便于政府統(tǒng)籌安排使用財(cái)政資金。單式預(yù)算簡(jiǎn)單明了，能夠清晰反映政府財(cái)政收支全貌，有利于公眾監(jiān)督政府預(yù)算的實(shí)施。但單式預(yù)算沒(méi)有區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于政府對(duì)復(fù)雜的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行深入的分析、菅理和監(jiān)督。復(fù)式預(yù)算是將預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按收入來(lái)源和支出性質(zhì)，分別編制兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表。復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。經(jīng)常預(yù)算主要以稅收為收人來(lái)源，以行政事業(yè)項(xiàng)目為支出對(duì)象，如維持政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)支出等；資本預(yù)算主要以國(guó)債為收人來(lái)源，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為支出對(duì)象，如政府貸款及償還國(guó)債等支出。

2. 按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。增量預(yù)算也稱基數(shù)預(yù)算，是指預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度基礎(chǔ)上，按新預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。增量預(yù)算保持了各項(xiàng)財(cái)政收支指標(biāo)的連續(xù)性，是一種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法。零基損算是指新預(yù)算年度財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，不考慮以前年度的財(cái)政收支執(zhí)行情況，只以新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)力可能為依據(jù)，重新評(píng)估各項(xiàng)收支的必要性及其所需金額的一種預(yù)算形式。因頒算編制一切從零開始，故稱零基預(yù)算。零基預(yù)算并不是一切都要重新開始，而是對(duì)已有的項(xiàng)目需要重新審定和安排，起點(diǎn)為零。零基瑣算的優(yōu)點(diǎn)是有利于克服增量預(yù)算下政府財(cái)政支出指標(biāo)剛性增長(zhǎng)的弊端，提高預(yù)算支出效率。

3. 按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短分類，分為年度預(yù)算和多年預(yù)算。年度預(yù)算是指預(yù)算有效期為一年的政府預(yù)算。多年預(yù)算也稱中期預(yù)算，是指預(yù)算有效期為幾年（多為3～5年）的政府預(yù)算。傳統(tǒng)的年度預(yù)算是按一個(gè)年度來(lái)安排財(cái)政收支的，這種安排容易出現(xiàn)某些單項(xiàng)決策在年度內(nèi)看合理、但從中長(zhǎng)期看可能不合理的情況。為此需要編制3～5年的中期預(yù)算，將年度預(yù)算納入到中期預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政變化情況對(duì)中期預(yù)算予以修訂，使年度預(yù)算的編制更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。中期預(yù)算一般不具有法律效力，也不需經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

4. 按預(yù)算收支平衡狀況分類，分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算。平衡預(yù)算是指收人預(yù)算基本等于支出預(yù)算的預(yù)算。實(shí)際工作中，略有結(jié)余或略有赤字的預(yù)算通常被視為平衡預(yù)算。差額預(yù)算是指收人預(yù)算大于或小于支出預(yù)算的預(yù)算。這里所指的差額預(yù)算是指收支差額較大的預(yù)算，包括收人大于支出的盈余預(yù)算、支出大于收人的赤字預(yù)算兩種情況。

5. 按預(yù)算管理層級(jí)分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門預(yù)算、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、地方向中央上解收入、預(yù)備費(fèi)等組成。省以下各級(jí)政府預(yù)算稱為地方預(yù)算。地方預(yù)算是指由地方各級(jí)政府預(yù)算組成的預(yù)算，包括本級(jí)各部門的預(yù)算、上級(jí)對(duì)下級(jí)政府稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、向上級(jí)政府上解收入等組成。我國(guó)政府預(yù)算級(jí)次與國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)域密切相關(guān)，原則上一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算。